為了進(jìn)一步規(guī)范我市酒類市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為全面建設(shè)“中國北方酒業(yè)基地”奠定基礎(chǔ),保障廣大消費(fèi)者的身心健康和生命安全,讓百姓喝上“放心酒”,營造一個(gè)和諧的酒類消費(fèi)環(huán)境,根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《長春市酒類專賣管理?xiàng)l例》和吉林省酒類及調(diào)味品管理辦公室《關(guān)于開展全省酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作的通知》、長春市酒類專賣局《關(guān)于開展長春酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,市政府決定從即日起至2008年3月末,對(duì)我市的酒類市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“標(biāo)本兼治、著力治本”為工作方針;以部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)參與為原則;以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品行為為重點(diǎn),通過對(duì)酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治來促進(jìn)長效機(jī)制的健全和完善,進(jìn)一步提高我市酒類市場(chǎng)監(jiān)管水平,切實(shí)維護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范酒類市場(chǎng)經(jīng)營秩序。
二、整頓范圍
各酒類專賣店、名煙名酒店、商場(chǎng)、超市、各大中酒店以及城鄉(xiāng)結(jié)合部銷售的各種白酒、啤酒、葡萄酒。重點(diǎn)查處知名酒類品牌和百姓消費(fèi)較多的中、低檔酒類產(chǎn)品的質(zhì)量,《酒類專賣許可證》普及情況以及《酒類流通隨附單》、購銷臺(tái)帳使用情況。
三、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)酒類專賣許可證管理,依法經(jīng)營。
凡在我市從事酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(包括賓館、酒店、商場(chǎng)、超市、小賣店等),必須先取得《酒類專賣許可證》(生產(chǎn)、批發(fā)、零售),并持證到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門依法辦理相關(guān)證照后,方可從事酒類生產(chǎn)、批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)。
在酒類市場(chǎng)清理整頓期間,各有關(guān)部門暫不審批酒類批發(fā)的證照。
新建白酒、酒精類生產(chǎn)企業(yè)一律不予審批。根據(jù)需要更改企業(yè)名稱、法人代表的,必須持有原審批手續(xù),證明該企業(yè)是在1999年9月1日前批準(zhǔn)成立的,方可予以辦理。市酒類管理辦公室要嚴(yán)格審批制度,加強(qiáng)管理。
已經(jīng)取得《酒類專賣許可證》的,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市酒類管理辦公室換發(fā)全國統(tǒng)一編號(hào)的《酒類專賣許可證》。
?。ǘ┙⒕祁惿唐匪菰粗贫?,完善流通管理體系。
酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)必須索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《酒類流通隨附單》(以下簡(jiǎn)稱《隨附單》),詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。對(duì)進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者必須建立酒類經(jīng)營購銷臺(tái)帳,并保留3年。
對(duì)未領(lǐng)取并如實(shí)填報(bào)《酒類流通隨附單》而從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人,由市酒類管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定予以警告,責(zé)令改正,并可向社會(huì)公布;拒不改正的,可視情節(jié)輕重,處5000元以下罰款,并向社會(huì)公告。
?。ㄈ┙沽鲃?dòng)銷售散裝酒。
酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒,散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí),并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。禁止流動(dòng)銷售散裝酒。
違反該項(xiàng)規(guī)定的,由市酒類管理辦公室予以警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可處10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┙瓜蛭闯赡耆虽N售酒類,引導(dǎo)健康消費(fèi)。
酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置予以明示。如有違反,由市酒類管理辦公室予以警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以下罰款。要倡導(dǎo)科學(xué)飲酒,健康消費(fèi),保證廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹?shí)施品牌戰(zhàn)略,嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。
各有關(guān)部門要堅(jiān)持創(chuàng)名牌、保名優(yōu)的指導(dǎo)思想,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品名稱進(jìn)行全面地清理,對(duì)那些名不符實(shí)、仿冒名優(yōu)品牌、夸大產(chǎn)品真實(shí)屬性、帶有欺騙性質(zhì)的產(chǎn)品名稱,要堅(jiān)決予以取締。
嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格的酒類產(chǎn)品,一經(jīng)查出,要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的將依法取締,不準(zhǔn)從事酒類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在市場(chǎng)檢查中,要深挖制售假冒偽劣酒類商品的黑窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊無證、照生產(chǎn)經(jīng)營行為和用甲醇、工業(yè)酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為,堵住假冒偽劣酒類商品的生產(chǎn)銷售渠道。對(duì)依法查扣的假冒偽劣酒類要堅(jiān)決銷毀,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。?qiáng)化稅收征管,保證財(cái)政收入不流失。
在酒類市場(chǎng)清理整頓工作中,稅務(wù)部門要依法如實(shí)征收稅款,嚴(yán)厲打擊偷漏稅的違法行為。對(duì)存在偷漏稅現(xiàn)象的,要一查到底,不得以收代罰,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,保證我市酒類市場(chǎng)稅收不流失。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提高衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。
要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,提高其衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。對(duì)酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保條件不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,相關(guān)部門要責(zé)令其限期整改,整改后仍不符合條件的,要依法關(guān)停。
?。ò耍┙⒄\信檔案,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。
在清理整頓工作中,酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立信用檔案,推進(jìn)誠信銷售,扶持一批具有合法經(jīng)營資格、經(jīng)營行為良好的企業(yè),向社會(huì)和消費(fèi)者推介;限期整改一批具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格,但經(jīng)營行為不規(guī)范的企業(yè);取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣酒類商品、不具備產(chǎn)品質(zhì)量保證的企業(yè)或個(gè)體工商戶,確保專項(xiàng)整治從源頭抓起,加大治本力度。
各執(zhí)法單位要充分接受社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo),要依法辦事,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款,嚴(yán)禁在辦案過程中吃、拿、卡、要、借,如有違反,將按有關(guān)規(guī)定處理;對(duì)不按照規(guī)定接受檢查,拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,將由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,追究其刑事責(zé)任,確保酒類市場(chǎng)清理整頓工作順利進(jìn)行。
?。ň牛┘哟笮麄髁Χ?,充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用。
廣播、電視等新聞媒體,要充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用,及時(shí)報(bào)道酒類市場(chǎng)清理整頓工作情況,在全市形成強(qiáng)大的輿論氛圍。強(qiáng)化酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)飲酒,健康消費(fèi)。向社會(huì)宣傳、推薦名優(yōu)酒類產(chǎn)品,為全面建設(shè)“中國北方酒業(yè)基地”奠定基礎(chǔ)。
此次清理整頓工作由市酒類管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門共同開展。在具體工作中,市酒類管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確專門的工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,各相關(guān)部門要互相支持,互相配合,并將工作情況于每月10日,以書面的形式向市酒類管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),以便及時(shí)解決工作中存在的問題。
酒類市場(chǎng)清理整頓期間,市公安局要從經(jīng)偵大隊(duì)抽調(diào)三名優(yōu)秀干警,長期駐守在市酒類管理辦公室協(xié)助工作,以便及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題,保證酒類市場(chǎng)清理整頓工作順利進(jìn)行;稅務(wù)部門要抽調(diào)兩名稅管員到酒類管理辦公室及時(shí)對(duì)從事酒類產(chǎn)品批發(fā)的單位和個(gè)人征收稅款;衛(wèi)生部門要抽調(diào)兩名執(zhí)法人員到酒類管理辦公室協(xié)助檢查衛(wèi)生違法行為;工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,根據(jù)市場(chǎng)清理整頓工作進(jìn)展情況積極配合市酒類管理辦公室開展工作。