各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊調(diào)運(yùn)、屠宰監(jiān)管，促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和食品安全，根據(jù)省級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局決定，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期3個月的打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和屠宰牛羊百日行動（以下簡稱“百日行動”）?，F(xiàn)將《全市打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和屠宰牛羊百日行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 煙臺市公安局 煙臺市交通運(yùn)輸局
煙臺市市場監(jiān)督管理局 煙臺市郵政管理局
2024年9月30日
全市打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和屠宰牛羊百日行動實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊調(diào)運(yùn)和屠宰監(jiān)管，有效防范調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)人畜共患病傳播風(fēng)險，防止問題牛羊肉類產(chǎn)品流向餐桌，保障公共衛(wèi)生和食品安全，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展百日行動，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，建立健全多部門協(xié)作配合的牛羊調(diào)運(yùn)、屠宰監(jiān)管工作機(jī)制。織密以市界、重要交通樞紐、高速公路出入口、牛羊養(yǎng)殖密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)村大集）和牛羊肉類產(chǎn)品餐飲單位為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。采取不定期日常巡查、關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)定期檢查、問題線索突擊核查的“三查”方式，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打牛羊販賣、交易、運(yùn)輸、屠宰及其肉類產(chǎn)品流通、加工等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，辦理一批重點(diǎn)案件，懲處一批違法分子，通報(bào)一批典型案例，多措并舉，切實(shí)規(guī)范牛羊調(diào)運(yùn)、屠宰秩序，保障公共衛(wèi)生和食品安全。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化源頭管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同相關(guān)部門盯緊牛羊產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好源頭管控。要嚴(yán)格執(zhí)行牛羊產(chǎn)地檢疫制度，督促貨主履行檢疫申報(bào)責(zé)任，出售、運(yùn)輸、屠宰牛羊必須附有動物檢疫合格證明（動物）。各類主體要落實(shí)調(diào)入牛羊落地報(bào)告制度，做好消毒、隔離觀察等工作。要加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖場戶網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)施日常巡查排查，實(shí)時掌握牛羊養(yǎng)殖、出欄、調(diào)運(yùn)、屠宰、無害化處理等基本情況，對養(yǎng)殖場戶長期不申報(bào)檢疫、落地不報(bào)告等異常情況要實(shí)施重點(diǎn)核查，存在違法行為的堅(jiān)決予以查處，排除疫病發(fā)生風(fēng)險。
（二）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要嚴(yán)格值班值守，認(rèn)真查驗(yàn)牛羊檢疫證明、牲畜耳標(biāo)、臨床健康狀況等，發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時依法依規(guī)處置。運(yùn)輸主體（水路、陸路、航空）要落實(shí)牛羊及肉類產(chǎn)品憑證運(yùn)輸制度，運(yùn)輸?shù)呐Ｑ驊?yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明（動物）和牲畜耳標(biāo)，牛羊肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明（產(chǎn)品）和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明（以下簡稱“兩證”）；公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化路面巡查，加大對牛羊運(yùn)輸車輛交通違法行為查處力度，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸無相關(guān)證章和標(biāo)志的牛羊及其產(chǎn)品等違法行為要及時移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并協(xié)助做好核查處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聯(lián)合交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、公路超限檢測站、收費(fèi)站以及交警執(zhí)法站、公安檢查站等現(xiàn)有資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，突出高速公路出入口、國道省道等重要道口的牛羊運(yùn)輸監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)防違規(guī)調(diào)運(yùn)牛羊進(jìn)入我市。
（三）強(qiáng)化屠宰監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對牛羊屠宰活動的監(jiān)管，從事牛羊集中屠宰活動必須按要求辦理《營業(yè)執(zhí)照》《動物防疫條件合格證》《排污許可證》（或排污登記），實(shí)行牛羊合法達(dá)標(biāo)屠宰，未取得三證一律不得從事牛羊屠宰活動。嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范“兩證”的使用和管理，切實(shí)強(qiáng)化檢疫監(jiān)管和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。要加大違法違規(guī)屠宰牛羊行為打擊力度，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊和已取締的私屠濫宰點(diǎn)等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)域的排查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)屠宰行為，徹底搗毀非法屠宰窩點(diǎn)，嚴(yán)懲注水、注藥和注入其他物質(zhì)等違法行為，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，依法處罰違法從事屠宰活動或者為違法屠宰活動提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人。
（四）強(qiáng)化流通監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要監(jiān)督牛羊產(chǎn)品加工使用及經(jīng)營單位嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，查驗(yàn)并留存“兩證”，確保產(chǎn)品可追溯；重點(diǎn)加強(qiáng)酒店、飯店、農(nóng)家院、牛羊湯館、燒烤店等餐飲單位、集體食堂、小餐飲攤點(diǎn)等餐飲服務(wù)單位的檢查，督促其健全完善牛羊產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺帳登記等管理制度，嚴(yán)厲打擊使用無“兩證”牛羊產(chǎn)品、使用不合格原料牛羊產(chǎn)品加工食品等違法行為；要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)村大集）開辦者及肉類凍品貯存服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行入場查驗(yàn)制度，對沒有“兩證”或“兩證”不全的牛羊產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售或提供貯存服務(wù)；要嚴(yán)格依法查處流通領(lǐng)域未落實(shí)“兩證”查驗(yàn)行為和各類主體加工使用及經(jīng)營無“兩證”牛羊產(chǎn)品、使用不合格原料牛羊產(chǎn)品加工食品等違法行為。郵政管理部門要監(jiān)督快遞單位對經(jīng)快遞運(yùn)輸?shù)呐Ｑ虍a(chǎn)品嚴(yán)格查驗(yàn)“兩證”，對沒有“兩證”或“兩證”不全的牛羊產(chǎn)品，一律不得郵寄；要嚴(yán)格依法查處快遞領(lǐng)域相關(guān)違法行為。
（五）強(qiáng)化行刑銜接。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、郵政管理等部門要主動對接公安機(jī)關(guān)，加大行刑銜接機(jī)制推進(jìn)力度，落實(shí)公安機(jī)關(guān)提前介入制度，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要將偵辦涉及牛羊的犯罪案件以及發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險信息及時通報(bào)有關(guān)部門;對有關(guān)部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動;公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理協(xié)助的，要及時予以協(xié)助。要保持打擊牛羊非法調(diào)運(yùn)和屠宰等的高壓態(tài)勢，辦理一批違法案件，懲處一批違法分子，震懾違法行為，警示從業(yè)人員，規(guī)范牛羊調(diào)運(yùn)和屠宰秩序。
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。要落實(shí)部門職責(zé)，通過媒體、發(fā)布公告、發(fā)放宣傳資料、推送信息、舉辦培訓(xùn)等方式，圍繞牛羊及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、檢疫、屠宰、交易、加工等方面的法律法規(guī)、政策措施、防疫知識，對涉及牛羊及其產(chǎn)品的各類從業(yè)主體開展經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳，提高守法意識和防護(hù)能力。要適時公布牛羊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和屠宰等典型案件，發(fā)揮警示作用，震懾違法犯罪分子，營造良好生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。要加強(qiáng)社會公眾科普宣傳，引導(dǎo)人們形成健康的消費(fèi)觀念，不宰殺、不食用、不買賣未經(jīng)檢疫、病死等牛羊及其產(chǎn)品。
三、進(jìn)度安排
（一）動員部署階段（2024年9月-10月上旬）。各區(qū)市要細(xì)化工作方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任到具體單位和個人，認(rèn)真部署開展有關(guān)工作。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理部門要分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等工作，10月10日前將聯(lián)絡(luò)員信息（附表1）和縣級行動方案（PDF件和word版各一份）報(bào)送市級對口部門。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年10月中旬-11月）。各區(qū)市要按照方案要求，落地落細(xì)管控措施，及時總結(jié)有關(guān)情況，對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)，及時查漏補(bǔ)缺，消除隱患，確保行動取得實(shí)效。從10月份開始，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將實(shí)行月調(diào)度，各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必于每月4日前報(bào)送上月行動開展情況（附表2），行動中的重大事項(xiàng)、典型做法、突發(fā)事件處置等可隨時上報(bào)。
（三）總結(jié)提升階段（2024年12月10日前）。各區(qū)市要對行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，推動將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法常態(tài)化、制度化，發(fā)現(xiàn)的問題漏洞，及時整改，建立健全打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)牛羊行為長效機(jī)制。12月10日前，各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理部門形成行動總結(jié)，分別報(bào)送市級對口部門（PDF件和word版各一份）。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保行動順利開展。市級將擇機(jī)對各區(qū)市行動開展情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對措施不力、推進(jìn)緩慢的全市通報(bào)。
（二）密切協(xié)作聯(lián)動。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理部門要嚴(yán)格按照要求，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享，定期開展部門會商、分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等活動，強(qiáng)化協(xié)同辦案，完善案件移送機(jī)制，嚴(yán)查嚴(yán)打違法行為，形成齊抓共治、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：宋玉財(cái) 8017203
郵 箱：zfzddjk@yt.shandong.cn
市公安局：張德瑞 6297378
郵 箱：zhangderui@yt.shandong.cn
市交通運(yùn)輸局：欒云峰 2938360
郵 箱：jtjchyk@163.com
市市場監(jiān)管局：魯國強(qiáng) 6784083
郵 箱：spltk@yt.shandong.cn
市郵政管理局：房 慧 6926337
郵 箱：ytscjg2022@163.com
附件：1. 區(qū)（市）百日行動聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)計(jì)表
2. 區(qū)（市）百日行動信息統(tǒng)計(jì)表
附件： 
煙農(nóng)〔2024〕173號關(guān)于開展打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和屠宰牛羊百日行動的通知.pdf
