各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
近年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任體系，加大打擊食品違法犯罪行為力度，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整頓，認(rèn)真實(shí)施食品安全全程監(jiān)管，全區(qū)食品安全狀況得到持續(xù)改善。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
2012年全區(qū)食品安全工作的主要任務(wù)是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制和法制建設(shè)，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高食品安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。
一、深化食品安全治理整頓
?。ㄒ唬├^續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加快重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，規(guī)范餐廚廢棄物管理。
（三）開展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全隱患。通過重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄋ模╅_展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，將全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
?。ㄎ澹╅_展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對(duì)私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。要進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定。
?。╅_展調(diào)味品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測(cè)方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
?。ㄆ撸╅_展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對(duì)食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。
二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管執(zhí)法
（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，嚴(yán)格按照臺(tái)州市《關(guān)于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》精神，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)部門合作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度，在繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“品牌超市進(jìn)校園”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。加強(qiáng)村級(jí)連鎖便民店建設(shè)，切實(shí)做好改造提升工作。鞏固流通環(huán)節(jié)食品安全示范店創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展星級(jí)示范店評(píng)定工作。落實(shí)量化分級(jí)管理制度，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”，開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。要加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。積極穩(wěn)妥實(shí)施食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。要結(jié)合《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》規(guī)定和本地實(shí)際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點(diǎn)針對(duì)小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場(chǎng)制售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究的具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。繼續(xù)實(shí)施區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全綜合考評(píng)，實(shí)施對(duì)食品安全監(jiān)管部門的評(píng)議、考核。
?。ǘ?qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。要積極推進(jìn)轄區(qū)食品安全檢測(cè)資源整合工作，按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一信息共享”要求整合食品檢測(cè)資源。要根據(jù)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作部署，認(rèn)真完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。要保障財(cái)政投入，大力推廣應(yīng)用流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管平臺(tái)。
?。ㄈ┨岣邞?yīng)急處置能力。加大食品安全事故處置隊(duì)伍及技術(shù)裝備建設(shè)，分類分級(jí)編制和修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家的建議、指導(dǎo)作用，確保我區(qū)應(yīng)急反應(yīng)規(guī)范、科學(xué)。進(jìn)一步完善食品安全事故信息報(bào)送體系和通報(bào)機(jī)制，細(xì)化完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求。健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大對(duì)重大食品安全案件的督查督辦力度。建立重大食品安全信息發(fā)布的評(píng)估審核機(jī)制，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
（四）積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。今年，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要對(duì)已獲得市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展復(fù)評(píng)驗(yàn)收工作，同時(shí)，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，要繼續(xù)積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建數(shù)達(dá)到三分之二。全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”，至少創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街1條。
（五）大力推進(jìn)百萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)。百萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)已列入今年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各單位要高度重視，認(rèn)真規(guī)劃部署，確保完成創(chuàng)建市飲食放心示范學(xué)校1所、學(xué)校食堂量化等級(jí)提升6所目標(biāo)。
?。┥钊雽?shí)施食品安全九大基礎(chǔ)工程。2012年是全市實(shí)施食品安全九大基礎(chǔ)工程建設(shè)的最后一年，各單位要對(duì)照《臺(tái)州市食品安全九大基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》（臺(tái)政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）和《黃巖區(qū)食品安全九大基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）要求，全面檢查“從田頭到餐桌”全過程的食品安全基礎(chǔ)工作質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)總結(jié)和提煉，鞏固和深化已形成的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高全區(qū)食品安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的始業(yè)教育培訓(xùn)，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)集中供餐單位的源頭監(jiān)管。
?。ǘ┙⒑屯晟破髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度。制定完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度。按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)范和管理力度。
?。ㄈ?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠(chéng)信管理體系，在涉乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠(chéng)信管理體系。2012年，全區(qū)至少有1家企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系。加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。完善行業(yè)自律約束機(jī)制，充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的行業(yè)自律作用，在企業(yè)中積極開展誠(chéng)信道德和遵紀(jì)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)宣傳。
五、引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作
?。ㄒ唬?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)展食品安全群眾監(jiān)督員和社會(huì)媒體監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾自覺抵制假冒偽劣食品。支持和鼓勵(lì)新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問題。強(qiáng)化與媒體的溝通和交流，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問題，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。全面啟用食品安全投訴舉報(bào)電話“96317”，落實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范“96317”的運(yùn)作，暢通電話接報(bào)處置。要參照《臺(tái)州市食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，抓緊制（修）訂有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用。完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，加大對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。
（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時(shí)穩(wěn)妥做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。
六、加強(qiáng)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署。進(jìn)一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)。各單位要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各單位要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，迎接各級(jí)人大食品安全工作執(zhí)法檢查和專題詢問、各級(jí)政協(xié)開展健全食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。
?。ǘ┘辛α?，重典治亂。今年食品安全治理整頓工作范圍廣，任務(wù)重。區(qū)里決定結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)活動(dòng)，在5、6月份集中力量開展為期二個(gè)月的食品安全集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)食品非法添加和濫用食品添加劑、經(jīng)銷病死豬肉、非法回收地溝油等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在集中整治過程中，各監(jiān)管部門要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，建立健全違法案件查處首責(zé)制，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人涉嫌違法的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處，并一律通報(bào)公安機(jī)關(guān)，一律報(bào)告當(dāng)?shù)卣宦梢婪ńo予法定范圍的最高處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各部門要根據(jù)本通知要求，制定督查方案，開展督促檢查工作。要定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)開展食品安全工作督查。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)表彰、推廣先進(jìn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的工作不力單位開展通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。
二○一二年四月十三日
近年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各部門按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任體系，加大打擊食品違法犯罪行為力度，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整頓，認(rèn)真實(shí)施食品安全全程監(jiān)管，全區(qū)食品安全狀況得到持續(xù)改善。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
2012年全區(qū)食品安全工作的主要任務(wù)是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制和法制建設(shè)，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高食品安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。
一、深化食品安全治理整頓
?。ㄒ唬├^續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加快重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，規(guī)范餐廚廢棄物管理。
（三）開展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全隱患。通過重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄋ模╅_展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，將全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
?。ㄎ澹╅_展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對(duì)私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。要進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定。
?。╅_展調(diào)味品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測(cè)方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
?。ㄆ撸╅_展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對(duì)食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。
二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管執(zhí)法
（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，嚴(yán)格按照臺(tái)州市《關(guān)于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》精神，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)部門合作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度，在繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“品牌超市進(jìn)校園”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。加強(qiáng)村級(jí)連鎖便民店建設(shè)，切實(shí)做好改造提升工作。鞏固流通環(huán)節(jié)食品安全示范店創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展星級(jí)示范店評(píng)定工作。落實(shí)量化分級(jí)管理制度，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”，開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。要加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。積極穩(wěn)妥實(shí)施食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。要結(jié)合《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》規(guī)定和本地實(shí)際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點(diǎn)針對(duì)小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場(chǎng)制售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究的具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。繼續(xù)實(shí)施區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全綜合考評(píng)，實(shí)施對(duì)食品安全監(jiān)管部門的評(píng)議、考核。
?。ǘ?qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。要積極推進(jìn)轄區(qū)食品安全檢測(cè)資源整合工作，按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一信息共享”要求整合食品檢測(cè)資源。要根據(jù)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作部署，認(rèn)真完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。要保障財(cái)政投入，大力推廣應(yīng)用流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管平臺(tái)。
?。ㄈ┨岣邞?yīng)急處置能力。加大食品安全事故處置隊(duì)伍及技術(shù)裝備建設(shè)，分類分級(jí)編制和修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家的建議、指導(dǎo)作用，確保我區(qū)應(yīng)急反應(yīng)規(guī)范、科學(xué)。進(jìn)一步完善食品安全事故信息報(bào)送體系和通報(bào)機(jī)制，細(xì)化完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求。健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大對(duì)重大食品安全案件的督查督辦力度。建立重大食品安全信息發(fā)布的評(píng)估審核機(jī)制，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
（四）積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。今年，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要對(duì)已獲得市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展復(fù)評(píng)驗(yàn)收工作，同時(shí)，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，要繼續(xù)積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建數(shù)達(dá)到三分之二。全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”，至少創(chuàng)建省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街1條。
（五）大力推進(jìn)百萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)。百萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)已列入今年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各單位要高度重視，認(rèn)真規(guī)劃部署，確保完成創(chuàng)建市飲食放心示范學(xué)校1所、學(xué)校食堂量化等級(jí)提升6所目標(biāo)。
?。┥钊雽?shí)施食品安全九大基礎(chǔ)工程。2012年是全市實(shí)施食品安全九大基礎(chǔ)工程建設(shè)的最后一年，各單位要對(duì)照《臺(tái)州市食品安全九大基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》（臺(tái)政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）和《黃巖區(qū)食品安全九大基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）要求，全面檢查“從田頭到餐桌”全過程的食品安全基礎(chǔ)工作質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)總結(jié)和提煉，鞏固和深化已形成的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高全區(qū)食品安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的始業(yè)教育培訓(xùn)，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)集中供餐單位的源頭監(jiān)管。
?。ǘ┙⒑屯晟破髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度。制定完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度。按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)范和管理力度。
?。ㄈ?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠(chéng)信管理體系，在涉乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠(chéng)信管理體系。2012年，全區(qū)至少有1家企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系。加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。完善行業(yè)自律約束機(jī)制，充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的行業(yè)自律作用，在企業(yè)中積極開展誠(chéng)信道德和遵紀(jì)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)宣傳。
五、引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作
?。ㄒ唬?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)展食品安全群眾監(jiān)督員和社會(huì)媒體監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾自覺抵制假冒偽劣食品。支持和鼓勵(lì)新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問題。強(qiáng)化與媒體的溝通和交流，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問題，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。全面啟用食品安全投訴舉報(bào)電話“96317”，落實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范“96317”的運(yùn)作，暢通電話接報(bào)處置。要參照《臺(tái)州市食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，抓緊制（修）訂有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用。完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，加大對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。
（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時(shí)穩(wěn)妥做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。
六、加強(qiáng)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署。進(jìn)一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)。各單位要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各單位要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，迎接各級(jí)人大食品安全工作執(zhí)法檢查和專題詢問、各級(jí)政協(xié)開展健全食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。
?。ǘ┘辛α?，重典治亂。今年食品安全治理整頓工作范圍廣，任務(wù)重。區(qū)里決定結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)活動(dòng)，在5、6月份集中力量開展為期二個(gè)月的食品安全集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)食品非法添加和濫用食品添加劑、經(jīng)銷病死豬肉、非法回收地溝油等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在集中整治過程中，各監(jiān)管部門要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，建立健全違法案件查處首責(zé)制，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人涉嫌違法的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處，并一律通報(bào)公安機(jī)關(guān)，一律報(bào)告當(dāng)?shù)卣宦梢婪ńo予法定范圍的最高處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各部門要根據(jù)本通知要求，制定督查方案，開展督促檢查工作。要定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)開展食品安全工作督查。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)表彰、推廣先進(jìn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的工作不力單位開展通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。
二○一二年四月十三日
