各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》（GB45067—2024，以下簡(jiǎn)稱《判定準(zhǔn)則》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)于2024年12月1日起實(shí)施，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《判定準(zhǔn)則》，提高特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《判定準(zhǔn)則》的重要意義
特種設(shè)備重大事故隱患是指在特種設(shè)備使用過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的潛在不安全情形，對(duì)應(yīng)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中的“嚴(yán)重事故隱患”。《判定準(zhǔn)則》系統(tǒng)總結(jié)了《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（總局令第57號(hào)）等規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的施行經(jīng)驗(yàn)，深入剖析多發(fā)事故原因和突出問題隱患，填補(bǔ)了我國特種設(shè)備領(lǐng)域無統(tǒng)一的重大事故隱患判定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白?！杜卸?zhǔn)則》的實(shí)施，有利于指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)自查自糾，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任；有利于市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性；有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，及時(shí)排查消除重大隱患，保障特種設(shè)備使用安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、深入開展《判定準(zhǔn)則》宣貫活動(dòng)
一是加強(qiáng)對(duì)使用單位的教育培訓(xùn)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過多種方式，迅速分批次組織轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位開展《判定準(zhǔn)則》系列宣貫活動(dòng)。各特種設(shè)備使用單位應(yīng)將《判定準(zhǔn)則》作為納入對(duì)特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合貫徹實(shí)施《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第74號(hào)），落實(shí)隱患排查主體責(zé)任。
二是加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局已將《判定準(zhǔn)則》納入《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核大綱》，市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展安全監(jiān)察人員培訓(xùn)時(shí)，要將《判定準(zhǔn)則》作為必修課程，并通過網(wǎng)絡(luò)教育、視頻授課、現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩等形式，使安全監(jiān)察人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)并用于監(jiān)督檢查工作。
三是加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)，確保其熟練掌握《判定準(zhǔn)則》，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的要及時(shí)告知相關(guān)單位并按要求報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。
四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。督促各相關(guān)行業(yè)組織組織開展形式多樣的宣貫活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)宣傳普及《判定準(zhǔn)則》，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)安全水平。
五是加強(qiáng)輿論宣傳。各單位要通過主流媒體、部門網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道以及專家解讀等方式，大力宣傳《判定準(zhǔn)則》，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
三、強(qiáng)化《判定準(zhǔn)則》執(zhí)行和監(jiān)督
一是落實(shí)使用單位主體責(zé)任?！杜卸?zhǔn)則》明確規(guī)定了特種設(shè)備重大事故隱患判定的主體責(zé)任為特種設(shè)備使用單位。使用單位應(yīng)結(jié)合《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第74號(hào)）的相關(guān)要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)，針對(duì)各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)該崗位進(jìn)行檢查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，并采取措施消除重大事故隱患，保障特種設(shè)備使用安全，提升特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控能力，
二是落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將查處重大事故隱患作為重點(diǎn)內(nèi)容，督促使用單位有效落實(shí)隱患判定和治理的主體責(zé)任。對(duì)于使用單位存在違反法律法規(guī)等易于發(fā)現(xiàn)的程序性缺陷等重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令使用單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
三是強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)保障。特種設(shè)備檢驗(yàn)是保障特種設(shè)備安全的一項(xiàng)重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設(shè)備使用過程中因生產(chǎn)工藝、材料缺陷、運(yùn)行環(huán)境、管理因素等影響易產(chǎn)生重大事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。特種設(shè)備檢驗(yàn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)過程中，為特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。同時(shí)，要持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，本市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好“應(yīng)檢盡檢”保障工作，增加特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰┙o。各郊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視本區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)所能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取地方政府支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門加大人力、財(cái)力投入，必要時(shí)可引入外省市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與本區(qū)檢驗(yàn)工作，確保不出現(xiàn)因“應(yīng)檢未檢”而形成的重大事故隱患。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年1月13日
（此件公開發(fā)布）
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》的通知
