各市州食品藥品監(jiān)督管理局：
為加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管，建立健全食用農產品產地準出管理與市場準入管理銜接機制，切實保障食用農產品質量安全，根據(jù)《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章要求，結合我省實際，現(xiàn)就加強我省食用農產品市場準入監(jiān)管工作通知如下：
一、進一步加強市場銷售者管理
?。ㄒ唬┎轵炞C件資質。市場銷售者采購食用農產品，應當按照規(guī)定查驗食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件，不符合要求的，不得采購和銷售。
?。ǘ┙⑦M貨查驗記錄制度。市場銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農產品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度；所屬各銷售門店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個月。
?。ㄈ┙⒆圆橹贫?。市場銷售者應當建立食用農產品質量安全自查制度，定期對食用農產品質量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農產品質量安全要求的，應當立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
二、進一步加強集中交易市場開辦者管理
?。ㄒ唬┙⒔∪芾碇贫取＜薪灰资袌鲩_辦者應當建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務，加強食用農產品質量安全風險防控。
?。ǘ┎轵灢⒘舸嬗嘘P證件。集中交易市場開辦者應當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。
?。ㄈ┙⑹秤棉r產品檢查制度。集中交易市場開辦者對銷售者銷售食用農產品質量安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在食用農產品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
?。ㄋ模┡l(fā)市場開辦者要履行特別義務。食用農產品批發(fā)市場開辦者除了履行集中交易市場開辦者的一般義務外，還應當印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農產品名稱、產地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。批發(fā)市場開辦者應當與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議，明確雙方食用農產品質量安全權利義務，未簽訂食用農產品質量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。
三、進一步加強食用農產品市場準入監(jiān)管管理
?。ㄒ唬╅_展查驗及檢查。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要查驗市場銷售者銷售憑證、產地證明、合格證明以及包裝、標簽標識等；檢查集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者建立和執(zhí)行市場準入管理制度的情況，查閱、復制相關的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料。
（二）開展抽樣檢驗。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要對食用農產品進行抽樣檢驗。
?。ㄈ┙⑹称钒踩庞脵n案。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要如實記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。
?。ㄋ模╅_展部門協(xié)作。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要聯(lián)合農業(yè)、畜牧水產等部門加強食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接，建立部門間協(xié)作機制。
（五）依法查處違法行為。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行查處和處罰。
四、有關范圍界定及特別規(guī)定說明
?。ㄒ唬嵤┦秤棉r產品市場準入的范圍。實施食用農產品市場準入的范圍是購銷食用農產品的集中交易市場、商場、超市、便利店等市場主體。集中交易市場是指由市場開辦方依法設立的銷售食用農產品的批發(fā)市場、零售市場（含農貿市場）等。
?。ǘ╆P于產地證明、合格證明的范圍。食用農產品生產企業(yè)或者農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產的食用農產品，由本單位出具產地證明，其自行檢測、委托檢測出具的檢測合格證明可作為質量合格證明；其他食用農產品生產者或者個人生產的食用農產品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產地證明；無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息，可以作為產地證明，其證書可作為質量合格證明。食用農產品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標簽、標示帶、說明書等可以作為產地證明。
（三）關于畜禽產品和進口食用農產品市場準入的特殊規(guī)定。除查驗產地證明、合格證明外，銷售畜禽產品，還應當按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十二條要求，應附檢疫證明，畜禽產品有檢疫標志，農業(yè)部門尚未出臺檢疫規(guī)程，無法出具檢疫證明的除外；銷售豬肉產品，除提供動物檢疫合格證明外，還要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定提供肉品品質檢驗合格證明。銷售進口食用農產品，還要提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
?。ㄋ模╆P于食用農產品合格證管理試點的規(guī)定。根據(jù)《湖南省食用農產品合格證管理試點工作方案》，納入試點范圍的地區(qū)，食用農產品須憑質量合格標識證明入市。無質量合格標識證明的，須經(jīng)市場開辦者自行檢測或委托檢測合格后，方可進入市場銷售。
湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年12月21日
為加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管，建立健全食用農產品產地準出管理與市場準入管理銜接機制，切實保障食用農產品質量安全，根據(jù)《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章要求，結合我省實際，現(xiàn)就加強我省食用農產品市場準入監(jiān)管工作通知如下：
一、進一步加強市場銷售者管理
?。ㄒ唬┎轵炞C件資質。市場銷售者采購食用農產品，應當按照規(guī)定查驗食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件，不符合要求的，不得采購和銷售。
?。ǘ┙⑦M貨查驗記錄制度。市場銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農產品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度；所屬各銷售門店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個月。
?。ㄈ┙⒆圆橹贫?。市場銷售者應當建立食用農產品質量安全自查制度，定期對食用農產品質量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農產品質量安全要求的，應當立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
二、進一步加強集中交易市場開辦者管理
?。ㄒ唬┙⒔∪芾碇贫取＜薪灰资袌鲩_辦者應當建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務，加強食用農產品質量安全風險防控。
?。ǘ┎轵灢⒘舸嬗嘘P證件。集中交易市場開辦者應當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。
?。ㄈ┙⑹秤棉r產品檢查制度。集中交易市場開辦者對銷售者銷售食用農產品質量安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在食用農產品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
?。ㄋ模┡l(fā)市場開辦者要履行特別義務。食用農產品批發(fā)市場開辦者除了履行集中交易市場開辦者的一般義務外，還應當印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農產品名稱、產地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。批發(fā)市場開辦者應當與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議，明確雙方食用農產品質量安全權利義務，未簽訂食用農產品質量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。
三、進一步加強食用農產品市場準入監(jiān)管管理
?。ㄒ唬╅_展查驗及檢查。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要查驗市場銷售者銷售憑證、產地證明、合格證明以及包裝、標簽標識等；檢查集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者建立和執(zhí)行市場準入管理制度的情況，查閱、復制相關的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料。
（二）開展抽樣檢驗。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要對食用農產品進行抽樣檢驗。
?。ㄈ┙⑹称钒踩庞脵n案。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要如實記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。
?。ㄋ模╅_展部門協(xié)作。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要聯(lián)合農業(yè)、畜牧水產等部門加強食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接，建立部門間協(xié)作機制。
（五）依法查處違法行為。市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行查處和處罰。
四、有關范圍界定及特別規(guī)定說明
?。ㄒ唬嵤┦秤棉r產品市場準入的范圍。實施食用農產品市場準入的范圍是購銷食用農產品的集中交易市場、商場、超市、便利店等市場主體。集中交易市場是指由市場開辦方依法設立的銷售食用農產品的批發(fā)市場、零售市場（含農貿市場）等。
?。ǘ╆P于產地證明、合格證明的范圍。食用農產品生產企業(yè)或者農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產的食用農產品，由本單位出具產地證明，其自行檢測、委托檢測出具的檢測合格證明可作為質量合格證明；其他食用農產品生產者或者個人生產的食用農產品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產地證明；無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息，可以作為產地證明，其證書可作為質量合格證明。食用農產品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標簽、標示帶、說明書等可以作為產地證明。
（三）關于畜禽產品和進口食用農產品市場準入的特殊規(guī)定。除查驗產地證明、合格證明外，銷售畜禽產品，還應當按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十二條要求，應附檢疫證明，畜禽產品有檢疫標志，農業(yè)部門尚未出臺檢疫規(guī)程，無法出具檢疫證明的除外；銷售豬肉產品，除提供動物檢疫合格證明外，還要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定提供肉品品質檢驗合格證明。銷售進口食用農產品，還要提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
?。ㄋ模╆P于食用農產品合格證管理試點的規(guī)定。根據(jù)《湖南省食用農產品合格證管理試點工作方案》，納入試點范圍的地區(qū)，食用農產品須憑質量合格標識證明入市。無質量合格標識證明的，須經(jīng)市場開辦者自行檢測或委托檢測合格后，方可進入市場銷售。
湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年12月21日
