各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
《山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全治理體系，提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理治理能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用（含充裝）的單位進(jìn)行安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的活動(dòng)。
第三條 特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則：
（一）精準(zhǔn)監(jiān)管。在進(jìn)行特種設(shè)備全覆蓋監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全狀況和管理績(jī)效分級(jí)，實(shí)施精細(xì)化、差異化管理。
（二）源頭管控。把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在前面，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位。
（三）綜合治理。以安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果為參照，對(duì)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位加大檢查頻次和監(jiān)管力度，監(jiān)督檢查、駐點(diǎn)監(jiān)督、行政執(zhí)法多措并舉，融合發(fā)力。
（四）失信懲戒。發(fā)揮信用約束作用，加大對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)多元共治。
第四條 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督指導(dǎo)全省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，完善山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
各市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)參照本轄區(qū)特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，督導(dǎo)消除特種設(shè)備安全隱患。
第二章 安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
第五條 特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)綜合吸收特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、設(shè)備安全運(yùn)行和使用場(chǎng)所、特種設(shè)備安全檢查、特種設(shè)備安全立案處罰等特種設(shè)備安全特征性指標(biāo)，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，建立特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)狀況予以判定。
第六條 特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用百分制，以特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，根據(jù)不同得分區(qū)間，按照安全信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高分為“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)分值越高，特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)越高。安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分方式確定。
A級(jí)（安全信用風(fēng)險(xiǎn)低）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理規(guī)范嚴(yán)格，處于行業(yè)領(lǐng)先水平；
B級(jí)（安全信用風(fēng)險(xiǎn)一般）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理良好，整體穩(wěn)定可控；
C級(jí)（安全信用風(fēng)險(xiǎn)較高）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理體系基本健全，需要改進(jìn)提升；
D級(jí)（安全信用風(fēng)險(xiǎn)高）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管控較差，問(wèn)題隱患較多，被依法責(zé)令改正并處罰款以及近3年發(fā)生過(guò)特種設(shè)備安全事故。
第七條 有下列情況之一的，其安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不得劃分為A級(jí)：
（一）成立不滿三年；
（二）上個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)；
（三）一年內(nèi)發(fā)生過(guò)特種設(shè)備安全事故。
第三章 差異化監(jiān)管
第八條 對(duì)A級(jí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵(lì)其強(qiáng)化自主管理，適當(dāng)減少檢查頻次：
（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃的數(shù)量不多于計(jì)劃總數(shù)的5%；
（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)管、電子檢查結(jié)合的方式。
第九條 對(duì)B級(jí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查：
（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃的數(shù)量不少于計(jì)劃總數(shù)的10%；
（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)管、電子檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，保持常態(tài)化監(jiān)管頻率。
第十條 對(duì)C級(jí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度：
（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃的數(shù)量不少于計(jì)劃總數(shù)的50%；
（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次；
（三）納入駐點(diǎn)監(jiān)督范圍，可實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督。
第十一條 對(duì)D級(jí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)管嚴(yán)查，實(shí)施高頻次專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查：
（一）列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，實(shí)行全覆蓋檢查；
（二）實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位采取措施消除事故隱患；
（三）依法依規(guī)責(zé)令停止使用特種設(shè)備或予以查封、扣押；
（四）符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第七條情形的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。
第十二條 屬于下列情形之一的，無(wú)論安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，均應(yīng)當(dāng)列入常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象：
（一）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位；
（二）近二年使用的特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故并對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的特種設(shè)備使用單位；
（三）涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)較多、且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的特種設(shè)備使用單位；
（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第四章 信用調(diào)整與修復(fù)
第十三條 系統(tǒng)對(duì)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施自動(dòng)分級(jí)，動(dòng)態(tài)更新。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位出現(xiàn)失信違法或失信風(fēng)險(xiǎn)行為的，系統(tǒng)自動(dòng)上調(diào)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位采取措施，消除特種設(shè)備安全隱患并經(jīng)監(jiān)管部門確認(rèn)后，系統(tǒng)自動(dòng)下調(diào)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位一年內(nèi)不得調(diào)整至A級(jí)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備安全事故的，三年內(nèi)不得下調(diào)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位連續(xù)三年以上未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，或被認(rèn)定為雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)桿企業(yè)，或推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”等本質(zhì)安全提升取得顯著成效，予以下調(diào)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第十四條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)整改落實(shí)，化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患，積極開(kāi)展信用修復(fù)，降低自身失信風(fēng)險(xiǎn)。
第五章 信息化管理
第十五條 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)完善全省統(tǒng)一的特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)系統(tǒng)，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等信息實(shí)施動(dòng)態(tài)歸集，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析利用和自動(dòng)化預(yù)警，有效整合各部門間特種設(shè)備監(jiān)管信息，強(qiáng)化特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)支撐，為精準(zhǔn)分級(jí)奠定基礎(chǔ)。
第六章 附則
第十六條 本辦法由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2024年9月6日起實(shí)施。《山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
