各縣(市、區(qū))、泉州臺商投資區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、市場監(jiān)督管理主管部門:
為深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于承諾達(dá)標(biāo)合格證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的有關(guān)規(guī)定,以及福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋與漁業(yè)局、市場監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于做好貫徹落實新修訂〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉有關(guān)規(guī)定銜接工作的通知》和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開具使用承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的通知》精神,共同做好實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度相關(guān)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、執(zhí)行主體
全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,明確了食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全各方責(zé)任及可追溯。它要求上市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品(除特別注明外,包含食用水產(chǎn)品,下同)必須持有承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯憑證等質(zhì)量安全憑證;食用農(nóng)產(chǎn)品流通、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)等對承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證有查驗義務(wù),強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機(jī)銜接。
(一)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證開具主體:轄區(qū)內(nèi)已辦理市場主體登記的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠(場、點(diǎn))以及農(nóng)戶,從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人。
(二)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證查驗主體:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位食堂。
二、開具要求
(一)承諾不使用禁用農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等。
(二)合格證應(yīng)載明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)單位、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)、開證日期等信息。其中承諾內(nèi)容放在承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的上部,以醒目方式展示,中部為承諾依據(jù),下部為基本信息,承諾依據(jù)要由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身實際情況勾選。
(三)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證等標(biāo)識的,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。
(四)散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)以購銷同一品種同一批次為單位出具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證,實行一批一證,隨附農(nóng)產(chǎn)品流通。承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的購貨方名稱應(yīng)當(dāng)按照購貨方的營業(yè)執(zhí)照或身份證名稱填寫。
(五)酒水、面、糧油、腌菜、肉制品等以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工而成的食品無需開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。
三、開具辦法
(一)轄區(qū)內(nèi)已辦理市場主體登記的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠(場、點(diǎn))入駐福建省食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)(以下簡稱“并行系統(tǒng)”),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠(場、點(diǎn))應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證,推動福建省食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯平臺將承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證信息推送至福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)。
(二)鼓勵和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證服務(wù)站點(diǎn)、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn)或自行開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。
(三)從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人,應(yīng)收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證或其他質(zhì)量安全合格證明,通過拍照、留存原件或復(fù)印件等方式保存至少二年;對其收購的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或分裝后銷售的,應(yīng)該依據(jù)收取的承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證或其他質(zhì)量安全合格證明,并根據(jù)收購后的自我質(zhì)量安全控制或檢測結(jié)果等,入駐“并行系統(tǒng)”,開具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證,推動福建省食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯平臺將承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證信息推送至福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng),如實做好開具記錄,記錄至少保存二年。
四、食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗和進(jìn)貨查驗要求
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(包括批發(fā)市場和零售市場)應(yīng)建立入場銷售者檔案,查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件。對進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)入場查驗,對于福建省內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠(場、點(diǎn))以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人,通過福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)查驗確認(rèn)并留存承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證等產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證;對于省外供貨經(jīng)營戶,應(yīng)當(dāng)場查驗其銷售憑證和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,并上傳到福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng);對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,應(yīng)查驗其承諾達(dá)標(biāo)合格證或食品安全檢測合格證明。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證等產(chǎn)品質(zhì)量證明的,須進(jìn)行抽檢或快速檢測,檢測合格方可入市銷售。進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息應(yīng)當(dāng)上傳到福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)。
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位等,應(yīng)依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任,對采購的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗,鼓勵優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在攤位(柜臺)明顯位置主動展示承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證;網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)依法加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理,對平臺上食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行查驗。
五、規(guī)范展示使用
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確將實行承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯管理作為部主辦或部省共同主辦的全國農(nóng)業(yè)展會參展的前置條件,各地要做好參展生產(chǎn)經(jīng)營者資格把關(guān)工作,重點(diǎn)檢查所參展的食用農(nóng)產(chǎn)品是否有粘貼國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺生成的承諾達(dá)標(biāo)合格證或追溯標(biāo)簽,來自國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)的參展產(chǎn)品包裝上是否明確標(biāo)識“產(chǎn)自國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)”等相關(guān)字樣,確保參展推介的食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范帶證。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者,在首頁或產(chǎn)品銷售頁面明顯位置主動展示承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證等信息。
六、建立健全問題通報協(xié)查機(jī)制
(一)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、市場監(jiān)督管理部門要加大宣傳力度,通過編印送發(fā)、張貼《達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動告知書》等形式,開展普法宣傳,督促其落實法定主體責(zé)任、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,推動承諾達(dá)標(biāo)合格證制度順利實施。
(二)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋與漁業(yè)部門、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,依據(jù)職責(zé)分工,對承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的開具、收取、保存、查驗等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立問題通報協(xié)查機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋與漁業(yè)部門通過風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查等手段,對開具了承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品開展跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證存在虛假信息或者附帶的承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題,應(yīng)及時將不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的流向信息通報當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門。同時,還應(yīng)對省食品安全信息追溯管理平臺推送的農(nóng)產(chǎn)品流向信息開展比對核查,對未落實批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的生產(chǎn)主體、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人開展現(xiàn)場核查。市場監(jiān)管部門通過監(jiān)督抽查、抽檢發(fā)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證存在虛假信息或者附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等涉及承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證的問題,應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或海洋與漁業(yè)部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村或海洋與漁業(yè)部門接到通報后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處置。屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)及時查處;不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及時移交有權(quán)管轄機(jī)關(guān)查處。相關(guān)調(diào)查處理結(jié)果要及時反饋市場監(jiān)管部門。
本《通知》自發(fā)布之日起施行,有效期五年。
泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 泉州市海洋與漁業(yè)局 泉州市市場監(jiān)督管理局
2024年3月15日
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