各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，中心城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，市獸藥飼料檢測(cè)所：
為鞏固規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”）成果，遏制獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥等突出問題蔓延風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥全鏈條安全監(jiān)管，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2025〕8號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，我委將組織開展2025年規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“鞏固提升行動(dòng)”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鞏固專項(xiàng)整治成效
1. 糾治“超范圍、超劑量、超時(shí)限”用藥問題。
重點(diǎn)對(duì)象：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)。
糾治問題：養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰全鏈條違規(guī)使用地塞米松。
任務(wù)安排：結(jié)合獸藥殘留檢測(cè)工作，查看養(yǎng)殖檔案、診療記錄和用藥記錄等，檢查是否存在“超范圍、超劑量、超時(shí)限”用藥、養(yǎng)殖直接使用原料藥等違規(guī)行為，打擊養(yǎng)殖使用停用獸藥，以及使用禁用藥物或其他化合物的違法行為。
2. 糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。
重點(diǎn)對(duì)象：飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
糾治問題：可飼用天然植物產(chǎn)品標(biāo)注預(yù)防治療動(dòng)物疾病功效，以獸用中藥名義銷售。
任務(wù)安排：堅(jiān)持“料是料、藥是藥”原則，檢查是否存在將獸用抗菌藥等獸用化學(xué)藥品包裝成飼料產(chǎn)品銷售、商品飼料中違規(guī)添加藥物等典型問題。
3. 糾治擅自變更標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)獸藥問題。
重點(diǎn)對(duì)象：獸藥生產(chǎn)企業(yè)。
糾治問題：擅自變更甚至降低工藝要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成獸藥質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)安排：結(jié)合年度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，查看批生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽和說明書等，檢查是否存在未按批準(zhǔn)工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品、標(biāo)簽和說明書標(biāo)注未經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)容或不實(shí)信息等違規(guī)行為。
4. 糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。
重點(diǎn)對(duì)象：獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
糾治問題：不審查獸醫(yī)處方隨意銷售獸用處方藥、選擇性上傳銷售出入庫(kù)信息。
任務(wù)安排：檢查獸用處方藥管理、獸藥追溯二維碼系統(tǒng)信息上傳情況，檢查是否存在不憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫(kù)信息不上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)等違規(guī)行為，督促經(jīng)營(yíng)主體做到嚴(yán)格憑處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫(kù)信息嚴(yán)格上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)。
（二）遏制突出問題蔓延風(fēng)險(xiǎn)
5. 整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥行為。
重點(diǎn)對(duì)象：從事網(wǎng)絡(luò)獸藥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
糾治問題：獸藥產(chǎn)品從非登記的庫(kù)房發(fā)貨、未按規(guī)定條件運(yùn)輸有特殊運(yùn)輸要求的獸藥、發(fā)布虛假宣傳或夸大療效等不實(shí)信息、拆開最小銷售單元銷售獸藥。
任務(wù)安排：檢查是否存在無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)獸藥、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥和不得在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品、違規(guī)銷售獸用處方藥、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)出入庫(kù)信息未上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、違規(guī)將獸用原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人、未經(jīng)批準(zhǔn)改變產(chǎn)品標(biāo)簽說明書及商標(biāo)或商品名等行為。督促提醒電子商務(wù)平臺(tái)認(rèn)真履行相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格審查和公示網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證不得在其平臺(tái)銷售獸藥產(chǎn)品。
6.整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。
重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部公告第800號(hào)規(guī)定品種的企業(yè)，以及動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等使用單位。
糾治問題：違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用獸用麻醉藥品和精神藥品。
任務(wù)安排：檢查生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)原料藥來源是否合規(guī)、是否按規(guī)定在標(biāo)簽和說明書標(biāo)注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”以及“獸用處方藥”字樣、相關(guān)產(chǎn)品出入庫(kù)信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以外的單位或個(gè)人；檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)品出入庫(kù)信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位或個(gè)人、是否在網(wǎng)絡(luò)銷售獸用麻醉藥品和精神藥品、是否嚴(yán)格憑獸醫(yī)處方銷售相關(guān)產(chǎn)品；檢查使用單位是否嚴(yán)格憑獸醫(yī)處方使用相關(guān)產(chǎn)品、使用情況是否按規(guī)定在用藥記錄或病歷及診療檔案中填寫。在檢查過程中，要提醒相關(guān)主體提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主動(dòng)采取專柜保存、雙人雙鎖等措施妥善保管原料制劑、生產(chǎn)檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)品和對(duì)照品等，并做好使用登記和廢品處理，防止發(fā)生流弊事件。
7. 整治未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸醫(yī)體外診斷制品行為。
重點(diǎn)對(duì)象：相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
糾治問題：以“僅限科研用”、“內(nèi)部使用”、“某領(lǐng)域使用”等名義規(guī)避審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸醫(yī)體外診斷制品。
任務(wù)安排：根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于寵物疫病抗原篩查產(chǎn)品認(rèn)定有關(guān)問題的意見》（農(nóng)辦法函〔2024〕21號(hào)）等文件，對(duì)應(yīng)按照獸藥管理的獸醫(yī)體外診斷制品，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸用生物制品資質(zhì)，未按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)的獸醫(yī)體外診斷制品等違法違規(guī)行為。
8. 整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣水產(chǎn)用獸藥行為。
重點(diǎn)對(duì)象：相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
糾治問題：水質(zhì)改良劑等產(chǎn)品違規(guī)標(biāo)注預(yù)防、治療動(dòng)物疾病用途。
任務(wù)安排：結(jié)合水產(chǎn)用獸藥專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，對(duì)應(yīng)按照獸藥管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在不具備獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及過程不符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣水產(chǎn)用獸藥、以水質(zhì)改良劑等非獸藥名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假獸藥等違法違規(guī)行為。
（三）繼續(xù)做好培訓(xùn)指導(dǎo)
結(jié)合獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等群眾喜聞樂見的方式，覆蓋獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各主體，做好安全規(guī)范用藥技術(shù)知識(shí)宣傳教育。安排技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，深入一線，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物診療單位規(guī)范用藥，減量使用獸用抗菌藥。
二、任務(wù)分工
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處負(fù)責(zé)全市的組織協(xié)調(diào)和督促工作；各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和中心城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)做好涉及中心城區(qū)相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)開展鞏固提升行動(dòng)；市獸藥飼料檢測(cè)所做好技術(shù)支撐工作。
三、時(shí)間安排
（一）部署安排階段（3月）。各區(qū)和單位對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，做好工作落實(shí)的部署安排。
（二）集中整治階段（4月至11月中旬）。各區(qū)和單位組織開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法組織查處。
（三）總結(jié)推廣階段（11月下旬）。各區(qū)和單位及時(shí)總結(jié)鞏固提升行動(dòng)開展成效和不足，發(fā)掘推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理典型案例，研究實(shí)施有針對(duì)性的長(zhǎng)效監(jiān)管措施，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范水平提升。
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。鞏固提升行動(dòng)已列入國(guó)務(wù)院2025年食品安全重點(diǎn)工作安排，各區(qū)和單位要高度重視，強(qiáng)化工作部署，統(tǒng)籌獸藥飼料監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等行業(yè)內(nèi)的力量，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，聚力推動(dòng)鞏固提升行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。
（二）規(guī)范開展檢查。各區(qū)和單位要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)規(guī)定要求，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，拓寬獸藥違法問題線索舉報(bào)投訴渠道并及時(shí)公布，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”制度，緊密結(jié)合農(nóng)資打假、畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查、群眾投訴舉報(bào)核查等工作，合理安排檢查和數(shù)據(jù)調(diào)度頻次。不對(duì)基層定指標(biāo)，不搞排名通報(bào)，涉企檢查時(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”，不影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）做好違法違規(guī)行為查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)查處，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的行為，要告知相關(guān)主體潛在風(fēng)險(xiǎn)并督促提醒其主動(dòng)采取規(guī)避措施。涉及外埠獸藥產(chǎn)品的，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通報(bào)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。市獸藥飼料檢測(cè)所要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，協(xié)助開展安全規(guī)范用藥技術(shù)服務(wù)和有關(guān)監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)（單位）的法規(guī)宣教和技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)用藥。
請(qǐng)各區(qū)和單位分別于8月1日和12月1日前，將鞏固提升行動(dòng)開展情況及統(tǒng)計(jì)表（詳見附件）報(bào)我委畜牧獸醫(yī)管理處。
聯(lián)系人及電話：顧建華 23113083
附件： 
規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)實(shí)施情況匯總表
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2025年3月29日
