為加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實(shí)總部、門店等食品安全主體責(zé)任，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，保障食品安全，市場監(jiān)管總局研究起草了《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），于2025年8月5日公開征求意見，征求意見截至2025年9月4日。《意見稿》在《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任做出多方面的明確，食品伙伴網(wǎng)對其進(jìn)行了梳理，供行業(yè)參考。
《意見稿》適用于在中華人民共和國境內(nèi)，食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)、門店及其主要負(fù)責(zé)人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。
食品銷售連鎖企業(yè)是指在中國境內(nèi)對5家以上門店（包括直營、加盟、合營等方式）、以食品銷售為主營收入的，實(shí)施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理活動的銷售企業(yè)，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、倉儲及配送中心、門店等。其中，食品銷售連鎖企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)從事門店招募、運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)，包括總部在各地設(shè)立的分公司、辦事處等，各區(qū)域的總部、代理商、運(yùn)營商等視為分支機(jī)構(gòu)。
食品銷售連鎖企業(yè)的門店屬于個體工商戶等銷售者的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
食品銷售連鎖企業(yè)食品安全工作實(shí)行分級分類管理。省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以上門店（單一品牌全國門店數(shù)，下同）的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作，市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以下門店的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作。省、市級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險狀況對總部、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行提級管理。
【建立制度】 食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋從總部到門店的食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
【風(fēng)險管控】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)和門店應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度機(jī)制。總部的日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制應(yīng)覆蓋分支機(jī)構(gòu)、倉儲及配送中心、門店的食品安全風(fēng)險，門店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向分支機(jī)構(gòu)或總部報送，形成系統(tǒng)閉環(huán)。
【年度檢查】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部每年應(yīng)采用實(shí)地巡查、體系評查、飛行檢查、專項(xiàng)抽檢、隨機(jī)抽查等方式對倉儲及配送中心、門店管理實(shí)施全覆蓋檢查，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，健全風(fēng)險隱患防控機(jī)制。
【禁止轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任】食品銷售連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同、約定免責(zé)條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。
食品銷售連鎖企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購管理、配送管理、投訴處置管理、食品安全事故應(yīng)急處置，提高標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)將門店實(shí)時視頻信息按照監(jiān)管層級對應(yīng)要求接入經(jīng)營場所所在地市場監(jiān)督管理部門，視頻信息應(yīng)當(dāng)至少留存14天。
食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、門店從業(yè)人員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化食品安全知識培訓(xùn)，食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時；定期開展食品安全管理人員考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
《意見稿》明確食品銷售連鎖企業(yè)未按要求取得食品經(jīng)營許可、建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、開展采購和配送管理，總部轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任等違法違規(guī)情形和相應(yīng)罰則。
《意見稿》聚焦食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任方面存在定義范圍不清、責(zé)任劃分不明、總部管理不到位等問題，對進(jìn)一步壓實(shí)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任有重要意義，建議相關(guān)企業(yè)持續(xù)關(guān)注該法規(guī)制定進(jìn)展。
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