各市市場(chǎng)監(jiān)管局、示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)公信力，省局決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月27日
山西省資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
2024年以來(lái)，全省檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，違法行為查處力度不斷加大，但“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”問(wèn)題還未根本性解決。為認(rèn)真貫徹省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，全面落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查整改等要求，引以為戒，舉一反三，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)公信力，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定組織開(kāi)展全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的部署要求，通過(guò)排查整治，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)各層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊出具不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，著力從根本上防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，確保全省各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立起公正、權(quán)威形象。
二、整治范圍及內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要對(duì)山西行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和山西省市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，同時(shí)要突出抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域和單位。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)領(lǐng)域。以群眾關(guān)注度高、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品、兩品一械（藥品化妝品醫(yī)療器械）、農(nóng)畜水產(chǎn)品，建筑材料、消防產(chǎn)品、煤炭（含碳排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）、成品油、采礦冶金等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)領(lǐng)域，以及近三年承擔(dān)過(guò)監(jiān)管部門抽查、檢測(cè)與復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，擅自調(diào)換檢驗(yàn)樣品，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測(cè)的項(xiàng)目，以及違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，全面落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作任務(wù)。
（二）機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，積極聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境等部門，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)提升檢驗(yàn)服務(wù)規(guī)范化水平。重點(diǎn)關(guān)注檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力保持情況，配合相關(guān)主管部門通過(guò)技術(shù)手段查處機(jī)構(gòu)違規(guī)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等問(wèn)題，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重的依法取消檢驗(yàn)資格。
（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（四）質(zhì)檢中心和事業(yè)單位。深刻汲取2024年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作中我省3家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、省級(jí)質(zhì)檢中心、各級(jí)綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、各類事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，全面從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
三、工作方式
（一）隨機(jī)抽查報(bào)告。運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，結(jié)合往年監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴、客戶反饋等情況，從機(jī)構(gòu)上傳的報(bào)告編號(hào)、樣品登記表或報(bào)告發(fā)放登記表中，隨機(jī)抽取不少于10份近兩年出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（含相應(yīng)的原始記錄），組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑鹨辉u(píng)查。對(duì)懷疑檢驗(yàn)結(jié)果有問(wèn)題的，應(yīng)核對(duì)原始數(shù)據(jù)、圖譜與檢測(cè)結(jié)果的邏輯關(guān)系，并結(jié)合儀器設(shè)備數(shù)量及使用情況、耗材使用情況、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目消耗時(shí)間等因素從中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。
（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。結(jié)合年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管計(jì)劃，組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合報(bào)告抽查情況，合理確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查范圍和對(duì)象，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)性、質(zhì)量管理運(yùn)行有效性、檢驗(yàn)檢測(cè)行為合規(guī)性和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告合法性等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法調(diào)查處理違法違規(guī)線索。
（三）授權(quán)簽字人考核。選取有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織分區(qū)域分領(lǐng)域的授權(quán)簽字人集中考核，驗(yàn)證授權(quán)簽字人能力持續(xù)維持情況。
（四）能力驗(yàn)證考核。積極參加京津冀晉蒙五?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，認(rèn)真組織我省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作、技術(shù)比對(duì)工作，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的能力持續(xù)保持情況。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間為2025年5月下旬至12月下旬，分四個(gè)階段開(kāi)展，各階段實(shí)施時(shí)間結(jié)合實(shí)際，同步進(jìn)行。
（一）自查自糾階段。各市市場(chǎng)監(jiān)管局要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成自查自糾和整改，采取有效措施預(yù)防和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。6月5日前，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治自查表》（見(jiàn)附件）報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管局，并留檔備查。
（二）監(jiān)督檢查階段。堅(jiān)持分級(jí)分類檢查，1.市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要按照整治范圍要求，運(yùn)用隨機(jī)抽查檢驗(yàn)報(bào)告等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)全面排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。2.省市場(chǎng)監(jiān)管局要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，擴(kuò)大抽查領(lǐng)域，提高抽查比例，科學(xué)規(guī)范、公正透明地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。3.結(jié)合實(shí)際情況，有序開(kāi)展授權(quán)簽字人考核、能力驗(yàn)證考核、技術(shù)比對(duì)等工作，運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)外部質(zhì)量考核手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)能力。
（三）整改復(fù)查階段。對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要明確整改要求和期限。整改期滿后，屬地市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行確認(rèn)，確保問(wèn)題整改到位。對(duì)整改不到位的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要暫停其檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)拒不改正的，要嚴(yán)肅處罰，絕不姑息。
（四）總結(jié)提升階段。屬地市場(chǎng)監(jiān)管局要督促本轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)基固本，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的成功做法、特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)，梳理形成常態(tài)長(zhǎng)效的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升監(jiān)管效能。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)公信力直接關(guān)系到產(chǎn)品安全和環(huán)境質(zhì)量，明確開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，抓實(shí)抓細(xì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。
（二）認(rèn)真組織，迅速落實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自推動(dòng)。要按照整治方案要求，迅速做出部署，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做到強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)與落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任相結(jié)合、雙隨機(jī)檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、問(wèn)題整治與引導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，確保組織自查到位、監(jiān)督檢查到位、依法處理到位、宣傳引導(dǎo)到位。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要積極協(xié)同相關(guān)主管部門聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管、執(zhí)法稽查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、食品抽檢等業(yè)務(wù)條線要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要增強(qiáng)省市縣協(xié)同，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)依法依規(guī)科學(xué)檢查、保證整治效果。可結(jié)合本地實(shí)際，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢查工作，提高檢查實(shí)效。同時(shí)，要暢通社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮好12315舉報(bào)投訴平臺(tái)作用。
（四）規(guī)范檢查，嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干舉措的通知》，嚴(yán)格遵守規(guī)范涉企行政檢查行為要求，嚴(yán)格按照法定要求和程序開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作。要與2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般情況問(wèn)題，要通過(guò)提醒、告誡、約談等方式，督促機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改；對(duì)違法行為輕微并能及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害的應(yīng)減輕處罰或不予以處罰；對(duì)情節(jié)較重的，要加大懲處力度；對(duì)涉嫌犯罪的，要按程序移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的和舉報(bào)投訴線索，要做到有一件查處一件。
（五）加強(qiáng)宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳檢驗(yàn)檢測(cè)治理政策措施、工作進(jìn)展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策。及時(shí)曝光典型案件，震懾違法分子。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),密切關(guān)注檢驗(yàn)檢測(cè)熱點(diǎn)問(wèn)題,有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切。
各市市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作信息的收集、匯總、分析，自6月起每月5日前報(bào)送《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治報(bào)告抽查匯總表》（附件2）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查匯總表》（附件3）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4），12月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出疑難問(wèn)題、重大違法線索、典型案件辦理要及時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：孔軍華
聯(lián)系電話：0351-7680108
電子郵箱：sxsjrzc@126.com
附件1：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治自查表.doc
附件2：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治報(bào)告抽查匯總表.xls
附件3：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查匯總表.xls
附件4：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表.doc
