各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、財政局，寧東管委會應(yīng)急管理局、財政金融局：
為進一步適應(yīng)新形勢、新要求和新任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》和《應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導意見》等法律法規(guī)和相關(guān)要求，結(jié)合實際工作，對原《安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳 自治區(qū)財政廳
2024年9月26日
（此件公開發(fā)布）
安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法
第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱“負有安全監(jiān)管職責的部門”）受理的本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的核查、督辦、移送、反饋、獎勵等工作。
其他負有安全監(jiān)管職責的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱“舉報人”），有權(quán)向縣級以上人民政府負有安全監(jiān)管職責的部門舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進行舉報。
第四條 安全生產(chǎn)舉報獎勵工作堅持“合法舉報、適當獎勵、分級受理、屬地管理、歸口負責”和“誰核查、誰獎勵”的原則。
第五條 重大事故隱患按照有關(guān)部門制定并向社會公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準認定。
第六條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故瞞報行為，是指已發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限隱瞞未向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責的部門報告，經(jīng)舉報查證違法行為屬實的。
第七條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故謊報行為，是指故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報查證違法行為屬實的。
第八條 安全生產(chǎn)違法行為按照國家有關(guān)規(guī)定認定，重點包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列情形：
（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，以及非法轉(zhuǎn)讓行政許可、超越行政許可范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（二）未采取措施消除重大事故隱患，或者拒不執(zhí)行責令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；
（三）違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；
（四）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；
（五）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
（九）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的；
（十）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報的，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（十一）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)出具失實報告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；
（十二）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第九條 負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立受理、核查、督辦、轉(zhuǎn)交、答復、統(tǒng)計和報告等制度。
第十條 負有安全監(jiān)管職責的部門對涉及安全生產(chǎn)事項的舉報均應(yīng)予以接收。受理舉報后，應(yīng)及時向舉報人反饋受理信息，并提供舉報事項核查進展信息。
無明確被舉報對象的、沒有具體違法事實的、已受理或者辦結(jié)且舉報人在無新證據(jù)的情況下對同一事實重復提交的舉報等，不予受理。對已經(jīng)批復結(jié)案的生產(chǎn)安全事故進行舉報的，不予受理，并告知舉報人通過其他渠道反映，并做好登記。
第十一條 負有安全監(jiān)管職責的部門對舉報事項應(yīng)當及時核查處理，并建立健全舉報交辦轉(zhuǎn)辦工作機制，建立相關(guān)臺賬。
對屬于本部門職責范圍的舉報，依照職責進行核查處理；屬于下級部門職責范圍的舉報，交由下級部門進行核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦；涉及人員死亡的舉報，轉(zhuǎn)交由縣級以上人民政府組織核查處理。舉報事項不屬于本部門受理范圍的，接到舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當方式告知舉報人。
第十二條 負有安全監(jiān)管職責的部門自受理舉報事項之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)上一級負有安全監(jiān)管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。
第十三條 舉報處理工作的基本要求：
（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人信息；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。
（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。
（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。
（四）核查結(jié)束后應(yīng)當形成核查報告，包括處理建議等內(nèi)容并附帶有關(guān)證據(jù)材料。
（五）舉報核查事項按照“一案一檔”原則，結(jié)案之日起20個工作日內(nèi)，由負責核查的部門整理裝訂歸檔。
第十四條 經(jīng)核查屬實的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當按照以下規(guī)定對有功的舉報人給予獎勵：
（一）對舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，其中：一般事故按每查實瞞報謊報死亡1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報死亡1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報死亡1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報死亡1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。
（二）對舉報違法行為和重大事故隱患的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。
（三）對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，經(jīng)核查屬實的，獎勵標準在本規(guī)定基礎(chǔ)上上浮10%，但最高不超過30萬元。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當依法立即處理。不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人及時處理。不得以舉報代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責。堅持舉報的，不納入本辦法規(guī)定的舉報獎勵范圍。
第十六條 舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，舉報內(nèi)容盡量準確詳細描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等資料盡量清晰可辨，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應(yīng)法律責任。
鼓勵實名舉報，舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴電話或各負有安全監(jiān)管職責的部門舉報投訴熱線、電子郵件、信函、走訪等方式舉報。
第十七條 舉報人對同一瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，不得同時向多級負有安全監(jiān)管職責的部門重復舉報，重復舉報不再受理。多人多次舉報同一事項的，給予第一個進行有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。
第十八條 具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。
第十九條 對符合獎勵條件的舉報人，負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)及時通知其辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)。舉報人接到辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)到指定地點提交本人身份證件、銀行卡號等相關(guān)信息；無法通知舉報人的，受理舉報的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未提交領(lǐng)取獎金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。
負有安全監(jiān)管職責的部門在收到舉報人領(lǐng)取獎金手續(xù)10個工作日內(nèi)，將獎金發(fā)放給舉報人。
第二十條 負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、查處、獎勵等情況匯總報上一級負有安全監(jiān)管職責的部門和同級應(yīng)急管理部門備案。
第二十一條 給予舉報人的獎勵資金由負責核查處理舉報事項的行業(yè)主管部門提出預(yù)算申請，同級財政部門按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級財政預(yù)算，并接受審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
第二十二條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報獎勵：
（一）負有安全監(jiān)管職責的部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報事項并作出處理的；
（二）不提供有效身份證件和聯(lián)系方式的；
（三）國家機關(guān)、村（社區(qū)）工作人員在本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；
（四）受理單位認為不應(yīng)當獎勵的其他情形。
第二十三條 對舉報查實的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳和財政廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自2024年10月27日起施行，有效期至2029年10月26日。《自治區(qū)應(yīng)急管理廳 財政廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法〉的通知》（寧應(yīng)急〔2021〕123號）同時廢止。
