云南食品安全立法迎新進(jìn)展！《食品安全條例（草案）》亮點(diǎn)解析

為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，保障公眾飲食安全，云南省司法廳發(fā)布《云南省食品安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），面向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年8月27日。

《條例（草案）》共六章一百零一條，立足云南實(shí)際，對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等作出全面規(guī)定。在監(jiān)管體系上，明確縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域食品安全負(fù)總責(zé)，細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門職責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理作用，構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共治” 的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，《條例（草案）》重點(diǎn)規(guī)范了 “三小”（食品小作坊、小餐飲、食品攤販）管理：小作坊和小餐飲實(shí)行登記管理，攤販實(shí)行備案管理，明確登記條件、程序及禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄，如小作坊不得生產(chǎn)保健食品、嬰幼兒配方食品等，小餐飲禁止制售生食動(dòng)物性水產(chǎn)品等。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)作出細(xì)化要求，明確入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者需具備資質(zhì)，第三方平臺(tái)需履行審查義務(wù)，外賣配送需使用封簽封口，保障 “線上線下” 食品安全同質(zhì)同標(biāo)。

在風(fēng)險(xiǎn)防控與保障方面，《條例（草案）》提出建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范食品檢驗(yàn)流程及合格備份樣品處置，減少浪費(fèi)。針對(duì)學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)村集體聚餐等重點(diǎn)場(chǎng)景，強(qiáng)化屬地責(zé)任與主體責(zé)任，要求學(xué)校落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，農(nóng)村聚餐承辦者履行備案和留樣義務(wù)。

法律責(zé)任部分，《條例（草案）》對(duì)未按規(guī)定登記備案、超范圍經(jīng)營(yíng)、違反食品安全操作等行為設(shè)定了梯度處罰，對(duì)小作坊、小餐飲違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高可處貨值金額 10 倍罰款，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐未使用封簽等行為也明確了處罰措施，確保 “違法必究、過(guò)罰相當(dāng)”。

此次立法旨在固化云南 “食安云南” 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，解決小作坊入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等新問(wèn)題，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公眾 “舌尖安全” 提供法治保障。