各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市人力資源和社會保障局
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市公積金管理中心
中國人民銀行上海市分行
2025年8月5日
（此件公開發(fā)布）
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作
實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照國務(wù)院辦公廳《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（國辦函〔2025〕3號）的部署要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，充分運(yùn)用智能化信息技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，將與個(gè)轉(zhuǎn)企登記密切相關(guān)的部門納入“一件事”業(yè)務(wù)辦理流程。通過“一窗辦理，部門聯(lián)動”高效實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一次辦理，多處聯(lián)動”。以最簡業(yè)務(wù)流程、最少信息采集、最高辦理效率辦成“一件事”，推動更多個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、部門職責(zé)
（一）市市場監(jiān)管局：牽頭協(xié)調(diào)全市個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”總體工作，整合“一件事”聯(lián)辦流程，制定實(shí)施方案，辦理個(gè)轉(zhuǎn)企登記，提升相關(guān)政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)與各部門的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
（二）市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)查收、核對推送流轉(zhuǎn)的個(gè)轉(zhuǎn)企信息，引導(dǎo)企業(yè)辦理印章刻制備案或原個(gè)體工商戶印章刻制備案變更。
（三）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)及時(shí)查收、核對推送的個(gè)轉(zhuǎn)企信息，對原個(gè)體工商戶以單位形式參保的，同步協(xié)同辦理單位社會保險(xiǎn)登記信息變更；對未參保的，協(xié)同辦理單位社會保險(xiǎn)登記。
（四）市稅務(wù)局：辦理個(gè)轉(zhuǎn)企相關(guān)的清稅信息核驗(yàn)及稅（費(fèi)）種認(rèn)定、發(fā)票申領(lǐng)等企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。
（五）市公積金管理中心：負(fù)責(zé)及時(shí)查收、核對推送的個(gè)轉(zhuǎn)企信息，對原個(gè)體工商戶以個(gè)人繳納住房公積金的，提示進(jìn)行企業(yè)住房公積金賬戶設(shè)立業(yè)務(wù)辦理。對以單位繳納住房公積金的，變更繳存單位信息，合并計(jì)算連續(xù)繳存時(shí)間。
（六）人民銀行上海市分行：指導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)及時(shí)接收企業(yè)基本賬戶開立或變更預(yù)約信息，按規(guī)定做好開戶服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在尊重個(gè)體工商戶意愿的前提下，繼續(xù)沿用對公賬號。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”服務(wù)專區(qū)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，依托“上海企業(yè)登記在線”平臺，設(shè)計(jì)個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”服務(wù)場景，將市場監(jiān)管部門個(gè)體工商戶及企業(yè)登記、稅務(wù)部門清稅信息核驗(yàn)、公安部門企業(yè)印章刻制、人力資源社會保障部門單位社會保險(xiǎn)（變更）登記、公積金管理部門住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行基本賬戶開立等辦理事項(xiàng)集成整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集及共享機(jī)制，制定個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”平臺建設(shè)的技術(shù)方案，打造全流程的個(gè)轉(zhuǎn)企辦理程序閉環(huán)。
（二）優(yōu)化登記注冊流程。由申請人自主選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記注冊辦理方式。采取直接變更方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企的，可以延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼，合并保存登記檔案和展示年報(bào)公示信息，在符合法律法規(guī)前提下，繼續(xù)保留字號和行業(yè)表述。住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍、投資人身份證明等文件保持不變并繼續(xù)有效且符合登記要求的，無需重新提供相關(guān)材料。采取“注銷—設(shè)立”方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企的，按規(guī)定辦理原個(gè)體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記。
（三）強(qiáng)化涉稅信息共享。申請人可以通過個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”平臺發(fā)起稅務(wù)注銷登記申請，稅務(wù)部門與市場監(jiān)管部門共享電子清稅信息，在辦理個(gè)轉(zhuǎn)企登記時(shí)免于提交清稅證明。對清稅辦理未通過的，市場監(jiān)管部門及時(shí)告知個(gè)體工商戶前往稅務(wù)部門處理。在完成個(gè)轉(zhuǎn)企登記后，市場監(jiān)管部門向稅務(wù)部門推送登記數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門依法辦理企業(yè)稅（費(fèi)）種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用等企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。
（四）深化涉企事項(xiàng)變更聯(lián)動。為進(jìn)一步簡化辦事流程，個(gè)體工商戶通過直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，如涉及相關(guān)部門事項(xiàng)變更，可以在申請變更登記時(shí)自主選擇同步辦理印章刻制、單位社會保險(xiǎn)（變更）登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。選擇同步辦理的，市場監(jiān)管部門將登記注冊環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息推送至公安、人力資源社會保障、市公積金管理、人民銀行等部門，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)同步聯(lián)動變更。
四、工作要求
市市場監(jiān)管局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)系統(tǒng)對接、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。各相關(guān)部門根據(jù)“一件事”所涉本領(lǐng)域業(yè)務(wù)事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)本部門業(yè)務(wù)規(guī)則制定、系統(tǒng)對接改造等具體工作。各部門要加快制定和出臺對個(gè)轉(zhuǎn)企的支持政策，并充分利用多種宣傳渠道，加強(qiáng)政策解讀和宣傳指引，提高個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”知曉度。要充分尊重個(gè)體工商戶意愿，不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。積極聽取企業(yè)和群眾的意見建議，持續(xù)優(yōu)化完善“一件事”辦事體驗(yàn)。強(qiáng)化對基層單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動基層單位和各級服務(wù)窗口充分掌握個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”業(yè)務(wù)新模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。
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