省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
王峰代表提出的《關(guān)于支持預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)對相關(guān)問題答復如下：
一、基本情況
（一）預制菜的食品安全監(jiān)管。根據(jù)山東省政府辦公廳于2022年11月印發(fā)的《關(guān)于推進全省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，預制菜是預先制作加工便于后期烹飪、食用的多種類型食品的總稱。2024年3月18日，市場監(jiān)管總局等六部委印發(fā)《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確了預制菜是工業(yè)化預加工菜肴產(chǎn)品，主要涉及肉制品、水產(chǎn)制品、蔬菜制品、速凍食品、罐頭等多個生產(chǎn)許可發(fā)證類別。雖然預制菜的范圍隨著相關(guān)文件的發(fā)布發(fā)生了變化，但預制菜始終屬于食品安全監(jiān)管范圍之內(nèi)，食品生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)督抽檢等相關(guān)監(jiān)管措施覆蓋了預制菜的生產(chǎn)、銷售，以及餐飲服務環(huán)節(jié)預制菜的使用。2023年11月，省人大常委會會議通過《山東省食品安全條例》，對我省預制菜生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管工作都做出了強調(diào)要求。
（二）預制菜產(chǎn)品執(zhí)行標準。目前，我國食品安全國家標準中，無預制菜產(chǎn)品標準。各類預制菜應根據(jù)具體原料類別、工藝技術(shù)等，確定應符合的食品安全國家標準。例如，GB7098《食品安全國家標準罐頭食品》、GB10136《食品安全國家標準動物性水產(chǎn)制品》、GB2726《食品安全國家標準熟肉制品》、GB2714《食品安全國家標準醬腌菜》等。部分預制菜在食品安全國家標準體系中沒有相應品種的產(chǎn)品標準，但食品安全國家標準的通用標準對該品種做出規(guī)定的，企業(yè)應遵守這些通用標準。例如，GB2760對食品添加劑的使用做出規(guī)定，GB2761對真菌毒素的限量做出規(guī)定，GB2762對污染物的限量做出規(guī)定，GB2763和GB31650分別對農(nóng)藥、獸藥殘留做出規(guī)定。企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時，必須有明確的標準，并在獲證后的生產(chǎn)中執(zhí)行該標準。企業(yè)可以執(zhí)行食品安全國家標準，也可以執(zhí)行行業(yè)標準、團體標準，或者制定并執(zhí)行企業(yè)標準。企業(yè)標準中的食品安全類指標，應與食品安全標準的規(guī)定一致或嚴于其規(guī)定。
此外，預制菜與其他食品一樣，其生產(chǎn)加工過程都應符合GB14881《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，該生產(chǎn)過程規(guī)范標準規(guī)定了食品生產(chǎn)過程中原料采購、加工、包裝、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設(shè)施、人員的基本要求和管理準則。部分食品品種還有專用衛(wèi)生規(guī)范，如，罐頭、速凍食品、肉制品、水產(chǎn)制品等。
（三）推進預制菜相關(guān)標準研制。根據(jù)食品安全法規(guī)定，食品安全標準由衛(wèi)生行政部門制定公布。預制菜非食品安全標準方面，圍繞預制菜通用設(shè)計、加工技術(shù)、包裝貯存、物流配送、園區(qū)建設(shè)等要求，已部署建設(shè)“預制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標準化戰(zhàn)略性重點項目”，制定《預制菜術(shù)語及分類》等4項地方標準研制計劃，推動省有關(guān)部門和有關(guān)標準化研究機構(gòu)、社會團體開展預制菜相關(guān)標準研制。目前，我省主導的《預制菜加工流通設(shè)計指南》國家標準已獲批立項，地方標準正在加緊研制。
二、下一步工作措施
（一）督促預制菜生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。加強日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，做好食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴把進貨查驗關(guān)，嚴格食品添加劑使用，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程管控。
（二）持續(xù)推動預制菜標準化建設(shè)。鼓勵我省企事業(yè)單位積極參與預制菜相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的制定（產(chǎn)品和檢測方法標準不能制定地方標準）。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等行業(yè)主管部門，根據(jù)市場需求和管理需要，推動預制菜非食品安全地方標準研制，支持有關(guān)企業(yè)、社會團體組織制定企業(yè)標準、團體標準。
