各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各有關(guān)單位：
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)照新施行的《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際，我局對(duì)《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、本《規(guī)定》根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，與行政處罰權(quán)力清單同步實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局反映。
二、本《規(guī)定》自公布之日起施行。原《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》（京環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月19日
（聯(lián)系人：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處 明 莉；聯(lián)系電話(huà)：68717214）
北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及
公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定和《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的施行，我局對(duì)《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）》，綜合考慮法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰幅度等因素，采取“定檔+分階”方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰行為進(jìn)行分類(lèi)，明確行政處罰信息公示期限。
一、確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔
對(duì)各類(lèi)違法行為根據(jù)違法性質(zhì)和危害程度等因素確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔。
（一）屬于法律法規(guī)明文禁止、存在主觀惡意、可能涉刑以及排放放射性物質(zhì)等對(duì)生態(tài)環(huán)境危害大的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔；
（二）屬于未進(jìn)行備案、未建立臺(tái)賬、未及時(shí)公開(kāi)數(shù)據(jù)等對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較輕的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔；
（三）不屬于上述情形的其他違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔。
二、劃分行政處罰裁量階
對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰數(shù)額有一定幅度的各類(lèi)違法行為，在幅度范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)、頻次等因素，劃分行政處罰裁量階。
（一）對(duì)已制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，根據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》劃分行政處罰裁量階。
（二）對(duì)未制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，其行政處罰裁量階視情形劃分為情節(jié)較輕階、情節(jié)一般階及情節(jié)嚴(yán)重階。
1．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)較輕，行政處罰裁量階劃為情節(jié)較輕階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以下數(shù)額的罰款；
（1）主動(dòng)減輕或者消除違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫、誘騙而實(shí)施違法行為的；
（3）配合查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（4）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（5）其他可以依法從輕處罰的情形。
2．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，行政處罰裁量階劃為情節(jié)嚴(yán)重階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；
（1）隱匿、銷(xiāo)毀、篡改或者拒不提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（2）擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；
（3）作虛假陳述的；
（4）妨礙、逃避或者抗拒檢查的；
（5）圍攻或者煽動(dòng)他人圍攻執(zhí)法人員的；
（6）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（7）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（8）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；
（9）生態(tài)環(huán)境違法次數(shù)兩年內(nèi)三次以上的（含本次和市區(qū)兩級(jí)）；
（10）造成不良環(huán)境或社會(huì)影響的；
（11）其他可以依法從重處罰的情形。
3．不具備上述情形的違法行為，視為情節(jié)一般，行政處罰裁量階劃為情節(jié)一般階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。
（三）處罰為定額罰款的各類(lèi)違法行為，不再劃定行政處罰裁量階。
三、行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理
對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，按照以下原則進(jìn)行分類(lèi)及確定處罰公示期限。
（一）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為12個(gè)月；行政處罰裁量階為情節(jié)一般階和情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限分別為24個(gè)月和36個(gè)月。
（二）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階和情節(jié)一般階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限分別為3個(gè)月和6個(gè)月；行政處罰裁量階為情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限12個(gè)月。
（三）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔的違法行為，全部屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個(gè)月。
（四）處罰為定額罰款的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為A檔的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限為24個(gè)月；行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為B檔或C檔的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個(gè)月。
（五）適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰不區(qū)分違法行為分類(lèi)，不進(jìn)行處罰信息公示。
（六）公示期屆滿(mǎn)的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外。
四、公示期限的變更
（一）被處罰主體發(fā)現(xiàn)行政處罰信息不應(yīng)當(dāng)公示的，有權(quán)要求相關(guān)公示主體更正。
（二）被處罰主體在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定，并通過(guò)增加環(huán)保設(shè)施、參加環(huán)保公益慈善、對(duì)單位全體人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題系列培訓(xùn)、主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等方式主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，在處罰公示期內(nèi)，可向做出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)縮短公示期。其中，處罰公示期限為3個(gè)月和36個(gè)月的，不可依申請(qǐng)縮短公示期限。
申請(qǐng)縮短公示期的被處罰主體應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：
1．在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定的情況說(shuō)明；
2．被處罰主體主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的證明材料。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)上述材料后，對(duì)照《行政處罰裁量檔階與違法行為分類(lèi)對(duì)應(yīng)關(guān)系表》，確定“可依申請(qǐng)縮短公示期”的期限。
附件：
1．北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限目錄（2021版）
2．行政處罰裁量檔階與違法行為分類(lèi)對(duì)應(yīng)關(guān)系表
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)照新施行的《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際，我局對(duì)《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、本《規(guī)定》根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，與行政處罰權(quán)力清單同步實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局反映。
二、本《規(guī)定》自公布之日起施行。原《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》（京環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月19日
（聯(lián)系人：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處 明 莉；聯(lián)系電話(huà)：68717214）
北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及
公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定和《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的施行，我局對(duì)《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2020年修訂版）》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理相關(guān)規(guī)定（2021版）》，綜合考慮法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰幅度等因素，采取“定檔+分階”方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰行為進(jìn)行分類(lèi)，明確行政處罰信息公示期限。
一、確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔
對(duì)各類(lèi)違法行為根據(jù)違法性質(zhì)和危害程度等因素確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔。
（一）屬于法律法規(guī)明文禁止、存在主觀惡意、可能涉刑以及排放放射性物質(zhì)等對(duì)生態(tài)環(huán)境危害大的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔；
（二）屬于未進(jìn)行備案、未建立臺(tái)賬、未及時(shí)公開(kāi)數(shù)據(jù)等對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較輕的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔；
（三）不屬于上述情形的其他違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔。
二、劃分行政處罰裁量階
對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰數(shù)額有一定幅度的各類(lèi)違法行為，在幅度范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)、頻次等因素，劃分行政處罰裁量階。
（一）對(duì)已制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，根據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》劃分行政處罰裁量階。
（二）對(duì)未制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，其行政處罰裁量階視情形劃分為情節(jié)較輕階、情節(jié)一般階及情節(jié)嚴(yán)重階。
1．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)較輕，行政處罰裁量階劃為情節(jié)較輕階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以下數(shù)額的罰款；
（1）主動(dòng)減輕或者消除違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫、誘騙而實(shí)施違法行為的；
（3）配合查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（4）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（5）其他可以依法從輕處罰的情形。
2．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，行政處罰裁量階劃為情節(jié)嚴(yán)重階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；
（1）隱匿、銷(xiāo)毀、篡改或者拒不提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（2）擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；
（3）作虛假陳述的；
（4）妨礙、逃避或者抗拒檢查的；
（5）圍攻或者煽動(dòng)他人圍攻執(zhí)法人員的；
（6）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（7）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（8）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；
（9）生態(tài)環(huán)境違法次數(shù)兩年內(nèi)三次以上的（含本次和市區(qū)兩級(jí)）；
（10）造成不良環(huán)境或社會(huì)影響的；
（11）其他可以依法從重處罰的情形。
3．不具備上述情形的違法行為，視為情節(jié)一般，行政處罰裁量階劃為情節(jié)一般階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。
（三）處罰為定額罰款的各類(lèi)違法行為，不再劃定行政處罰裁量階。
三、行政處罰行為分類(lèi)及公示期限管理
對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，按照以下原則進(jìn)行分類(lèi)及確定處罰公示期限。
（一）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為12個(gè)月；行政處罰裁量階為情節(jié)一般階和情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限分別為24個(gè)月和36個(gè)月。
（二）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階和情節(jié)一般階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限分別為3個(gè)月和6個(gè)月；行政處罰裁量階為情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限12個(gè)月。
（三）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔的違法行為，全部屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個(gè)月。
（四）處罰為定額罰款的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為A檔的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限為24個(gè)月；行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為B檔或C檔的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個(gè)月。
（五）適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰不區(qū)分違法行為分類(lèi)，不進(jìn)行處罰信息公示。
（六）公示期屆滿(mǎn)的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外。
四、公示期限的變更
（一）被處罰主體發(fā)現(xiàn)行政處罰信息不應(yīng)當(dāng)公示的，有權(quán)要求相關(guān)公示主體更正。
（二）被處罰主體在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定，并通過(guò)增加環(huán)保設(shè)施、參加環(huán)保公益慈善、對(duì)單位全體人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題系列培訓(xùn)、主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等方式主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，在處罰公示期內(nèi)，可向做出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)縮短公示期。其中，處罰公示期限為3個(gè)月和36個(gè)月的，不可依申請(qǐng)縮短公示期限。
申請(qǐng)縮短公示期的被處罰主體應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：
1．在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定的情況說(shuō)明；
2．被處罰主體主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的證明材料。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)上述材料后，對(duì)照《行政處罰裁量檔階與違法行為分類(lèi)對(duì)應(yīng)關(guān)系表》，確定“可依申請(qǐng)縮短公示期”的期限。
附件：
1．北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類(lèi)及公示期限目錄（2021版） 2．行政處罰裁量檔階與違法行為分類(lèi)對(duì)應(yīng)關(guān)系表
