各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沿海市漁業(yè)主管局，各有關(guān)單位：
近日，濰坊金石生物科技有限公司在原料玉米漿池抽漿作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起中毒事故，造成7人死亡、4人受傷。該事故是一起典型的有限空間違規(guī)作業(yè)引發(fā)、盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就持續(xù)深化有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理提出以下要求。
一、壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，聚焦飼料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、肥料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村沼氣、畜禽糞污化糞池、魚艙、糧倉(cāng)糧庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，摸清摸實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉有限空間作業(yè)企業(yè)（單位）底數(shù)，堅(jiān)決杜絕“只管大不管小、只管合法不管非法、只管備案不管不備案、只管登記不管不登記、只管規(guī)上不管規(guī)下”等問(wèn)題，完善監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)防失控漏管。要壓實(shí)企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面辨識(shí)有限空間及其危險(xiǎn)有害因素，預(yù)防性安裝有害氣體自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范措施，徹查徹改各類問(wèn)題隱患，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患全周期閉環(huán)管理。10月底前，各市要重新開展一輪全覆蓋排查摸底，核清涉有限空間作業(yè)企業(yè)（單位）、有限空間數(shù)量和位置、危險(xiǎn)有害因素等，市、縣兩級(jí)要分領(lǐng)域分類建立完善并動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管臺(tái)賬，切實(shí)消除安全監(jiān)管漏洞。
二、強(qiáng)化安全培訓(xùn)演練，提高能力素質(zhì)。各地要突出抓好有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，積極聯(lián)系應(yīng)急管理部門，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家，通過(guò)指導(dǎo)服務(wù)、輔導(dǎo)授課、警示教育、示范教學(xué)等方式，對(duì)涉有限空間作業(yè)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展培訓(xùn)，重點(diǎn)講授重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等安全知識(shí)。企業(yè)要對(duì)審批、作業(yè)、監(jiān)護(hù)、救援“四類人員”進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能專題培訓(xùn)考試，堅(jiān)決樹牢“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”意識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格人員禁止從事有限空間作業(yè)；要認(rèn)真組織預(yù)案演練，10月底前，所有涉有限空間作業(yè)企業(yè)（單位）均要組織一次有限空間事故應(yīng)急演練，切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕盲目施救行為。
三、開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。省廳將組織開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，采用“縣級(jí)自查、各市互查、省督導(dǎo)抽查”等方式，直插生產(chǎn)一線開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊“有限空間辨識(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位、員工教育培訓(xùn)不到位、作業(yè)審批不到位、應(yīng)急演練不到位”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，形成強(qiáng)力震懾；對(duì)存在重大事故隱患的，一律停產(chǎn)整頓，整改不合格不得恢復(fù)生產(chǎn)；發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，倒逼企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)主體責(zé)任。省政府安委會(huì)辦公室將于11月組織開展有限空間作業(yè)督導(dǎo)檢查，對(duì)開展專項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題不徹底，將采取通報(bào)、約談措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
各地要認(rèn)真落實(shí)通知要求，高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備、周密部署，切實(shí)有效化解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各市有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作開展情況形成書面材料，于11月5日前報(bào)省廳辦公室。
電話：0531－51789063 郵箱：82352818＠shandong.cn
附件：《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年10月21日
