各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，不斷提升特種設(shè)備安全治理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，以特種設(shè)備的高水平安全保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查
（一）動(dòng)態(tài)完善特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息。全面核實(shí)生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可信息，動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)使用單位安全總監(jiān)、安全員配備，在用特種設(shè)備數(shù)量、使用登記和檢驗(yàn)檢測(cè)等情況。督促企業(yè)對(duì)設(shè)備逐臺(tái)賦碼、建檔，及時(shí)更新特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息，對(duì)在用特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，加大日常監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判。強(qiáng)化檢驗(yàn)周期臨期、到期設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)提示申報(bào)檢驗(yàn)。發(fā)揮各級(jí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專委會(huì)作用，加強(qiáng)安全事故分析，科學(xué)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。
（三）加強(qiáng)隱患排查整治。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、逐一銷號(hào)”制度，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，通過(guò)掛牌督辦、約談、整改、提醒敦促等方式，督促企業(yè)按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”要求，推動(dòng)問(wèn)題整改到位、隱患動(dòng)態(tài)銷號(hào)。
二、加大監(jiān)督檢查力度
（四）抓實(shí)常規(guī)監(jiān)督檢查。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)、充裝、使用單位年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定常規(guī)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名錄，并按規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“四不兩直”等方式，科學(xué)高效開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)督檢查，注意不給基層和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限特種設(shè)備、15年以上電梯、20年以上壓力容器等，要加大設(shè)備抽查比例。嚴(yán)格特種設(shè)備資質(zhì)管理，嚴(yán)查假證、無(wú)證問(wèn)題。
（五）突出專項(xiàng)監(jiān)督檢查。圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、大型活動(dòng)等安全保障需求，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。緊盯化工、工貿(mào)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（六）深化證后監(jiān)督檢查。對(duì)取得許可證的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，年度抽查比例不低于本機(jī)關(guān)許可單位（或同級(jí)行政審批機(jī)關(guān)特種設(shè)備許可單位）數(shù)量的25%。將發(fā)生過(guò)事故、投訴舉報(bào)多、新取（換）證、自我承諾換證等企業(yè)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，年度抽查比例不低于50%。
三、嚴(yán)格設(shè)備使用管理
（七）規(guī)范使用登記。督促特種設(shè)備使用單位在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，依法向特種設(shè)備使用所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理使用登記。整機(jī)出廠的特種設(shè)備，在投入使用前辦理使用登記。流動(dòng)作業(yè)的特種設(shè)備，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理使用登記。移動(dòng)式大型游樂(lè)設(shè)施每次重新安裝后、投入使用前，向使用地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理使用登記。車用氣瓶在投入使用前，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理使用登記。
（八）從嚴(yán)檢驗(yàn)檢測(cè)。督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位在制造、安裝、改造、重大修理過(guò)程中，按要求申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。督促特種設(shè)備使用單位制定落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，在有效期屆滿前一個(gè)月及時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。督促特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，立即向設(shè)備所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（九）加快老舊設(shè)備更新。加大不符合現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壓力容器、鍋爐、壓力管道，以及客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等更新改造力度，推動(dòng)淘汰安全性能差、事故隱患多、節(jié)能效果差的落后設(shè)備。建立住宅電梯安全評(píng)估和更新改造長(zhǎng)效機(jī)制，支持投入使用年限超過(guò)15年、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新改造。鼓勵(lì)實(shí)施起重機(jī)械自動(dòng)化、智能化、無(wú)人化改造。
四、加強(qiáng)作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)
（十）強(qiáng)化作業(yè)人員配備和管理。督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求，配備與規(guī)模相適應(yīng)的特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員。建立健全作業(yè)人員管理制度，嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)管理，完善作業(yè)人員檔案。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作。
（十一）提升作業(yè)人員能力素質(zhì)。督促特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育、操作規(guī)程和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)每年不少于16學(xué)時(shí)。探索建立特種設(shè)備職業(yè)技能評(píng)價(jià)和人員執(zhí)業(yè)公示制度，支持特種設(shè)備技能人才成長(zhǎng)，培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感。
五、規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理
（十二）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)工作，確保具有與檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的人員場(chǎng)地、儀器設(shè)備和管理制度。嚴(yán)格核準(zhǔn)工作流程和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鑒定評(píng)審專家遴選，確?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審質(zhì)量。
（十三）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，督促完善質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。大力整治超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)、出具虛假報(bào)告、“掛證”執(zhí)業(yè)等問(wèn)題。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員資格審查。
（十四）健全退出機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件仍繼續(xù)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，予以嚴(yán)肅處理，直至依法吊銷資質(zhì)。對(duì)存在出具虛假報(bào)告等重大違法行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“黑名單”管理，并公開(kāi)曝光。
六、嚴(yán)厲打擊違法犯罪
（十五）加大執(zhí)法力度。依法查處非法生產(chǎn)、使用、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備和無(wú)證充裝，以及制售假冒特種設(shè)備資質(zhì)證件等違法行為，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決防范只檢查不執(zhí)法、只處罰不整改。對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦、提級(jí)辦理。
（十六）健全聯(lián)合執(zhí)法和懲戒機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全完善特種設(shè)備安全案件移送、行刑銜接機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全重大違法企業(yè)和責(zé)任人“黑名單”“信息公示”制度，增強(qiáng)執(zhí)法懲戒震懾力。
七、加強(qiáng)應(yīng)急救援處置
（十七）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。將特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案納入本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系，有效保障特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)警裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等。督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。支持特種設(shè)備使用單位和其他社會(huì)力量聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，承擔(dān)初期應(yīng)急救援任務(wù)。
（十八）嚴(yán)格事故調(diào)查處理。全面落實(shí)事故分級(jí)調(diào)查責(zé)任，建立健全提級(jí)調(diào)查處理制度。依法認(rèn)定有關(guān)單位和人員事故責(zé)任，完善責(zé)任追究協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查報(bào)告公開(kāi)制度。建立事故專項(xiàng)整改方案?jìng)浒钢贫?，加?qiáng)事故隱患排查整治，強(qiáng)化事故警示教育組織和評(píng)價(jià)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
八、夯實(shí)基層基礎(chǔ)支撐
（十九）建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察專業(yè)力量配備，市（州）每萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備至少配備1名A類安全監(jiān)察員，承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管所至少配備2名B類安全監(jiān)察員。建立健全隊(duì)伍獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。
（二十）提升科技應(yīng)用水平。強(qiáng)化信息化、科技化手段在移動(dòng)式壓力容器、流動(dòng)作業(yè)起重機(jī)械、叉車監(jiān)管和氣瓶一體化追溯方面的應(yīng)用。整合提升特種設(shè)備安全工作信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)自動(dòng)采集傳輸、智能輔助決策。支持高等院校和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，加大新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。
（二十一）營(yíng)造安全文化氛圍。加強(qiáng)特種設(shè)備安全公益宣傳，鼓勵(lì)各地開(kāi)展特種設(shè)備安全文化科普教育。加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”“特種設(shè)備安全日”集中宣傳，普及推廣特種設(shè)備安全和節(jié)能環(huán)保知識(shí)。
九、強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)
（二十二）壓實(shí)屬地責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將特種設(shè)備安全工作納入重要議事日程，有關(guān)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全工作中存在的重大問(wèn)題。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等的特種設(shè)備安全工作。
（二十三）壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革（能源）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、應(yīng)急管理、鐵路監(jiān)管等部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”要求，將特種設(shè)備安全納入行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)統(tǒng)籌部署、同步檢查。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享、配合聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)（單位）全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，支持推進(jìn)老舊設(shè)備更新改造升級(jí)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)特種設(shè)備相關(guān)險(xiǎn)種，支持投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。
（二十四）壓實(shí)專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)組織實(shí)施生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)組織實(shí)施生產(chǎn)單位和使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查；接受省市場(chǎng)監(jiān)管局委托，實(shí)施生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)實(shí)施充裝、使用單位和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位常規(guī)監(jiān)督檢查。
（二十五）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)并重，督促企業(yè)依法履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)特種設(shè)備安全工作負(fù)總責(zé)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)、安全員。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全和節(jié)能環(huán)保責(zé)任制度，加大人、財(cái)、物投入力度，著力提高“人防、物防、技防”能力，全面提升特種設(shè)備安全水平。
四川省人民政府辦公廳
2024年10月14日
