各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)，機(jī)場分局，市局行政服務(wù)中心，市局信息應(yīng)用研究中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神和《上海市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》要求，深化本市計(jì)量領(lǐng)域改革，發(fā)展壯大市場主體，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意在上海、江西、廣西開展計(jì)量領(lǐng)域部分行政審批事項(xiàng)改革試點(diǎn)的批復(fù)》（國市監(jiān)計(jì)量函〔2021〕211號(hào)）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革工作的通知》（國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕81號(hào)）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快建立計(jì)量領(lǐng)域公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管、包容審慎的市場監(jiān)管規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化本市營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
充分發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變計(jì)量領(lǐng)域許可管理模式，完善“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、信用監(jiān)管和書面審查、現(xiàn)場核查、執(zhí)法檢查、型式試驗(yàn)、盲樣檢測、計(jì)量比對(duì)等多維度立體式監(jiān)管機(jī)制，確保改革舉措風(fēng)險(xiǎn)可控，為在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣提供經(jīng)驗(yàn)支撐，為在全國范圍內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新和法律法規(guī)修訂提供有益探索。
二、改革事項(xiàng)
（一）實(shí)施部分產(chǎn)品計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾制
在浦東新區(qū)、松江區(qū)對(duì)以下5類計(jì)量器具試點(diǎn)開展計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾制：
1．計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)前已經(jīng)獲得國家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室出具的合格型式試驗(yàn)報(bào)告或者已經(jīng)獲得國際法制計(jì)量組織（簡稱OIML）證書的；
2．計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)的新產(chǎn)品比原已獲證產(chǎn)品測量范圍窄或準(zhǔn)確度等級(jí)低或功能簡單，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原理均和原已獲證產(chǎn)品一致的；
3．與母公司已取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書產(chǎn)品相同且制造工藝也相同的；
4．已取得醫(yī)療器械注冊證的；
5．5年內(nèi)獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格后，本市場主體新提出申請(qǐng)其它同類型的計(jì)量器具。
（二）開展承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革
試點(diǎn)在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)內(nèi)注冊并經(jīng)營的企業(yè)（不包含法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）在以上區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定任務(wù)，不再進(jìn)行承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批，在上海市試點(diǎn)承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)告知承諾制。
（三）縮小計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)許可范圍
取消本市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定。企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具調(diào)整為企業(yè)自主管理，不需計(jì)量行政部門考核發(fā)證，也不再實(shí)行強(qiáng)制檢定，但應(yīng)滿足計(jì)量溯源性要求。
（四）改革注冊計(jì)量師計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核模式
自2021年10月1日起至2022年9月30日止，上海市注冊計(jì)量師計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核改為由注冊計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位按照有關(guān)要求自行組織實(shí)施或委托本市具備相應(yīng)計(jì)量技術(shù)能力的單位組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的單位應(yīng)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范考核工作程序，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
（五）承接市場監(jiān)管總局下放的計(jì)量行政許可事項(xiàng)
自2021年10月1日起至2022年9月30日止，上海市市場監(jiān)管局對(duì)以下2項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批：
1．代理商注冊地在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的外商在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)申請(qǐng)；
2．登記注冊地在上海市的國家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的一級(jí)注冊計(jì)量師注冊申請(qǐng)。
三、監(jiān)管措施
（一）強(qiáng)化計(jì)量許可告知承諾事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管
嚴(yán)格計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾后續(xù)監(jiān)管。根據(jù)不同的告知承諾產(chǎn)品情形，后續(xù)監(jiān)管方式分為書面審查和型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)。其中，前3類實(shí)施告知承諾的情形應(yīng)采用書面審查，第4、5類實(shí)施告知承諾的情形應(yīng)采用型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)。對(duì)于已取得醫(yī)療器械注冊證的計(jì)量器具，在醫(yī)用計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)和醫(yī)療器械注冊檢驗(yàn)中試驗(yàn)方法或標(biāo)準(zhǔn)要求相同的試驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)果可以互認(rèn)，并免做相關(guān)試驗(yàn)；對(duì)所需的臨床試驗(yàn)報(bào)告、臨床評(píng)價(jià)報(bào)告可以采信。
市局行政服務(wù)中心受市市場監(jiān)管局委托，具體負(fù)責(zé)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾和承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)告知承諾事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管事務(wù)性工作，督促相關(guān)工作進(jìn)度，做好資料匯總、審查、歸檔等工作，相關(guān)工作流轉(zhuǎn)表單見附件。
接受后續(xù)監(jiān)管任務(wù)的計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和計(jì)量授權(quán)考評(píng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)、《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)通用規(guī)范》（JJF 1015—2014）、相關(guān)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、計(jì)量檢定規(guī)程和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF 1069—2012）等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，對(duì)被審批人承諾內(nèi)容的符合性進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》依法處理。
（二）強(qiáng)化計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)公開聲明和自我承諾的事中事后監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)以公開聲明和自我承諾方式在浦東新區(qū)、奉賢區(qū)開展計(jì)量檢定工作企業(yè)的事中事后監(jiān)管。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局、奉賢區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)上述企業(yè)的核查，運(yùn)用好上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)場試驗(yàn)、檢定質(zhì)量抽查核驗(yàn)等方式開展技術(shù)監(jiān)督，并依法依規(guī)向社會(huì)公開技術(shù)監(jiān)督結(jié)果。
（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)監(jiān)管
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主管理最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的日常監(jiān)督檢查，實(shí)施全覆蓋現(xiàn)場檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備不齊全、未依法進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)、環(huán)境條件或工作場地不適宜、計(jì)量管理制度不健全等問題，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正。市市場監(jiān)管局將采用量值比對(duì)、盲樣測試和現(xiàn)場試驗(yàn)等方式開展技術(shù)監(jiān)督，通報(bào)比對(duì)結(jié)果，暫停比對(duì)結(jié)果不滿意單位的相關(guān)工作，并限期整改。
（四）做好對(duì)注冊計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的工作質(zhì)量檢查
注冊計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，確保自主考核工作依法依規(guī)、公平公正。市市場監(jiān)管局應(yīng)組織對(duì)執(zhí)業(yè)單位的考核檔案進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)與相關(guān)規(guī)定要求不符的，應(yīng)要求其限期整改，限期整改的期限不超過3個(gè)月，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的，由市市場監(jiān)管局依法撤銷相關(guān)行政審批決定并予以通報(bào)。
（五）加強(qiáng)對(duì)市場監(jiān)管總局下放計(jì)量行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管
試點(diǎn)開展進(jìn)口計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。結(jié)合計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對(duì)一級(jí)注冊計(jì)量師等持證檢定人員開展知識(shí)和技能抽查，督促其按規(guī)定完成繼續(xù)教育。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)計(jì)量工作提出的新要求。要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)研究解決相關(guān)領(lǐng)域遇到的政策性難題，認(rèn)真做好相關(guān)改革舉措的事中事后監(jiān)管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴(yán)格依法查處，為深化計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革提供保障。
（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐
各法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大本市計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)和強(qiáng)制檢定技術(shù)能力供給，力爭滿足本市生產(chǎn)企業(yè)80％以上的型式評(píng)價(jià)需求，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢能力目錄覆蓋率超過90％，為改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。
（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳
各單位要加強(qiáng)改革政策的宣貫，積極開展分類服務(wù)指導(dǎo)，使相關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)了解改革舉措，早日享受改革成果。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題及原因，持續(xù)改進(jìn)工作方法，爭取推動(dòng)改革成果盡快在全市復(fù)制推廣。
附件： 
告知承諾后續(xù)監(jiān)管工作流轉(zhuǎn)表單.docx
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年5月13日
