市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有關(guān)精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》（發(fā)改體改〔2025〕511號(hào)）要求，現(xiàn)就我市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的重要 決策部署，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理 規(guī)定和做法，通報(bào)一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索 歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。
二、清理整治重點(diǎn)
本次清理整治的重點(diǎn)是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及市、區(qū)縣兩級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。主要包括：
（一）國(guó)家層面已放開但地方仍在審批；
（二）審批依據(jù)法律效力不足；
（三）行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等；
（四）政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批；
（五）違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；
（六）審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘；
（七）對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制；
（八）違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制；
（九）因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；
（十）準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；
（十一）告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
（十二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、審批流程過長(zhǎng)；
（十三）無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；
（十四）與國(guó)家發(fā)展改革委已通報(bào)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況；
（十五）其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的情形。
三、具體工作安排
（一）推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。
1．全面梳理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定文件。
市級(jí)相關(guān)部門，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)本部門依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)牽頭制定的涉市場(chǎng)準(zhǔn)入地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對(duì)照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》以及所依據(jù)的上位法進(jìn)行清理。市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由具體實(shí)施部門負(fù)責(zé)清理；市級(jí)相關(guān)部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。各區(qū)縣（含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門，同步開展上述工作，全面梳理本區(qū)縣的市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)政策文件。為確保文件清理工作的全面性、精準(zhǔn)性，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)我市市級(jí)部門涉市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘文件清理結(jié)果組織開展跨省交叉核對(duì)，適時(shí)引入人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行核實(shí)；市發(fā)展改革委將會(huì)同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開展清理結(jié)果全面核實(shí)工作。
2．推動(dòng)文件修改或廢止。
文件制定部門對(duì)清理出來的擬修改或廢止的文件，按照地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件進(jìn)行分類，抓緊推動(dòng)文件修改廢止工作。涉及地方性法規(guī)的，提請(qǐng)市人民政府審議決定后報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)按程序辦理；涉及地方政府規(guī)章的，提請(qǐng)市人民政府審議后按程序辦理；涉及市級(jí)部門出臺(tái)的各類規(guī)范性文件和其他政策性文件的，督促制定部門限期修改或廢止。文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動(dòng)期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。區(qū)縣清理工作參照上述安排執(zhí)行。
（二）暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集渠道。
國(guó)家發(fā)展改革委在其門戶網(wǎng)站建立了“有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集”專欄（線索征集網(wǎng)址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/），市發(fā)展改革委在信用中國(guó)（重慶）網(wǎng)站開設(shè)了“有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集公告”專欄（線索征集網(wǎng)址：https://www.xycq.gov.cn/html/view/default/scjswtzj.html），各區(qū)縣、有關(guān)部門要通過多種渠道宣傳。國(guó)家發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委將統(tǒng)一對(duì)問題線索進(jìn)行核實(shí)處理，對(duì)線索反映人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
1．發(fā)布征集公告。相關(guān)部門及各區(qū)縣發(fā)展改革、商務(wù)及市場(chǎng)監(jiān)管等部門，要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問題線索征集公告》（見附件2）。各區(qū)縣發(fā)展改革部門要制定征集公告海報(bào)、易拉寶等，在政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布、張貼，進(jìn)行廣泛宣傳，提升社會(huì)知曉度。
2．建立信訪渠道。市發(fā)展改革委設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)信訪渠道，社會(huì)公眾可以通過郵寄、電話、電子郵件反映問題。郵寄地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)（體改處），聯(lián)系電話：023-67575000，電子郵箱：cqtcb5970@163.com。各區(qū)縣發(fā)展改革委部門要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)信訪渠道，明確信訪件郵寄地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信訪途徑，并通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)等向社會(huì)公開。
3．豐富線索征集渠道。各區(qū)縣發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主動(dòng)組織轄區(qū)內(nèi)問題線索公開征集，確保清理整治全面細(xì)致。
（三）扎實(shí)推動(dòng)核實(shí)整改。
1．歸口建立全市市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘臺(tái)賬。市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同市商務(wù)、市市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)公開征集、自查自糾、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等渠道收集的問題線索進(jìn)行匯總；各區(qū)縣自查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由本區(qū)縣發(fā)展改革委統(tǒng)一報(bào)市發(fā)展改革委匯總，由市發(fā)展改革委歸口建立全市市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問題線索核實(shí)整改情況表。
2．分級(jí)開展線索核實(shí)整改。涉市級(jí)部門的問題線索，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門開展核實(shí)，情況屬實(shí)的限時(shí)整改。涉區(qū)縣的，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)縣發(fā)展改革委牽頭組織核實(shí)整改。市發(fā)展改革委匯總核實(shí)整改情況后定期向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送。
3．重點(diǎn)難點(diǎn)問題督辦。對(duì)于成因復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、整改難度較大或久拖不決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督辦。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限完成問題核實(shí)、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞞報(bào)謊報(bào)的，進(jìn)行通報(bào)約談，重點(diǎn)督辦。情節(jié)嚴(yán)重的，按程序向市政府報(bào)告。
4．典型案例公開通報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)地方報(bào)送的問題線索核實(shí)整改情況進(jìn)行審核篩選后，選取典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示，同步納入全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)范圍。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索并按期完成整改的，對(duì)相關(guān)地方予以表揚(yáng)，有關(guān)案例情況按不點(diǎn)名方式通報(bào)。
（四）強(qiáng)化媒體監(jiān)督。
市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)全程向社會(huì)公開，及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。市發(fā)展改革委聯(lián)合新華社重慶分社成立工作專班，將征集的問題線索及核實(shí)整改情況，實(shí)時(shí)同步新華社重慶分社。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題通過多種形式進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)典型案例和工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道。
本次集中清理整治工作為期半年，各區(qū)縣發(fā)展改革部門向區(qū)縣人民政府定期報(bào)告工作開展情況，集中清理整治結(jié)束后，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘核實(shí)、整改、清理等工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制。各區(qū)縣和有關(guān)部門要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任分工，扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治及典型案例排查報(bào)送工作，對(duì)清理工作不及時(shí)、整改不到位的要及時(shí)進(jìn)行糾正，抓好日常工作落實(shí)。請(qǐng)有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極配合開展清理整治行動(dòng)，強(qiáng)化工作協(xié)作，形成工作合力，確保清理整治工作落實(shí)落細(xì)、落地見效。
附件：1．市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)重點(diǎn)整治情形
2．市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問題線索征集公告
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市商務(wù)委員會(huì)
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月15日
（此件公開發(fā)布）
附件1
市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)重點(diǎn)整治情形
一、國(guó)家層面已放開但地方仍在審批
國(guó)務(wù)院已取消多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，但各地執(zhí)行情況不一，有些地方仍在審批。如，某地反映機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)已經(jīng)改為備案制，但部分縣還在進(jìn)行審批。再如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不再作為行政審批項(xiàng)目，實(shí)行自律管理，但某地《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》中仍然規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)要由市有關(guān)職能部門核準(zhǔn)。
二、審批依據(jù)法律效力不足
《中華人民共和國(guó)立法法》第99條、第100條規(guī)定，下位法不得違背上位法。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第15條、第16條、第17條對(duì)行政許可的設(shè)定或規(guī)定權(quán)限、適用情形作出嚴(yán)格規(guī)定，如法律可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的，省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可，同時(shí)明確了地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定行政許可的負(fù)面清單。部分地方政府審批依據(jù)僅為有關(guān)部門制定的規(guī)章或本系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定，缺乏上位法依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。
三、行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等
經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些重點(diǎn)行業(yè)國(guó)有企業(yè)濫用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，有意抬高或設(shè)置不合理準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致其他企業(yè)難以進(jìn)入。如，某重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在配件采購(gòu)過程中長(zhǎng)期選擇特定幾家供應(yīng)商，導(dǎo)致相關(guān)配件價(jià)格連年上漲，而其他企業(yè)無法進(jìn)入。
四、政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批
在一些風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域，雖已有相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，但由于監(jiān)管難度較大或監(jiān)管規(guī)則有待進(jìn)一步完善細(xì)化，而不敢審批。
五、違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件
一些地方違規(guī)擴(kuò)大審查內(nèi)容或?qū)徟?wù)事項(xiàng)適用范圍，變相設(shè)立或?qū)嵤徟?，或以備案名義變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。如，國(guó)務(wù)院某行政法規(guī)僅針對(duì)某行業(yè)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)設(shè)置審批程序，但某地將行政審批范圍擴(kuò)大到該行業(yè)相關(guān)設(shè)備的制造、銷售。
六、審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘
一些事項(xiàng)審批權(quán)下放地方，卻造成跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)需多地多次審批，且各地審批標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
七、對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制
部分地區(qū)為保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制，增加了企業(yè)的交易成本。如，一些地方政府將外地企業(yè)在本地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體、投資建廠等作為準(zhǔn)入條件，部分省市在藥品集中采購(gòu)過程中，針對(duì)外省企業(yè)和產(chǎn)品，設(shè)置明顯高于本地產(chǎn)品的資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)抽檢力度，人為增加外省企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的難度。再如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確各地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，但實(shí)際操作中，一些地方通過本地業(yè)績(jī)要求、信用等級(jí)等設(shè)置不合理準(zhǔn)入條件，阻礙外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
八、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制
部分地區(qū)不落實(shí)保障外資企業(yè)國(guó)民待遇要求，對(duì)外資企業(yè)設(shè)置不合理差別待遇。如，在內(nèi)外資平等準(zhǔn)入領(lǐng)域設(shè)置或采取針對(duì)外資的限制性措施。又如，通過限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)，以及對(duì)外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。再如，通過限定所有制形式等方式排斥或限制外資企業(yè)參加本地招投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。
九、因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)
一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域暫無統(tǒng)一規(guī)范的審批監(jiān)管措施，不少地方索性不予審批，但也不落實(shí)“非禁即入”。如，一些地方出于減少風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域完全照搬傳統(tǒng)監(jiān)管模式，對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)的新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)許可抱有“不鼓勵(lì)、不審批”態(tài)度，造成企業(yè)注冊(cè)難、經(jīng)營(yíng)難。
十、準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件
近年來，各地破除了很多互為前置條件的審批事項(xiàng)，但地方反映，此類事項(xiàng)在具體審批過程中依然存在。如，某地反映快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在市場(chǎng)監(jiān)管和郵政部門審核過程中互為前置條件，相關(guān)手續(xù)無法辦理。再如，在沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的情況下，仍有不少地方政府部門規(guī)定，獲得一項(xiàng)行政審批的前提條件是已取得其他部門的前置性審批，如果沒有通過其他部門的審批，則不能獲得本部門的行政審批。
十一、告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
一些地方告知承諾制審批事項(xiàng)缺乏公開透明的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，給企業(yè)準(zhǔn)入造成更大的不確定性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如，某地反映有企業(yè)按照告知承諾制投資農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，按規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)遇到困難，有關(guān)部門不予審批，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。
十二、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、審批流程過長(zhǎng)
一些市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)審批權(quán)在地方，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高，地方相關(guān)主管部門專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致審批難、流程長(zhǎng)。如，某地企業(yè)反映室內(nèi)裝修建筑工程許可證、二次裝修消防驗(yàn)收等與消防相關(guān)的審批難、驗(yàn)收流程長(zhǎng)、成本高，影響企業(yè)按期開業(yè)經(jīng)營(yíng)，甚至個(gè)別地區(qū)已出現(xiàn)寧愿交罰款代替許可證辦理的亂象。
十三、無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)
一些地方準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)定具有較大隨意性，導(dǎo)致審批部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體行使監(jiān)管權(quán)時(shí)具有較大裁量空間，即使項(xiàng)目已經(jīng)獲得審批，審批部門仍有可能拒絕為企業(yè)辦理其他相關(guān)手續(xù)。如，某地企業(yè)反映有的地方建筑垃圾處置企業(yè)設(shè)立，縣（區(qū)）相關(guān)行政審批流程走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以其他理由拒絕辦理相關(guān)手續(xù)，不僅導(dǎo)致企業(yè)準(zhǔn)入難，更讓前期投資“打水漂”。再如，一些地方對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資金實(shí)力、股權(quán)比例、安全管理等方面提出準(zhǔn)入要求，準(zhǔn)入監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊。
十四、與國(guó)家發(fā)展改革委已通報(bào)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》要求，國(guó)家發(fā)展改革委近年來會(huì)同有關(guān)部門、地方發(fā)展改革委已對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況連續(xù)開展七次排查清理，并對(duì)七批典型案例進(jìn)行了通報(bào)。各地如有與已通報(bào)案例類似的違規(guī)情況及其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的情況，應(yīng)一并清理。
十五、其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的情形
附件2
市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問題線索征集公告
國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局于2025年4月至10月組織開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。從即日起征集以下問題線索：
（一）國(guó)家層面已放開但地方仍在審批；
（二）審批依據(jù)法律效力不足；
（三）行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等；
（四）政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批；
（五）違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；
（六）審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘；
（七）對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制；
（八）違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制；
（九）因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；
（十）準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；
（十一）告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
（十二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、審批流程過長(zhǎng)；
（十三）無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；
（十四）與國(guó)家發(fā)展改革委已通報(bào)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況；
（十五）其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的情形。
經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾如掌握以上方面問題線索，可通過以下渠道反映，相關(guān)情況需實(shí)事求是、有具體細(xì)節(jié)。
（一）國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站“有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集”專欄：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/
（二）信用中國(guó)（重慶）網(wǎng)站“有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集”專欄：https://www.xycq.gov.cn/html/view/default/scjswtzj.html
（三）重慶市發(fā)展改革委清理整治工作聯(lián)系方式：
聯(lián)系電話：023—67575000
收件地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)（體改處）
電子郵箱：cqtcb5970@163.com
