各市（州）商務(wù)主管部門(mén)：
為嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，加快推進(jìn)全省商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)高效，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)”），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市（州）商務(wù)主管部門(mén)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及我廳印發(fā)的《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和相關(guān)工作要求，完善本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。區(qū)（縣）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)省、市（州）商務(wù)主管部門(mén)制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化。各地在《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》實(shí)施中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反饋。我廳將根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)對(duì)《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。
《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》有效期五年，自2025年9月1日起實(shí)施。
附件：四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
四川省商務(wù)廳
2025年7月30日
附件
四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
第一條 為規(guī)范全省商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，依法正確行使行政處罰裁量權(quán)，避免行政處罰的隨意性，切實(shí)保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，健全商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。
第二條 本基準(zhǔn)所稱(chēng)裁量權(quán)，是指在實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類(lèi)和幅度的權(quán)限。
本基準(zhǔn)所稱(chēng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指商務(wù)行政主管部門(mén)結(jié)合管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對(duì)公民、法人和其他組織違反商務(wù)行政領(lǐng)域行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否給予處罰、具體的處罰類(lèi)別及其具體適用情形的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)。
本基準(zhǔn)適用于四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰。
第三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：
（一）未滿十四周歲的未成年人實(shí)施違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；
（四）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年；法律另有規(guī)定的除外；
（六）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的;
（七）依法不予行政處罰的其他情形。
第四條 初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人實(shí)施違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的。
第六條 尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實(shí)施違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：
（一）危害國(guó)家安全、公共安全的；
（二）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果；
（三）阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對(duì)行政執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)；
（四）在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證的過(guò)程中，故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀壞或偽造證據(jù)，阻礙調(diào)查；
（五）在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（六）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（七）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的；
（八）依法應(yīng)從重處罰的其他行為。
第八條 對(duì)當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，商務(wù)行政主管部門(mén)必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。
第九條 當(dāng)事人應(yīng)予處罰的違法行為沒(méi)有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般處罰。
第十條 給予減輕處罰的，罰款在法定處罰幅度以下作出處罰。包括在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。若有數(shù)個(gè)法定幅度的，在對(duì)應(yīng)法定幅度以下作出裁量決定。
第十一條 對(duì)既具有減輕、從輕或者一般情形又具有從重情形的，應(yīng)綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，實(shí)施行政處罰。
第十二條 商務(wù)行政主管部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)，不得有下列情形：
（一）違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度與受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同一時(shí)期同類(lèi)案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或者相近，所受行政處罰差別較大的；
（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)受到從輕、減輕行政處罰的當(dāng)事人，給予行政處罰或未從輕、減輕行政處罰的；
（四）其他濫用行政處罰裁量權(quán)情形的。
第十三條 商務(wù)行政主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬作出的行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，特別是對(duì)適用的處罰種類(lèi)和幅度的理由予以重點(diǎn)說(shuō)明，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合舉行聽(tīng)證條件且當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前依法組織聽(tīng)證。
第十四條 對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)說(shuō)理性，在決定書(shū)中說(shuō)明處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容。
根據(jù)《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定需調(diào)整適用裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中說(shuō)明理由。
第十五條 商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行使裁量權(quán)，定期組織對(duì)本部門(mén)行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模鲃?dòng)糾正。
第十六條 商務(wù)行政執(zhí)法人員濫用行政處罰裁量權(quán)的，依法追究其行政責(zé)任。涉嫌違紀(jì)、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
第十七條 商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法情況檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、依法行政考核、行政執(zhí)法評(píng)議考核等方式，對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 隨本基準(zhǔn)同時(shí)印發(fā)《四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》）。商務(wù)行政主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)適用《裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》。
行使《裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》未列明的其他商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，參照本基準(zhǔn)執(zhí)行。
無(wú)裁量空間的處罰事項(xiàng)不納入《裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》。
第十九條 本基準(zhǔn)實(shí)施后，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 四川省商務(wù)廳就本基準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)本基準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，適時(shí)修訂。
本基準(zhǔn)及《裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》由四川省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本基準(zhǔn)自2025年9月1日起施行，有效期五年。本基準(zhǔn)與《關(guān)于印發(fā)四川省商務(wù)領(lǐng)域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰事項(xiàng)清單等五張清單的通知》不一致的，以本基準(zhǔn)為準(zhǔn)。
四川省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單.docx
