為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民食品安全和身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系為手段，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)進(jìn)入邢臺(tái)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，確保城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)。
（二）實(shí)施原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，不斷完善”的原則，分階段、分步驟進(jìn)行。從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，本著“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣”的原則，從蔬菜類、畜產(chǎn)品類開(kāi)始，從批發(fā)市場(chǎng)、超市開(kāi)始，逐步向全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的所有農(nóng)產(chǎn)品延伸。
二、工作目標(biāo)與實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)和重點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量檢測(cè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄和標(biāo)識(shí)管理制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；推行先進(jìn)的管理手段、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、建立農(nóng)產(chǎn)品信用監(jiān)督約束機(jī)制等主要內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)人員、速測(cè)儀器、檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)結(jié)果記錄公示、檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理的具體到位，營(yíng)造廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者自覺(jué)關(guān)心支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品都成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)一步向綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展。
?。ǘ?shí)施步驟：第一階段為啟動(dòng)試運(yùn)行階段：自2008年7月15日至2008年12月31日，在邢臺(tái)市順興蔬菜批發(fā)市場(chǎng)試行蔬菜類市場(chǎng)準(zhǔn)入，在家樂(lè)園超市各店、華天超市各店、辰光超市、保龍倉(cāng)超市、銀座超市等超市實(shí)施蔬菜產(chǎn)品類、肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品類和水產(chǎn)品類市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)、專柜。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高開(kāi)區(qū)、邢臺(tái)縣與市級(jí)同步運(yùn)行，其他縣市為動(dòng)員準(zhǔn)備階段。第二階段為完善提高階段：自2009年1月1日至2010年12月31日，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大到全市較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店，并延伸到縣（市）城區(qū)，實(shí)施蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三階段為全面實(shí)行階段：自2011年1月1日起，邢臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)和超市、配送中心等各類市場(chǎng)主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
三、主要工作措施
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1. 建立領(lǐng)導(dǎo)組織
為保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的順利開(kāi)展，市政府成立以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中的重大問(wèn)題。
各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。市政府與各縣（市、區(qū)）、各縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是解決民生問(wèn)題的重要抓手。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi),加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,用于購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和日常檢測(cè)費(fèi)用,保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的正常開(kāi)展。
2. 明確部門(mén)職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及到從生產(chǎn)到市場(chǎng)整個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的主導(dǎo)和牽頭作用，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施；指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、超市建立健全入市農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度；推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢和例行監(jiān)測(cè)制度。畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為,加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)基地和企業(yè)的管理，并對(duì)果品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)入流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、完善、備案和發(fā)布工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中商品流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)指導(dǎo)、管理和質(zhì)量承諾制度的管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機(jī)關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位的相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入中的治安環(huán)境工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)準(zhǔn)入工作所需的設(shè)備、儀器購(gòu)置等必要經(jīng)費(fèi)，并將市場(chǎng)準(zhǔn)入日常工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)布例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)。
3. 健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系
按照“完善市級(jí)，健全縣級(jí)，發(fā)展產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)”的總體思路，逐步建成以市檢測(cè)中心為龍頭，以縣級(jí)檢測(cè)站為骨干，以產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為輔助的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。市檢測(cè)中心要進(jìn)一步完善檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢測(cè)能力，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)水平，真正發(fā)揮其龍頭作用，為掌控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀提供真實(shí)可靠的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要盡快建立檢測(cè)站，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地也要購(gòu)買(mǎi)速測(cè)設(shè)備，建立檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)和生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控。各檢測(cè)站點(diǎn)要在市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，登記設(shè)備情況和檢測(cè)人員情況等。市檢測(cè)中心要定期對(duì)全市檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、能力驗(yàn)證和考核，確保檢測(cè)水平和質(zhì)量。
4. 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入順利實(shí)施提供保證。
（二）建立相關(guān)制度
1. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明制度
（1）取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品及入境農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)實(shí)行入市驗(yàn)證制度，憑有效的產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、出入境檢疫檢驗(yàn)證明及專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，并實(shí)行定期抽檢制度。
?。?）對(duì)行業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
?。?）對(duì)來(lái)源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)行入市登記現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，由市場(chǎng)開(kāi)辦者檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
2. 實(shí)施包裝與標(biāo)識(shí)管理制度
根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期內(nèi)容。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱等內(nèi)容。屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志。
3. 健全例行監(jiān)測(cè)制度
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)展以蔬菜、豬肉為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)品種逐漸擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品和其他畜禽產(chǎn)品，擴(kuò)大監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)。各檢測(cè)站點(diǎn)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)或不能確定是否超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)送市檢測(cè)中心進(jìn)行復(fù)檢。
4. 建立索證索票制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心、食堂、飯店等應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)及有效的檢驗(yàn)合格證明，留存相關(guān)票證的復(fù)印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源清楚。不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售和采購(gòu)。
5. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度
生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任告之承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，并就經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6. 實(shí)行公示制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，及時(shí)公示產(chǎn)地證明、檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)承諾以及在本市場(chǎng)內(nèi)有違規(guī)行為的經(jīng)銷者。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況定期公布，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及品種、產(chǎn)地等進(jìn)行曝光。
7. 推行質(zhì)量追溯制度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲(chóng)害防治等情況，逐步實(shí)行產(chǎn)地編碼制度，生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)者身份編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源和生產(chǎn)者。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品超市、配送中心應(yīng)當(dāng)建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。田間生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貸臺(tái)帳保存期限不得少于兩年。
8. 建立不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和責(zé)任追究制度
生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，薜繃⒓賜Ｖ瓜?鄹貌?罰?ㄖ???笠禱蛘吖┗跎蹋?⑾蠐泄丶嘍焦芾聿棵瘧ǜ?。??笠島拖?壅卟宦男猩鮮齬娑ㄒ邐竦模?膳┮?、畜牧??⒘忠?、卫?⒅始?、蓾、工商等紘D焦芾聿棵乓讕莞髯災(zāi)霸穡?鵒釕??笠嫡倩夭?貳⑾?壅咄Ｖ瓜?郟?隕??笠?、?壅哂枰源Ψ＃輝斐裳現(xiàn)睪蠊?模?稍?⒅げ棵諾蹕?砜芍ふ鍘?BR> （三）搞好市場(chǎng)準(zhǔn)入配套基礎(chǔ)工作
1. 加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，積極申報(bào)和建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害基地的技術(shù)指導(dǎo)，提高基地農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
2. 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理、技術(shù)、檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等，對(duì)培訓(xùn)合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)者由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)合格證。
3. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系
健全以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理等為重點(diǎn)，逐步建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。
4. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
依法加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用上級(jí)及我市明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5. 積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場(chǎng)地掛鉤”工作
加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)已有“場(chǎng)地掛鉤”基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度，擴(kuò)大和增加“場(chǎng)地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)“場(chǎng)地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入邢臺(tái)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，首次進(jìn)入邢臺(tái)市區(qū)時(shí)，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，備案材料包括：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，填寫(xiě)備案登記表、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵(lì)“場(chǎng)地掛鉤”基地與我市批發(fā)市場(chǎng)建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，市場(chǎng)有權(quán)處理檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)多次檢測(cè)不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制；對(duì)不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
6. 廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，并采取印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、政策、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的重大意義，對(duì)各地在開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作時(shí)所取得的成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型等進(jìn)行多層次、全方位、大范圍的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。
7.開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介工作
大力開(kāi)展創(chuàng)建信用市場(chǎng)、信用企業(yè)、信用品牌活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品安全體系引導(dǎo)市場(chǎng)的功能與作用，逐步使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)單位的定期審核與監(jiān)督檢驗(yàn)，根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)記錄、經(jīng)營(yíng)檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營(yíng)單位，向市民推介，向社會(huì)公布，并授予“邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)單位”，逐步建立良好的市場(chǎng)信用體系。
8. 加強(qiáng)檢測(cè)站點(diǎn)的管理
（1）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的批發(fā)市場(chǎng)、超市均應(yīng)設(shè)立檢測(cè)站（點(diǎn)），有專門(mén)的檢測(cè)人員，配備檢測(cè)室和速測(cè)儀器。
?。?）各檢測(cè)站（點(diǎn)）的檢測(cè)人員統(tǒng)一由市質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持上崗證上崗，并接受市質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。?）市質(zhì)檢中心對(duì)各檢測(cè)站（點(diǎn)）的檢測(cè)結(jié)果逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，各檢測(cè)站（點(diǎn)）要做到即時(shí)檢測(cè)，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)要即時(shí)傳輸，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
附件：邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：劉勁松（市政府副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：張躍進(jìn)（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
王仲青（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
成 員：馬東邦（市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）
曹新志（市畜牧局副書(shū)記）
高海民（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）
馬德祿（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
孫清水（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）
王金水（市公安局副局長(zhǎng)）
楊賀力（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
樊開(kāi)源（市工商局副局長(zhǎng)）
任書(shū)玲（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）
李志宏（市委宣傳部副處級(jí)調(diào)研員）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，馬東邦同志兼任辦公室主任。
一、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系為手段，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)進(jìn)入邢臺(tái)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，確保城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)。
（二）實(shí)施原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，不斷完善”的原則，分階段、分步驟進(jìn)行。從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，本著“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣”的原則，從蔬菜類、畜產(chǎn)品類開(kāi)始，從批發(fā)市場(chǎng)、超市開(kāi)始，逐步向全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的所有農(nóng)產(chǎn)品延伸。
二、工作目標(biāo)與實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)和重點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量檢測(cè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄和標(biāo)識(shí)管理制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；推行先進(jìn)的管理手段、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、建立農(nóng)產(chǎn)品信用監(jiān)督約束機(jī)制等主要內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)人員、速測(cè)儀器、檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)結(jié)果記錄公示、檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理的具體到位，營(yíng)造廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者自覺(jué)關(guān)心支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品都成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)一步向綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展。
?。ǘ?shí)施步驟：第一階段為啟動(dòng)試運(yùn)行階段：自2008年7月15日至2008年12月31日，在邢臺(tái)市順興蔬菜批發(fā)市場(chǎng)試行蔬菜類市場(chǎng)準(zhǔn)入，在家樂(lè)園超市各店、華天超市各店、辰光超市、保龍倉(cāng)超市、銀座超市等超市實(shí)施蔬菜產(chǎn)品類、肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品類和水產(chǎn)品類市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)、專柜。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高開(kāi)區(qū)、邢臺(tái)縣與市級(jí)同步運(yùn)行，其他縣市為動(dòng)員準(zhǔn)備階段。第二階段為完善提高階段：自2009年1月1日至2010年12月31日，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大到全市較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店，并延伸到縣（市）城區(qū)，實(shí)施蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三階段為全面實(shí)行階段：自2011年1月1日起，邢臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)和超市、配送中心等各類市場(chǎng)主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
三、主要工作措施
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1. 建立領(lǐng)導(dǎo)組織
為保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的順利開(kāi)展，市政府成立以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中的重大問(wèn)題。
各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。市政府與各縣（市、區(qū)）、各縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是解決民生問(wèn)題的重要抓手。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi),加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,用于購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和日常檢測(cè)費(fèi)用,保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的正常開(kāi)展。
2. 明確部門(mén)職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及到從生產(chǎn)到市場(chǎng)整個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的主導(dǎo)和牽頭作用，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施；指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、超市建立健全入市農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度；推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢和例行監(jiān)測(cè)制度。畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為,加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)基地和企業(yè)的管理，并對(duì)果品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)入流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、完善、備案和發(fā)布工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中商品流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)指導(dǎo)、管理和質(zhì)量承諾制度的管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機(jī)關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位的相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入中的治安環(huán)境工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)準(zhǔn)入工作所需的設(shè)備、儀器購(gòu)置等必要經(jīng)費(fèi)，并將市場(chǎng)準(zhǔn)入日常工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)布例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)。
3. 健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系
按照“完善市級(jí)，健全縣級(jí)，發(fā)展產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)”的總體思路，逐步建成以市檢測(cè)中心為龍頭，以縣級(jí)檢測(cè)站為骨干，以產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為輔助的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。市檢測(cè)中心要進(jìn)一步完善檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢測(cè)能力，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)水平，真正發(fā)揮其龍頭作用，為掌控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀提供真實(shí)可靠的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要盡快建立檢測(cè)站，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地也要購(gòu)買(mǎi)速測(cè)設(shè)備，建立檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)和生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控。各檢測(cè)站點(diǎn)要在市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，登記設(shè)備情況和檢測(cè)人員情況等。市檢測(cè)中心要定期對(duì)全市檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、能力驗(yàn)證和考核，確保檢測(cè)水平和質(zhì)量。
4. 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入順利實(shí)施提供保證。
（二）建立相關(guān)制度
1. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明制度
（1）取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品及入境農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)實(shí)行入市驗(yàn)證制度，憑有效的產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、出入境檢疫檢驗(yàn)證明及專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，并實(shí)行定期抽檢制度。
?。?）對(duì)行業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
?。?）對(duì)來(lái)源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)行入市登記現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，由市場(chǎng)開(kāi)辦者檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
2. 實(shí)施包裝與標(biāo)識(shí)管理制度
根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期內(nèi)容。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱等內(nèi)容。屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志。
3. 健全例行監(jiān)測(cè)制度
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)展以蔬菜、豬肉為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)品種逐漸擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品和其他畜禽產(chǎn)品，擴(kuò)大監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)。各檢測(cè)站點(diǎn)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)或不能確定是否超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)送市檢測(cè)中心進(jìn)行復(fù)檢。
4. 建立索證索票制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心、食堂、飯店等應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)及有效的檢驗(yàn)合格證明，留存相關(guān)票證的復(fù)印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源清楚。不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售和采購(gòu)。
5. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度
生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任告之承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，并就經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6. 實(shí)行公示制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，及時(shí)公示產(chǎn)地證明、檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)承諾以及在本市場(chǎng)內(nèi)有違規(guī)行為的經(jīng)銷者。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況定期公布，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及品種、產(chǎn)地等進(jìn)行曝光。
7. 推行質(zhì)量追溯制度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲(chóng)害防治等情況，逐步實(shí)行產(chǎn)地編碼制度，生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)者身份編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源和生產(chǎn)者。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品超市、配送中心應(yīng)當(dāng)建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。田間生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貸臺(tái)帳保存期限不得少于兩年。
8. 建立不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和責(zé)任追究制度
生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，薜繃⒓賜Ｖ瓜?鄹貌?罰?ㄖ???笠禱蛘吖┗跎蹋?⑾蠐泄丶嘍焦芾聿棵瘧ǜ?。??笠島拖?壅卟宦男猩鮮齬娑ㄒ邐竦模?膳┮?、畜牧??⒘忠?、卫?⒅始?、蓾、工商等紘D焦芾聿棵乓讕莞髯災(zāi)霸穡?鵒釕??笠嫡倩夭?貳⑾?壅咄Ｖ瓜?郟?隕??笠?、?壅哂枰源Ψ＃輝斐裳現(xiàn)睪蠊?模?稍?⒅げ棵諾蹕?砜芍ふ鍘?BR> （三）搞好市場(chǎng)準(zhǔn)入配套基礎(chǔ)工作
1. 加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，積極申報(bào)和建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害基地的技術(shù)指導(dǎo)，提高基地農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
2. 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理、技術(shù)、檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等，對(duì)培訓(xùn)合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)者由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)合格證。
3. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系
健全以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理等為重點(diǎn)，逐步建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。
4. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
依法加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用上級(jí)及我市明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5. 積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場(chǎng)地掛鉤”工作
加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)已有“場(chǎng)地掛鉤”基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度，擴(kuò)大和增加“場(chǎng)地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)“場(chǎng)地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入邢臺(tái)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，首次進(jìn)入邢臺(tái)市區(qū)時(shí)，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，備案材料包括：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，填寫(xiě)備案登記表、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵(lì)“場(chǎng)地掛鉤”基地與我市批發(fā)市場(chǎng)建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，市場(chǎng)有權(quán)處理檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)多次檢測(cè)不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制；對(duì)不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
6. 廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，并采取印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、政策、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的重大意義，對(duì)各地在開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作時(shí)所取得的成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型等進(jìn)行多層次、全方位、大范圍的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。
7.開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介工作
大力開(kāi)展創(chuàng)建信用市場(chǎng)、信用企業(yè)、信用品牌活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品安全體系引導(dǎo)市場(chǎng)的功能與作用，逐步使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)單位的定期審核與監(jiān)督檢驗(yàn)，根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)記錄、經(jīng)營(yíng)檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營(yíng)單位，向市民推介，向社會(huì)公布，并授予“邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)單位”，逐步建立良好的市場(chǎng)信用體系。
8. 加強(qiáng)檢測(cè)站點(diǎn)的管理
（1）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的批發(fā)市場(chǎng)、超市均應(yīng)設(shè)立檢測(cè)站（點(diǎn)），有專門(mén)的檢測(cè)人員，配備檢測(cè)室和速測(cè)儀器。
?。?）各檢測(cè)站（點(diǎn)）的檢測(cè)人員統(tǒng)一由市質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持上崗證上崗，并接受市質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。?）市質(zhì)檢中心對(duì)各檢測(cè)站（點(diǎn)）的檢測(cè)結(jié)果逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，各檢測(cè)站（點(diǎn)）要做到即時(shí)檢測(cè)，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)要即時(shí)傳輸，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
附件：邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：劉勁松（市政府副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：張躍進(jìn)（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
王仲青（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
成 員：馬東邦（市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）
曹新志（市畜牧局副書(shū)記）
高海民（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）
馬德祿（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
孫清水（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）
王金水（市公安局副局長(zhǎng)）
楊賀力（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
樊開(kāi)源（市工商局副局長(zhǎng)）
任書(shū)玲（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）
李志宏（市委宣傳部副處級(jí)調(diào)研員）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，馬東邦同志兼任辦公室主任。
