各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關單位，駐鶴各有關單位：
經市政府領導同意，現(xiàn)將《鶴崗市食品安全工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月十一日
鶴崗市食品安全工作方案
為進一步加強我市食品安全監(jiān)督管理工作，全面提升食品安全水平，確保廣大人民群眾飲食安全和不發(fā)生重大食品安全事故,市政府決定在2009-2010年食品安全整頓工作的基礎上，繼續(xù)實施食品放心工程和食品安全專項整頓工作,并制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持市政府統(tǒng)一領導，食品安全各監(jiān)管部門聯(lián)合行動的工作機制，突出重點、強化監(jiān)管、以點帶面、全面推進、標本兼治、著力治本的工作方針，全面落實目標責任制和責任追究制度，全面推進食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，保證市民飲食安全。
二、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c品種。肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產品、植物油、飲料、酒、散裝食品等。
?。ǘ┲攸c區(qū)域。以農村及城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、旅游景區(qū)、建筑工地為重點區(qū)域，以種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)，對食品生產加工企業(yè)及各類食品批發(fā)市場、農貿市場、超市（商店）、飲食攤點進行整治。
?。ㄈ┲攸c內容。對行政區(qū)域內食品生產經營單位的食品生產經營資格、食品生產質量保障體系的建立和運行情況及食品經營進貨驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的執(zhí)行情況，開展全面監(jiān)督檢查。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其他不符合標準食品的違法行為，進一步規(guī)范食品生產經營秩序。
三、工作目標
通過專項整治，使全市食品市場及食品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題得到有效解決，食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強，使我市食品安全水平進一步提高。
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)要將食品放心工程納入政府議事日程，明確目標任務，確保措施到位，要定期召開會議，研究食品安全監(jiān)管工作，及時解決食品安全問題。積極開展食品安全示范縣、區(qū)創(chuàng)建活動，深入推進蘿北縣、向陽區(qū)的試點工作。
?。ǘ└髀毮懿块T要認真學習貫徹實施《食品安全法》，確保工作有方、措施有力、盡職履責，完成預期目標。要對食品安全事故反應靈敏，做到行動迅速、應對得力、處置依法。
?。ㄈ└髀毮懿块T要認真開展食品安全集中整頓工作，認真落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，治理源頭污染，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。進一步規(guī)范學校及學校周邊流動食品攤點和建筑工地食堂的監(jiān)管，強化食品企業(yè)自律意識，確保完成專項整頓工作各項目標任務。
?。ㄋ模┻M一步整合檢測資源，加大食品質量安全檢測力度，不斷提高和完善監(jiān)測水平及檢測條件。
（五）進一步構建食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、發(fā)布體系，提高預防和應急處置重大食品安全事故能力，嚴格執(zhí)行重大食品安全事故責任追究制度。
（六）各監(jiān)管部門要加大對食品從業(yè)人員的教育培訓力度，進一步提高企業(yè)食品安全的自覺性和守法意識。
（七）全面落實食品安全信用體系建設的各項制度，完善我市食品安全信用體系的基本框架和運行機制，加快食品安全信用體系建設步伐，在對已授牌的信用企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管的同時，確定一批試點單位，引導企業(yè)把好食品安全第一關，進一步提高“企業(yè)是第一責任人”的意識。
?。ò耍崿F(xiàn)畜產品“瘦肉精”檢出為零，蔬菜農藥殘留超標率控制在3%以下，農（畜）產品農藥、獸藥殘留超標率低于全省水平。
?。ň牛┤娼辜装妨椎?種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。通過無公害農產品或綠色食品認證3個。
（十）對食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%，獲得食品生產許可證的企業(yè)100％建立質量檔案和索證、索票、自檢制度。
?。ㄊ唬├^續(xù)深入查處使用非食品原料加工食品，違法使用禁用食品添加劑及超量使用食品添加劑等違法行為，加大抽驗和查處力度，杜絕增白劑過氧化苯甲酰超標食物及非法添加“吊白塊”面粉和豆制品流入市場。
?。ㄊ┘哟蠖c屠宰場（廠）的改造力度，積極探索牛、羊、禽類的定點屠宰途徑，杜絕私宰濫屠現(xiàn)象，防止注水肉和病畜肉上市，實現(xiàn)城區(qū)定點屠宰率達到100%。
?。ㄊκ称妨魍ōh(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%。超市100％建立進貨索證索票、進貨臺賬制度。
?。ㄊ模κ称废M環(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%，食品從業(yè)人員健康體檢、持證上崗率達100%。強化對學校、建筑工地和集體用餐食堂、農村自辦宴席的有效監(jiān)管，學校、集體食堂100％建立進貨原料索證制度，有效控制集體食堂中毒現(xiàn)象發(fā)生。
（十五）全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，交通沿線、旅游景點、學校食堂量化分級管理率達到100%。
四、主要任務和措施
?。ㄒ唬┘訌娹r產品質量安全整頓。農業(yè)部門要加強農產品“三品”基地建設和管理工作，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農產品中農藥殘留監(jiān)測，組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測，加強農藥質量監(jiān)督抽查，加大農藥生產經營監(jiān)管力度，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
?。ǘ┘訌娦竽了a品質量安全整頓。畜牧部門要開展畜禽水產品中獸藥和禁用藥物的殘留監(jiān)測，完善并實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加強飼料質量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。
?。ㄈ┘訌娛称飞a加工環(huán)節(jié)整頓。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品生產許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工企業(yè)。
?。ㄋ模┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓。出入境檢驗檢疫部門要加強進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質的檢驗檢疫監(jiān)管。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業(yè)的不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門要嚴格執(zhí)行食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，嚴格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者自律。嚴格執(zhí)行食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品及食品相關產品的違法、違規(guī)行為。
?。┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)整頓。食藥監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查，加大學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲等重點單位及熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。督促餐飲服務單位建立健全食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油及不合格食品相關產品等行為。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽和說明書內容專項檢查，查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品虛假、夸大功能等行為。
?。ㄆ撸┘訌娦笄萃涝渍D。商務部門要嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的生豬及出廠未經品質檢驗或檢驗不合格的豬肉產品等行為。查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質及未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加強生豬屠宰長效監(jiān)管機制，進一步健全相關應急處置機制。
?。ò耍┘訌娫Z質量衛(wèi)生監(jiān)管工作。糧食部門要加大申請糧食收購資格的經營者檢測化驗手段及糧食倉儲條件的核查力度，加大對出入庫糧食質量檢驗制度的監(jiān)督檢查力度，加大對糧食加工企業(yè)原糧質量索取檢驗單的監(jiān)督檢驗力度。
?。ň牛┘訌娛称窓z驗檢測工作。各相關部門要加強對食品，特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果，完善檢驗檢測手段，提高對食品中有毒有害物質的鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁能力。建立覆蓋各縣、區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。合理配置檢驗檢測資源，實現(xiàn)檢驗檢測資源和信息共享，檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。
?。ㄊ╅_展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。各有關部門要開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍，濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬┻M一步健全食品安全事故應急體系。全面落實《鶴崗市重大食品安全事故應急預案》的各項要求，進一步健全食品安全事故報告制度，完善應急處理機制，明確職責，嚴格執(zhí)行應急預案規(guī)定的各項措施，切實提高處置重大食品安全事故的應急反應能力。嚴格執(zhí)行食品安全責任追究制度，對不認真履行職責，延誤事故處理的相關人員，將按照相關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導、落實到位。各縣、區(qū)和各相關職能部門要認真貫徹市政府對食品安全工作的總體部署，突出重點，精心組織，深入推進食品放心工程及食品安全信用體系建設，確保專項整治工作取得實效。要制定具體工作方案，并上報市食安辦，要將工作任務層層分解落實，明確責任部門、責任領導、責任人員和時限要求，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員五個明確。
（二）全面落實食品安全責任制和責任追究制，將食品放心工程和食品安全專項整治工作納入政府考核目標。各縣、區(qū)和各相關職能部門要按照權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保此項工作抓實、抓細，抓出成效。對整治工作不重視，措施不力致發(fā)生嚴重食品安全事故的，市政府將啟動問責機制，并按照有關規(guī)定追究相關部門和責任人的責任。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調，形成合力。市食安辦要組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督各監(jiān)管部門認真履責，加強溝通與協(xié)作，切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題，同時，要加強與相關行業(yè)組織、群眾團體、新聞媒體之間的協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通，不斷提高食品安全的監(jiān)管能力和質量。
?。ㄋ模娀姓?zhí)法部門監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，嚴懲行政執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的問題。
?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造良好氛圍。各縣、區(qū)，市食品辦和各相關部門要通過多種形式的宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高群眾的辨別能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和杜會監(jiān)督作用，大力宣傳有關食品安全的法律、法規(guī)和專項整治舉措，宣傳守法經營的先進典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，增強全社會的食品安全意識，進一步營造食品安全的良好氛圍。
?。┘訌姾鸵?guī)范食品安全信息報送工作。各縣、區(qū)和各相關職能部門要及時將食品放心工程和食品安全專項整治工作情況報告市食品辦，并按規(guī)定及時發(fā)布本地區(qū)、本部門食品質量安全信息及食品放心工程和食品安全專項整治工作情況。
經市政府領導同意，現(xiàn)將《鶴崗市食品安全工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月十一日
鶴崗市食品安全工作方案
為進一步加強我市食品安全監(jiān)督管理工作，全面提升食品安全水平，確保廣大人民群眾飲食安全和不發(fā)生重大食品安全事故,市政府決定在2009-2010年食品安全整頓工作的基礎上，繼續(xù)實施食品放心工程和食品安全專項整頓工作,并制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持市政府統(tǒng)一領導，食品安全各監(jiān)管部門聯(lián)合行動的工作機制，突出重點、強化監(jiān)管、以點帶面、全面推進、標本兼治、著力治本的工作方針，全面落實目標責任制和責任追究制度，全面推進食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，保證市民飲食安全。
二、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c品種。肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產品、植物油、飲料、酒、散裝食品等。
?。ǘ┲攸c區(qū)域。以農村及城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、旅游景區(qū)、建筑工地為重點區(qū)域，以種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)，對食品生產加工企業(yè)及各類食品批發(fā)市場、農貿市場、超市（商店）、飲食攤點進行整治。
?。ㄈ┲攸c內容。對行政區(qū)域內食品生產經營單位的食品生產經營資格、食品生產質量保障體系的建立和運行情況及食品經營進貨驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的執(zhí)行情況，開展全面監(jiān)督檢查。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其他不符合標準食品的違法行為，進一步規(guī)范食品生產經營秩序。
三、工作目標
通過專項整治，使全市食品市場及食品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題得到有效解決，食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強，使我市食品安全水平進一步提高。
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)要將食品放心工程納入政府議事日程，明確目標任務，確保措施到位，要定期召開會議，研究食品安全監(jiān)管工作，及時解決食品安全問題。積極開展食品安全示范縣、區(qū)創(chuàng)建活動，深入推進蘿北縣、向陽區(qū)的試點工作。
?。ǘ└髀毮懿块T要認真學習貫徹實施《食品安全法》，確保工作有方、措施有力、盡職履責，完成預期目標。要對食品安全事故反應靈敏，做到行動迅速、應對得力、處置依法。
?。ㄈ└髀毮懿块T要認真開展食品安全集中整頓工作，認真落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，治理源頭污染，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。進一步規(guī)范學校及學校周邊流動食品攤點和建筑工地食堂的監(jiān)管，強化食品企業(yè)自律意識，確保完成專項整頓工作各項目標任務。
?。ㄋ模┻M一步整合檢測資源，加大食品質量安全檢測力度，不斷提高和完善監(jiān)測水平及檢測條件。
（五）進一步構建食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、發(fā)布體系，提高預防和應急處置重大食品安全事故能力，嚴格執(zhí)行重大食品安全事故責任追究制度。
（六）各監(jiān)管部門要加大對食品從業(yè)人員的教育培訓力度，進一步提高企業(yè)食品安全的自覺性和守法意識。
（七）全面落實食品安全信用體系建設的各項制度，完善我市食品安全信用體系的基本框架和運行機制，加快食品安全信用體系建設步伐，在對已授牌的信用企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管的同時，確定一批試點單位，引導企業(yè)把好食品安全第一關，進一步提高“企業(yè)是第一責任人”的意識。
?。ò耍崿F(xiàn)畜產品“瘦肉精”檢出為零，蔬菜農藥殘留超標率控制在3%以下，農（畜）產品農藥、獸藥殘留超標率低于全省水平。
?。ň牛┤娼辜装妨椎?種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。通過無公害農產品或綠色食品認證3個。
（十）對食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%，獲得食品生產許可證的企業(yè)100％建立質量檔案和索證、索票、自檢制度。
?。ㄊ唬├^續(xù)深入查處使用非食品原料加工食品，違法使用禁用食品添加劑及超量使用食品添加劑等違法行為，加大抽驗和查處力度，杜絕增白劑過氧化苯甲酰超標食物及非法添加“吊白塊”面粉和豆制品流入市場。
?。ㄊ┘哟蠖c屠宰場（廠）的改造力度，積極探索牛、羊、禽類的定點屠宰途徑，杜絕私宰濫屠現(xiàn)象，防止注水肉和病畜肉上市，實現(xiàn)城區(qū)定點屠宰率達到100%。
?。ㄊκ称妨魍ōh(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%。超市100％建立進貨索證索票、進貨臺賬制度。
?。ㄊ模κ称废M環(huán)節(jié)的監(jiān)管覆蓋率達到100%，食品從業(yè)人員健康體檢、持證上崗率達100%。強化對學校、建筑工地和集體用餐食堂、農村自辦宴席的有效監(jiān)管，學校、集體食堂100％建立進貨原料索證制度，有效控制集體食堂中毒現(xiàn)象發(fā)生。
（十五）全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，交通沿線、旅游景點、學校食堂量化分級管理率達到100%。
四、主要任務和措施
?。ㄒ唬┘訌娹r產品質量安全整頓。農業(yè)部門要加強農產品“三品”基地建設和管理工作，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農產品中農藥殘留監(jiān)測，組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測，加強農藥質量監(jiān)督抽查，加大農藥生產經營監(jiān)管力度，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
?。ǘ┘訌娦竽了a品質量安全整頓。畜牧部門要開展畜禽水產品中獸藥和禁用藥物的殘留監(jiān)測，完善并實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加強飼料質量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。
?。ㄈ┘訌娛称飞a加工環(huán)節(jié)整頓。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品生產許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工企業(yè)。
?。ㄋ模┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓。出入境檢驗檢疫部門要加強進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質的檢驗檢疫監(jiān)管。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業(yè)的不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。
（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門要嚴格執(zhí)行食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，嚴格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者自律。嚴格執(zhí)行食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品及食品相關產品的違法、違規(guī)行為。
?。┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)整頓。食藥監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查，加大學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲等重點單位及熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。督促餐飲服務單位建立健全食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油及不合格食品相關產品等行為。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽和說明書內容專項檢查，查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品虛假、夸大功能等行為。
?。ㄆ撸┘訌娦笄萃涝渍D。商務部門要嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的生豬及出廠未經品質檢驗或檢驗不合格的豬肉產品等行為。查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質及未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加強生豬屠宰長效監(jiān)管機制，進一步健全相關應急處置機制。
?。ò耍┘訌娫Z質量衛(wèi)生監(jiān)管工作。糧食部門要加大申請糧食收購資格的經營者檢測化驗手段及糧食倉儲條件的核查力度，加大對出入庫糧食質量檢驗制度的監(jiān)督檢查力度，加大對糧食加工企業(yè)原糧質量索取檢驗單的監(jiān)督檢驗力度。
?。ň牛┘訌娛称窓z驗檢測工作。各相關部門要加強對食品，特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果，完善檢驗檢測手段，提高對食品中有毒有害物質的鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁能力。建立覆蓋各縣、區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。合理配置檢驗檢測資源，實現(xiàn)檢驗檢測資源和信息共享，檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。
?。ㄊ╅_展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。各有關部門要開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍，濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬┻M一步健全食品安全事故應急體系。全面落實《鶴崗市重大食品安全事故應急預案》的各項要求，進一步健全食品安全事故報告制度，完善應急處理機制，明確職責，嚴格執(zhí)行應急預案規(guī)定的各項措施，切實提高處置重大食品安全事故的應急反應能力。嚴格執(zhí)行食品安全責任追究制度，對不認真履行職責，延誤事故處理的相關人員，將按照相關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導、落實到位。各縣、區(qū)和各相關職能部門要認真貫徹市政府對食品安全工作的總體部署，突出重點，精心組織，深入推進食品放心工程及食品安全信用體系建設，確保專項整治工作取得實效。要制定具體工作方案，并上報市食安辦，要將工作任務層層分解落實，明確責任部門、責任領導、責任人員和時限要求，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員五個明確。
（二）全面落實食品安全責任制和責任追究制，將食品放心工程和食品安全專項整治工作納入政府考核目標。各縣、區(qū)和各相關職能部門要按照權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保此項工作抓實、抓細，抓出成效。對整治工作不重視，措施不力致發(fā)生嚴重食品安全事故的，市政府將啟動問責機制，并按照有關規(guī)定追究相關部門和責任人的責任。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調，形成合力。市食安辦要組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督各監(jiān)管部門認真履責，加強溝通與協(xié)作，切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題，同時，要加強與相關行業(yè)組織、群眾團體、新聞媒體之間的協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通，不斷提高食品安全的監(jiān)管能力和質量。
?。ㄋ模娀姓?zhí)法部門監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，嚴懲行政執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的問題。
?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造良好氛圍。各縣、區(qū)，市食品辦和各相關部門要通過多種形式的宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高群眾的辨別能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和杜會監(jiān)督作用，大力宣傳有關食品安全的法律、法規(guī)和專項整治舉措，宣傳守法經營的先進典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，增強全社會的食品安全意識，進一步營造食品安全的良好氛圍。
?。┘訌姾鸵?guī)范食品安全信息報送工作。各縣、區(qū)和各相關職能部門要及時將食品放心工程和食品安全專項整治工作情況報告市食品辦，并按規(guī)定及時發(fā)布本地區(qū)、本部門食品質量安全信息及食品放心工程和食品安全專項整治工作情況。
