為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工商局關(guān)于“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的要求，區(qū)局決定2011年5月至2012年2月開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
按照市局工商局《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》（宜市工商市字〔2011〕5 號(hào)）和省工商局《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》（贛工商市字〔2011〕17號(hào)）的工作要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法監(jiān)管與誠(chéng)信自律結(jié)合，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合、制度建設(shè)與監(jiān)管方式創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)開展專項(xiàng)整治工作，逐步形成以“依法監(jiān)管、制度健全、責(zé)任到人、安全規(guī)范”為主要內(nèi)容的“瘦肉精”市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格豬肉的違法行為，促進(jìn)肉品消費(fèi)安全，確保人民群眾消費(fèi)安全放心。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)局成立袁州區(qū)工商行政管理局瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)黃利民任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)胡楚兵任副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、公平交易局、消保局、注冊(cè)局、個(gè)體股、市管股、12315投訴中心等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人及基層分局長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市管股，市管股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。
三、整治目標(biāo)和內(nèi)容
依法抓好豬肉經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處和打擊流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)含有“瘦肉精”等不合格豬肉的違法行為，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及違法經(jīng)營(yíng)豬肉及其制品的行為、規(guī)范豬肉及生豬商品交易市場(chǎng)開辦者、生豬批發(fā)商和豬肉制品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境，確保人民吃上放心肉。
1、嚴(yán)查生豬批發(fā)商、豬肉經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；
2、嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)戶銷售肉類的檢驗(yàn)檢疫合格票據(jù)，依法查處銷售注水肉、病害肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉等違法行為；
3、嚴(yán)查肉制品的進(jìn)貨銷貨臺(tái)賬，配合相關(guān)部門杜絕含“瘦肉精”等違禁藥物肉制品流入市場(chǎng)；
四、整治范圍和對(duì)象
在全區(qū)全面開展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市，生豬批發(fā)商，豬肉零售商、豬肉制品經(jīng)營(yíng)者及肉食店。
五、整治方式
采取重點(diǎn)督查、交叉檢查、明查暗訪等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，特別城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)和農(nóng)村集市的豬肉監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”豬肉涉嫌犯罪的行為，及時(shí)移交公安部門進(jìn)行處理。
六、整治措施
?。ㄒ唬┤嬲莆肇i肉市場(chǎng)基本情況
摸清生豬交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，生豬養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，生豬屠宰企業(yè)，生豬批發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，豬肉經(jīng)營(yíng)主體及從事豬肉制品經(jīng)營(yíng)主體情況。
（二）依法把好豬肉經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
全面清理生豬交易，生豬屠宰和豬肉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)上述不符合發(fā)照條件和其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)者查處取締辦法》等法律法規(guī)查處。
?。ㄈ┒酱偈袌?chǎng)開辦者落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，強(qiáng)化市場(chǎng)主體落實(shí)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制，推行市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任制度，明確市場(chǎng)開辦者既要與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂書面責(zé)任書，又要審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，自查豬肉進(jìn)貨渠道，檢驗(yàn)檢疫證明。
（四）全面實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度
依據(jù)《食品安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、督促生豬批發(fā)商和豬肉經(jīng)營(yíng)者健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，對(duì)拒不履行法定義務(wù)的，要堅(jiān)決予以查處。
?。ㄎ澹┙⒑吐鋵?shí)亮證亮照，掛牌經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)承諾制度
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公示相關(guān)的檢疫、檢驗(yàn)合格證明，并如實(shí)標(biāo)明豬肉的產(chǎn)地來(lái)源、定點(diǎn)屠宰廠名稱、進(jìn)貨時(shí)間、價(jià)格等相關(guān)信息。同時(shí)，督促和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，簽訂豬肉產(chǎn)品質(zhì)量合格承諾書。
?。┙⒑吐鋵?shí)強(qiáng)制退出制度
建立不合格生豬和豬肉退市銷毀制度，凡市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)銷售注水肉、有病有害豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的豬肉以及不合格生豬的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)立即要求經(jīng)營(yíng)者退市，經(jīng)營(yíng)者拒絕退市的，由工商行政管理局部門對(duì)相關(guān)不法經(jīng)營(yíng)行為依法予以處罰，
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)生豬交易環(huán)節(jié)的管理
各地要將生豬養(yǎng)殖企業(yè)，生豬批發(fā)，交易市場(chǎng)納入監(jiān)督管理。督促生豬批發(fā)市場(chǎng)開辦者落實(shí)產(chǎn)品安全管理責(zé)任，不得允許生豬批發(fā)商和豬肉經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)死豬或者沒(méi)有檢疫合格證明的生豬，建立和完善生豬索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)生豬的來(lái)源、數(shù)量、品種、銷售去向以及檢疫合格證明的主要內(nèi)容進(jìn)行登記。
?。ò耍┘訌?qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為
1、加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管工作，建立和落實(shí)巡查記錄制度，設(shè)立市場(chǎng)巡查本，對(duì)每次巡查的時(shí)間、巡查對(duì)象、巡查人、巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理意見及時(shí)有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)等做好詳細(xì)記錄；巡查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。
2、巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于工商行政管理職能的違法經(jīng)營(yíng)行為，要及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理，并配合查處。
七、整改步驟
此次專項(xiàng)整治工作共分二個(gè)階段由今年5月開始，至2012年2月結(jié)束。
?。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（5月）
各分局要認(rèn)真開展自查自糾工作，圍繞“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì)轄區(qū)從事生豬養(yǎng)殖，生豬、豬肉及其制品的經(jīng)營(yíng)主體開展清理排查，進(jìn)行逐一登記，按照“一戶一檔”的要求，建立健全豬肉經(jīng)營(yíng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料。認(rèn)真檢查豬肉經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)不合格條件，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。
請(qǐng)各單位按照工作方案要求及整治措施逐項(xiàng)落實(shí)，6月4日下午前要將自查自糾工作小結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)局市管股。
?。ǘ┘姓坞A段（6月-12月）
開展為期七個(gè)月的“瘦肉精”豬肉市場(chǎng)專項(xiàng)整治規(guī)范工作，
1、加大市場(chǎng)巡查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各分局要認(rèn)真做好巡查記錄，督促豬肉經(jīng)營(yíng)主體建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬，查驗(yàn)進(jìn)貨票證等內(nèi)部管理制度，促進(jìn)豬肉經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，提高其責(zé)任意識(shí)。
2、嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)各類生豬養(yǎng)殖單位和個(gè)人、豬肉經(jīng)營(yíng)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲查處銷售含“瘦肉精”等違禁藥物肉制品的違法行為；嚴(yán)厲查處銷售注水肉的違法行為；嚴(yán)厲查處走村竄鄉(xiāng)收購(gòu)病死豬的違法行為；嚴(yán)厲查處將病死豬肉、為經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉在市場(chǎng)內(nèi)銷售的違法行為；嚴(yán)厲查處將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的違法行為。
3、建立健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。以12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系為依托，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，暢通群眾申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
?。ㄈz查總結(jié)階段（2012年1月-2月）
在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固已取得的成績(jī)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要通過(guò)市場(chǎng)日常巡查，突出檢查，重點(diǎn)抽查等管理方式，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)不法“瘦肉精”豬肉經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握本地區(qū)豬肉經(jīng)營(yíng)主體情況。同時(shí)，督促指導(dǎo)豬肉經(jīng)營(yíng)主體建立健全臺(tái)賬和索票備案等內(nèi)部管理指導(dǎo)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決予以查處。
八、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)，各分局要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，明確自身的監(jiān)管責(zé)任，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作。各單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w的溝通，通過(guò)電視、廣播、印制和張貼等形式的宣傳，持續(xù)保持“瘦肉精”豬肉市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)確保整治工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)職能部門配合。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的溝通和協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送工作。各分局要實(shí)行豬肉市場(chǎng)監(jiān)管月報(bào)制，并于每月20日前將當(dāng)月豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作、情況和《豬肉市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表》及時(shí)報(bào)區(qū)局市管股。
