第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省糧食行政執(zhí)法行為，正確行使自由裁量權(quán)，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》《貴州省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省糧食行政執(zhí)法實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類(lèi)、幅度、時(shí)限等作出的處理權(quán)限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰法定、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則、綜合裁量的原則，遵循法定程序，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
第四條 糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)同一違法行為涉及兩種或兩種以上行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）下位法服從上位法，上位法律規(guī)范優(yōu)先適用；
（二）同位法律規(guī)范有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）同位法律規(guī)范生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。
第五條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素及適用的違法行為認(rèn)定條款、處罰條款以及處罰種類(lèi)、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明。
行使糧食行政處罰自由裁量權(quán)擬不予處罰、從輕、減輕、一般、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書(shū)中告知擬不予處罰的意見(jiàn)，以及從輕、減輕、一般、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。
第二章 自由裁量權(quán)的適用
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，分為不予處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰。
不予處罰是指對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第七條規(guī)定的情節(jié)不給予行政處罰。
從輕處罰是指在法定處罰種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人適用較輕種類(lèi)或者較小幅度的處罰。
一般處罰是指介于從輕與從重處罰之間的處罰。
從重處罰是指在法定處罰種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人適用較重種類(lèi)或者較高幅度的處罰。
選擇不予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)或者有能夠證明行政相對(duì)人具有相應(yīng)情節(jié)的證據(jù)，并依法履行相應(yīng)的程序。
第七條 有下列情形之一的，對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；
（二）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）行政相對(duì)人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形。
第八條 行政相對(duì)人違法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲未成年人有違法行為的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第九條 行政相對(duì)人違法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）在共同實(shí)施違法行為時(shí)起主要作用的；
（三）多次實(shí)施違法行為，且已受過(guò)行政處罰的；
（四）不聽(tīng)勸阻，被警告后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（五）嚴(yán)重?cái)_亂糧食流通市場(chǎng)管理秩序的；
（六）隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的；
（七）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；
（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件情況下實(shí)施違法行為的；
（九）對(duì)檢舉人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；
（十）脅迫、教唆，誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；
（十一）其他依法從重處罰的情形。
第十條 作出從重處罰決定后，在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書(shū)和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)上一級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)備案。
第三章 自由裁量權(quán)的決定
第十一條 各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)行使行政處罰權(quán)必須根據(jù)行政相對(duì)人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度和主觀過(guò)錯(cuò)因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為和嚴(yán)重違法行為，并做出相應(yīng)的行政處罰決定。
第十二條 各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)行政執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)做出處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知行政相對(duì)人依法享有的陳述、申辨、要求聽(tīng)證等權(quán)利。
第十三條 行政相對(duì)人違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)必須按照規(guī)定程序查明事實(shí)；違法、違規(guī)事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
第十四條 違法、違規(guī)事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 附 則
第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)中所指“以下”含本數(shù)，“以上”不含本數(shù)。
第十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。
附件： 
貴州省糧食行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)表（試行）.et
