《細(xì)則》共八十九條，主要內(nèi)容有總則、許可審查通用要求、餐飲服務(wù)的許可審查要求、食品銷售的許可審查要求、其他類食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求和附則等6個(gè)方面。《細(xì)則》將于2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。
《細(xì)則》主要特點(diǎn)：
一是按照審管協(xié)同原則細(xì)化審查要求。按照審批與監(jiān)管協(xié)同的原則，《細(xì)則》吸收采納了食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面2部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的23條要求、總局4個(gè)規(guī)章或公告的6條要求，將監(jiān)管方面政策文件對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位硬件配備的要求納入許可審查范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了審批、監(jiān)管要求的一致性。同時(shí)，明確了13條相關(guān)用語含義，有助于申請(qǐng)人和審批人員更好地理解相關(guān)名稱定義、把握相關(guān)規(guī)定要求。
二是根據(jù)基層實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新?？紤]到基層審批和監(jiān)管工作實(shí)際，充分調(diào)研了基層行之有效的做法，《細(xì)則》進(jìn)行了以下創(chuàng)新：實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可全流程電子化，推廣應(yīng)用電子證書；結(jié)合我省集中審批實(shí)際，要求食品安全日常監(jiān)管人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查；與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“一照多址”銜接，多個(gè)地址可分別辦理許可；參考食品生產(chǎn)許可，創(chuàng)新性提出，允許現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)只通過部分申請(qǐng)項(xiàng)目，并只對(duì)核查通過的項(xiàng)目發(fā)放許可，解決了申請(qǐng)人因申請(qǐng)時(shí)多勾選了項(xiàng)目而未通過核查、只能重新申請(qǐng)的問題。
三是充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合我省實(shí)際，借鑒吸收了7個(gè)省份《細(xì)則》的17條內(nèi)容，以提升我省《細(xì)則》的可操作性。比如，以經(jīng)營(yíng)面積較大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來確定主體業(yè)態(tài)；明確經(jīng)營(yíng)布局平面圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的具體內(nèi)容；以制度形式明確鼓勵(lì)許可部門無償提供證前指導(dǎo)等。
