各區(qū)市食安辦，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)食安辦：
為加強(qiáng)我市流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，維護(hù)公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，就我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為中心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和不合格供貨商和不合格產(chǎn)品退市，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
二、工作目標(biāo)
2015年底之前，在我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；在此基礎(chǔ)上，2016年在我市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步提升我市市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入原則
（一）凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明應(yīng)能夠表明該批農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。以下材料可作為產(chǎn)地證明：
1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)）行政主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；
2.有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)復(fù)印件；
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；
4.包裝的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)上已標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；
5.購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)自己填寫(xiě)或供貨者開(kāi)具的“一票通”進(jìn)銷(xiāo)憑證（見(jiàn)附件）；
6.其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，并可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
?。ǘ┓策M(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量安全證明，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料可作為質(zhì)量安全證明：
1.國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)同一批農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告；
2.縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府、村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)品合格證明；
3.有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件；
⒋一年內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織的對(duì)同一生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的同一品種的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)合格報(bào)告。
?。ㄈ┮婪ㄐ枰獙?shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
?。ㄋ模┻M(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書(shū)。
?。ㄎ澹┪沂行姓爡^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》。
?。┺r(nóng)民在市場(chǎng)內(nèi)出售自產(chǎn)自銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供由村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明，不能提供產(chǎn)地證明的須攜帶身份證明和所銷(xiāo)售產(chǎn)品到市場(chǎng)開(kāi)辦者處登記核實(shí)，并且應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開(kāi)辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
四、入市管理
?。ㄒ唬┤胧械怯?。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記。建立包含以下內(nèi)容的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案：經(jīng)營(yíng)者身份證明、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)(“三品一標(biāo)”產(chǎn)品)、住址、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品品種等。建立經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民名冊(cè)，如實(shí)記錄姓名、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。檔案和登記資料保存時(shí)間不少于兩年。
入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)名冊(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。
?。ǘ┖灦ㄘ?zé)任書(shū)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)毀的情形。責(zé)任書(shū)至少應(yīng)有以下內(nèi)容：對(duì)經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明；建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬；配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患及時(shí)報(bào)告，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施下架、退市、召回、銷(xiāo)毀、公示等義務(wù)規(guī)定；禁止經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定；市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理規(guī)定；退市規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)一式兩份，一份留存檔案，一份交入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。未簽定質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)者不得進(jìn)入市場(chǎng)交易。
?。ㄈ┊a(chǎn)品查驗(yàn)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范登記。建立登記臺(tái)賬，以入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為單位，分門(mén)別類(lèi)記錄進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
?。ㄋ模┵|(zhì)量檢驗(yàn)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，確定檢測(cè)頻率，記錄并于當(dāng)日公示檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)記錄保存期限不少于2年。
1、對(duì)有產(chǎn)地證明和檢測(cè)合格報(bào)告的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的，做到每個(gè)月對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)的主要品種至少檢測(cè)1次。每3個(gè)月對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測(cè)1次。
2、對(duì)不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，做到每批次、每品種必檢。
3、對(duì)有不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對(duì)其檢測(cè)不得少于1次。
4、取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，或者獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市驗(yàn)證制度，實(shí)行定期抽檢。
檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷(xiāo)售，按照雙方責(zé)任書(shū)約定作出銷(xiāo)毀等處理；對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次抽檢不合格的經(jīng)營(yíng)者，半年內(nèi)停止在該市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)者等信息。
五、退市機(jī)制
（一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)者簽定合同，供貨商應(yīng)承諾并履行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證以及對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的召回、退貨和賠償義務(wù)。市場(chǎng)開(kāi)辦者與經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行不合格產(chǎn)品銷(xiāo)毀、供貨商退市制度。
?。ǘ┦袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)者或商場(chǎng)超市與農(nóng)產(chǎn)品供貨商簽定的合同中，應(yīng)明確限制性或禁止性進(jìn)貨情形。規(guī)定凡在商場(chǎng)超市抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品（指經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，最終結(jié)果為不合格，并且有檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%及以上的。下同），對(duì)其供貨商實(shí)施限期或禁止供貨措施。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的供貨商，將列入“黑名單”禁入我市市場(chǎng)。
（三）各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不合格檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被抽檢人，同時(shí)告知市場(chǎng)開(kāi)辦者。市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者接到區(qū)市局的通知后，根據(jù)供貨商的產(chǎn)品不合格次數(shù)和不合格項(xiàng)目，依據(jù)責(zé)任書(shū)和供貨合同，5日內(nèi)作出不合格產(chǎn)品供貨商退市決定，并書(shū)面通知供貨商，同時(shí)將退市決定在市場(chǎng)內(nèi)予以公告。市場(chǎng)開(kāi)辦者在對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進(jìn)行公告的同時(shí)，按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)威海市食品藥品監(jiān)督管理局，由市局在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
?。ㄋ模┍O(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)施入場(chǎng)檢驗(yàn)、協(xié)議銷(xiāo)毀、退市制度。對(duì)退市供貨商要納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和供貨商不按規(guī)定執(zhí)行銷(xiāo)毀、退市制度的，由監(jiān)管部門(mén)督促執(zhí)行，并依法實(shí)施處罰處理措施，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
六、管理責(zé)任
（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任。
各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辦者，對(duì)本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)有管理責(zé)任，履行以下職責(zé)：
1.建立健全管理制度。要建立與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入相配套的經(jīng)營(yíng)者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，不合格農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)毀、供貨商退市等管理制度。
2.明確質(zhì)量安全責(zé)任。與所有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽定食品安全責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任條款，確保責(zé)任落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)入市登記管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，依照準(zhǔn)入原則和入市管理有關(guān)要求，做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者入市登記、查驗(yàn)等方面工作。根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員。
4.嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。按照有關(guān)規(guī)定配置與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施，配備專職檢測(cè)人員，建立檢測(cè)規(guī)程和檢測(cè)記錄檔案，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行抽檢。條件不具備的應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。
5.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、亮證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)公示制度。
6.批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)統(tǒng)一印制“一票通”。指導(dǎo)、督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨臺(tái)帳和銷(xiāo)貨臺(tái)帳。
7、切實(shí)做好市場(chǎng)管理。及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為并督促改正；不得為無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰和銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件；積極向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告并協(xié)助查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，不得隱瞞事實(shí)或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以任何理由拒絕或者阻撓監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行法定義務(wù)。
1.經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)以下農(nóng)產(chǎn)品：
?。?）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
?。?）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
?。?）含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
?。?）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；
?。?）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；
?。?）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；
?。?）未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；
?。?）超過(guò)保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。?）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
2.經(jīng)營(yíng)者要建立健全進(jìn)貨索證索票制度，凡進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一印制的“一票通”。
?。?）購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷(xiāo)售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，索取供貨商出具的正式銷(xiāo)售發(fā)票；或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨方蓋章或者簽名的銷(xiāo)售憑證，并留存供貨方真實(shí)地址和聯(lián)系方式；仔細(xì)驗(yàn)明農(nóng)產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識(shí)，確保交易對(duì)象主體資格合法，購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
?。?）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，必須建立詳細(xì)的進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期、批發(fā)商等，并向零售商出具包含以上內(nèi)容的有效一票通銷(xiāo)售憑證和質(zhì)量認(rèn)證、檢測(cè)結(jié)果等產(chǎn)品證明。
（三）監(jiān)管者責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)督退市制度落實(shí)到位，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要堅(jiān)持依法監(jiān)管、屬地監(jiān)管原則，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真排查市場(chǎng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。督促農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到崗到人，前移監(jiān)管關(guān)口，在重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要明確監(jiān)管人員，定崗定責(zé)，并在市場(chǎng)顯著位置公示監(jiān)管人員照片等信息。監(jiān)管人員要重點(diǎn)監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理責(zé)任履行情況，經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全管理情況。
3.加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)。依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要定期組織對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢；食品藥品監(jiān)管所應(yīng)配備快速檢測(cè)設(shè)備，有條件的可設(shè)立檢測(cè)室，要定期對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入市檢測(cè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)不合格農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議銷(xiāo)毀和不合格供貨商退市制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果公示制度。
4.積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”“場(chǎng)地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場(chǎng)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。
威海市食品安全委員會(huì)辦公室
2015年6月2日
為加強(qiáng)我市流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，維護(hù)公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，就我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為中心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和不合格供貨商和不合格產(chǎn)品退市，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
二、工作目標(biāo)
2015年底之前，在我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；在此基礎(chǔ)上，2016年在我市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步提升我市市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入原則
（一）凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明應(yīng)能夠表明該批農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。以下材料可作為產(chǎn)地證明：
1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)）行政主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；
2.有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)復(fù)印件；
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；
4.包裝的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)上已標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；
5.購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)自己填寫(xiě)或供貨者開(kāi)具的“一票通”進(jìn)銷(xiāo)憑證（見(jiàn)附件）；
6.其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，并可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
?。ǘ┓策M(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量安全證明，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料可作為質(zhì)量安全證明：
1.國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)同一批農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告；
2.縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府、村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)品合格證明；
3.有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件；
⒋一年內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織的對(duì)同一生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的同一品種的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)合格報(bào)告。
?。ㄈ┮婪ㄐ枰獙?shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
?。ㄋ模┻M(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書(shū)。
?。ㄎ澹┪沂行姓爡^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》。
?。┺r(nóng)民在市場(chǎng)內(nèi)出售自產(chǎn)自銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供由村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明，不能提供產(chǎn)地證明的須攜帶身份證明和所銷(xiāo)售產(chǎn)品到市場(chǎng)開(kāi)辦者處登記核實(shí)，并且應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開(kāi)辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
四、入市管理
?。ㄒ唬┤胧械怯?。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記。建立包含以下內(nèi)容的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案：經(jīng)營(yíng)者身份證明、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)(“三品一標(biāo)”產(chǎn)品)、住址、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品品種等。建立經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民名冊(cè)，如實(shí)記錄姓名、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。檔案和登記資料保存時(shí)間不少于兩年。
入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)名冊(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。
?。ǘ┖灦ㄘ?zé)任書(shū)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)毀的情形。責(zé)任書(shū)至少應(yīng)有以下內(nèi)容：對(duì)經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明；建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬；配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患及時(shí)報(bào)告，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施下架、退市、召回、銷(xiāo)毀、公示等義務(wù)規(guī)定；禁止經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定；市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理規(guī)定；退市規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)一式兩份，一份留存檔案，一份交入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。未簽定質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)者不得進(jìn)入市場(chǎng)交易。
?。ㄈ┊a(chǎn)品查驗(yàn)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范登記。建立登記臺(tái)賬，以入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為單位，分門(mén)別類(lèi)記錄進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
?。ㄋ模┵|(zhì)量檢驗(yàn)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，確定檢測(cè)頻率，記錄并于當(dāng)日公示檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)記錄保存期限不少于2年。
1、對(duì)有產(chǎn)地證明和檢測(cè)合格報(bào)告的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的，做到每個(gè)月對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)的主要品種至少檢測(cè)1次。每3個(gè)月對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測(cè)1次。
2、對(duì)不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，做到每批次、每品種必檢。
3、對(duì)有不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對(duì)其檢測(cè)不得少于1次。
4、取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，或者獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市驗(yàn)證制度，實(shí)行定期抽檢。
檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷(xiāo)售，按照雙方責(zé)任書(shū)約定作出銷(xiāo)毀等處理；對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次抽檢不合格的經(jīng)營(yíng)者，半年內(nèi)停止在該市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)者等信息。
五、退市機(jī)制
（一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)者簽定合同，供貨商應(yīng)承諾并履行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證以及對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的召回、退貨和賠償義務(wù)。市場(chǎng)開(kāi)辦者與經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行不合格產(chǎn)品銷(xiāo)毀、供貨商退市制度。
?。ǘ┦袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)者或商場(chǎng)超市與農(nóng)產(chǎn)品供貨商簽定的合同中，應(yīng)明確限制性或禁止性進(jìn)貨情形。規(guī)定凡在商場(chǎng)超市抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品（指經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，最終結(jié)果為不合格，并且有檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%及以上的。下同），對(duì)其供貨商實(shí)施限期或禁止供貨措施。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的供貨商，將列入“黑名單”禁入我市市場(chǎng)。
（三）各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不合格檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被抽檢人，同時(shí)告知市場(chǎng)開(kāi)辦者。市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者接到區(qū)市局的通知后，根據(jù)供貨商的產(chǎn)品不合格次數(shù)和不合格項(xiàng)目，依據(jù)責(zé)任書(shū)和供貨合同，5日內(nèi)作出不合格產(chǎn)品供貨商退市決定，并書(shū)面通知供貨商，同時(shí)將退市決定在市場(chǎng)內(nèi)予以公告。市場(chǎng)開(kāi)辦者在對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進(jìn)行公告的同時(shí)，按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)威海市食品藥品監(jiān)督管理局，由市局在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
?。ㄋ模┍O(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)施入場(chǎng)檢驗(yàn)、協(xié)議銷(xiāo)毀、退市制度。對(duì)退市供貨商要納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和供貨商不按規(guī)定執(zhí)行銷(xiāo)毀、退市制度的，由監(jiān)管部門(mén)督促執(zhí)行，并依法實(shí)施處罰處理措施，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
六、管理責(zé)任
（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任。
各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辦者，對(duì)本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)有管理責(zé)任，履行以下職責(zé)：
1.建立健全管理制度。要建立與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入相配套的經(jīng)營(yíng)者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，不合格農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)毀、供貨商退市等管理制度。
2.明確質(zhì)量安全責(zé)任。與所有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽定食品安全責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任條款，確保責(zé)任落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)入市登記管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，依照準(zhǔn)入原則和入市管理有關(guān)要求，做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者入市登記、查驗(yàn)等方面工作。根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員。
4.嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。按照有關(guān)規(guī)定配置與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施，配備專職檢測(cè)人員，建立檢測(cè)規(guī)程和檢測(cè)記錄檔案，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行抽檢。條件不具備的應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。
5.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、亮證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)公示制度。
6.批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)統(tǒng)一印制“一票通”。指導(dǎo)、督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨臺(tái)帳和銷(xiāo)貨臺(tái)帳。
7、切實(shí)做好市場(chǎng)管理。及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為并督促改正；不得為無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰和銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件；積極向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告并協(xié)助查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，不得隱瞞事實(shí)或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以任何理由拒絕或者阻撓監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行法定義務(wù)。
1.經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)以下農(nóng)產(chǎn)品：
?。?）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
?。?）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
?。?）含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
?。?）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；
?。?）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；
?。?）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；
?。?）未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；
?。?）超過(guò)保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。?）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
2.經(jīng)營(yíng)者要建立健全進(jìn)貨索證索票制度，凡進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一印制的“一票通”。
?。?）購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷(xiāo)售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，索取供貨商出具的正式銷(xiāo)售發(fā)票；或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨方蓋章或者簽名的銷(xiāo)售憑證，并留存供貨方真實(shí)地址和聯(lián)系方式；仔細(xì)驗(yàn)明農(nóng)產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識(shí)，確保交易對(duì)象主體資格合法，購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
?。?）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，必須建立詳細(xì)的進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期、批發(fā)商等，并向零售商出具包含以上內(nèi)容的有效一票通銷(xiāo)售憑證和質(zhì)量認(rèn)證、檢測(cè)結(jié)果等產(chǎn)品證明。
（三）監(jiān)管者責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)督退市制度落實(shí)到位，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要堅(jiān)持依法監(jiān)管、屬地監(jiān)管原則，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真排查市場(chǎng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。督促農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到崗到人，前移監(jiān)管關(guān)口，在重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要明確監(jiān)管人員，定崗定責(zé)，并在市場(chǎng)顯著位置公示監(jiān)管人員照片等信息。監(jiān)管人員要重點(diǎn)監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理責(zé)任履行情況，經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全管理情況。
3.加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)。依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要定期組織對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢；食品藥品監(jiān)管所應(yīng)配備快速檢測(cè)設(shè)備，有條件的可設(shè)立檢測(cè)室，要定期對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入市檢測(cè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)不合格農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議銷(xiāo)毀和不合格供貨商退市制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果公示制度。
4.積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”“場(chǎng)地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場(chǎng)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。
威海市食品安全委員會(huì)辦公室
2015年6月2日
