江蘇擬修農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例 聚焦全程管控

2025年8月1日，江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》），并于即日起至8月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修訂聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控，從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)銷售到監(jiān)督管理均作出細(xì)化規(guī)定，旨在進(jìn)一步保障公眾健康，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全鏈條筑牢質(zhì)量安全防線

產(chǎn)地環(huán)境管控升級(jí)

《修訂草案》明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門需會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。對(duì)鹽堿地等特殊產(chǎn)地，鼓勵(lì)開(kāi)展治理改良和綜合利用研究，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)禁向產(chǎn)地排放有毒有害物質(zhì)，要求水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污處理等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭降低污染風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管從嚴(yán)

針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《修訂草案》強(qiáng)化追溯管理，要求經(jīng)營(yíng)者建立臺(tái)賬并如實(shí)記錄。網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)業(yè)投入品需公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可信息及產(chǎn)品標(biāo)簽，且禁止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售限制使用農(nóng)藥。此外，明確省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可對(duì)特色小宗作物采取臨時(shí)用藥措施，同時(shí)嚴(yán)禁在飼料、養(yǎng)殖水體中添加禁用物質(zhì)，防范投入品安全風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)規(guī)范化

生產(chǎn)端鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立質(zhì)量安全管理制度和生產(chǎn)記錄，記錄保存期不少于 2 年。銷售端則重點(diǎn)規(guī)范承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需按規(guī)定開(kāi)具、收存合格證，禁止虛假開(kāi)具；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)需查驗(yàn)合格證，對(duì)無(wú)合格證明的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，不合格者不得入市。網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品需公示合格證，平臺(tái)負(fù)有核驗(yàn)和報(bào)告義務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)管與協(xié)同共治

《修訂草案》提出建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在運(yùn)輸、檢測(cè)、追溯等環(huán)節(jié)的職責(zé)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，鼓勵(lì)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入村規(guī)民約。在信用管理方面，將虛假開(kāi)具合格證等行為納入征信，提高違法成本。

公眾可通過(guò)江蘇人大網(wǎng)在線提交意見(jiàn)，或郵寄至江蘇省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法處（地址：南京市中山北路 32 號(hào)，郵編：210008），也可發(fā)送電子郵件至jsrdfzw409@126.com。此次修訂旨在通過(guò)全鏈條管控和社會(huì)共治，為江蘇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng) “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 市場(chǎng)環(huán)境形成。