2025年7月31日，上海市十六屆人大常委會第二十三次會議審議了《上海市食品安全條例修正案（草案）》（以下簡稱《修正案草案》），并于即日起至8月14日向社會公開征求意見。此次修訂旨在適應(yīng)國家食品安全法律法規(guī)更新，固化本地監(jiān)管經(jīng)驗，進一步提升食品安全治理現(xiàn)代化水平。
聚焦四大核心修訂方向
1. 整合監(jiān)管職責(zé)，強化基層責(zé)任
《修正案草案》明確將原由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)等部門分散承擔(dān)的食品及酒類監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)一劃歸市場監(jiān)督管理部門，解決了多頭管理問題。同時，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從 “綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)” 調(diào)整為由街鎮(zhèn)直接承擔(dān)，強化基層隱患排查、協(xié)助執(zhí)法等作用，推動監(jiān)管力量下沉。
2. 細化餐飲服務(wù)監(jiān)管，保障 “舌尖上的安全”
針對外賣食品安全痛點，《修正案草案》作出多項細化規(guī)定：
要求餐飲服務(wù)提供者在營業(yè)時段確保食品加工關(guān)鍵區(qū)域的視頻監(jiān)控正常運行，實現(xiàn) “過程可追溯”；
固化 “食安封簽” 制度，明確外賣配送的直接入口食品必須使用封簽或具備封簽功能的包裝，封簽損壞時配送員和消費者有權(quán)拒絕；
推進 “互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”，鼓勵入網(wǎng)餐飲企業(yè)通過視頻實時公開加工現(xiàn)場，平臺需提供技術(shù)支持。
3. 健全信息追溯體系，提升監(jiān)管效能
為解決食品溯源難題，《修正案草案》明確：
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在統(tǒng)一追溯平臺錄入的信息可作為進貨查驗憑證，減輕企業(yè)記錄負擔(dān)；
鼓勵企業(yè)建立從原料到銷售的全鏈條追溯體系，并與市級平臺對接，實現(xiàn) “來源可查、去向可追”。
4. 優(yōu)化監(jiān)管方式，兼顧嚴(yán)格與精準(zhǔn)
修訂后將推行 “現(xiàn)場巡查 + 非現(xiàn)場監(jiān)管” 相結(jié)合的模式，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。同時，市場監(jiān)管部門可根據(jù)風(fēng)險防控需要，檢查企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況，并加強職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管專業(yè)性。
其他重要調(diào)整
《修正案草案》還根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，刪除了進滬食品信息登記、畜禽產(chǎn)品進滬通道檢查等限制性規(guī)定；完善了回收食品處理、特殊食品（如保健食品、嬰幼兒配方食品）生產(chǎn)銷售規(guī)范，并細化了相關(guān)違法罰則，如對未使用外賣封簽的行為，可處200-500元罰款。
公眾可通過來信、電子郵件（fgwlfyc@163.com）或傳真（63586499）反饋意見，意見聚焦餐飲管理、追溯制度、監(jiān)管方式等重點領(lǐng)域。此次修訂將為上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市提供更堅實的法治支撐。
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