各有關區(qū)市場監(jiān)管局，各有關單位：
為進一步貫徹落實《上海市貫徹〈中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》精神，根據(jù)《上海市實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作方案》和市場監(jiān)管總局關于嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作部署，結合本市食品領域“守底線、查隱患、保安全”專項行動有關要求，市局將組織開展本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和食品安全標準以及產(chǎn)品配方注冊的要求，加強嬰幼兒配方乳粉原料管理，全面排查防控風險，保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)將具體工作要求通知如下：
一、監(jiān)督檢查事項
（一）督促企業(yè)自查
各有關區(qū)市場監(jiān)管局督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)于2022年3月10日前完成本企業(yè)嬰幼兒配方乳粉原料管控自查自糾，確保原料使用符合食品安全法律法規(guī)、食品安全標準以及產(chǎn)品配方注冊的規(guī)定和要求。
（二）開展監(jiān)督檢查
各有關區(qū)市場監(jiān)管局于2022年3月25日前對轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控工作開展監(jiān)督檢查，重點檢查轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)供應商管理、進貨查驗貯存、原料檢驗、檢驗管理等制度及落實情況。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
1.《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》等法律法規(guī)。
2.《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）、《食品安全國家標準粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 23790）、《食品安全國家標準乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 12693）、《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》（GB/T 27342）等食品安全標準要求。
3.《上海市市場監(jiān)督管理局特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查和報告管理規(guī)定》《上海市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點（試行）》《上海市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)復配食品添加劑使用管理指南（試行）》等監(jiān)管制度。
三、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容
本次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項監(jiān)督檢查應包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）嚴格落實供應商管理制度
檢查企業(yè)是否嚴格落實供應商審核管理制度。一是原輔料供應商的確定及變更應進行質(zhì)量安全評估，并經(jīng)企業(yè)質(zhì)量安全管理機構批準后方可采購。二是應與采購的主要原輔料供應商簽訂質(zhì)量協(xié)議，在協(xié)議中應明確雙方所承擔的質(zhì)量責任。三是對原輔料供應商的審核至少應包括：供應商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標準、檢驗報告。如進行現(xiàn)場質(zhì)量審核的，還應包括現(xiàn)場質(zhì)量審核報告。四是企業(yè)質(zhì)量安全管理機構應對全脂（脫脂）乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉、植物油（脂肪粉）、維生素及微量元素等主要原輔料供應商或者生產(chǎn)商的質(zhì)量體系進行現(xiàn)場質(zhì)量審核。
（二）嚴格落實進貨驗收貯存制度
檢查企業(yè)是否嚴格落實進貨驗收貯存制度。一是在嚴格供應商審核管理的基礎上，應規(guī)范對進廠的原料的驗證、檢驗、記錄、報告以及接收或拒收的處理和審批等，保證原料符合相應的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準的規(guī)定。二是原料供應商或者生產(chǎn)商的許可證明、產(chǎn)品合格證明等有關證明文件應符合相關規(guī)定。三是進貨查驗過程應符合相應的規(guī)程、作業(yè)指導書等相關要求。四是原料入庫記錄、貯存溫濕度、保存期限應符合相應的要求。
（三）嚴格落實原料檢驗制度
檢查企業(yè)是否嚴格落實原料檢驗管理制度。一是含乳原料應按照相應的食品安全國家標準和企業(yè)驗收要求批批檢驗，根據(jù)可能的質(zhì)量安全風險，增加同批次檢驗樣品數(shù)，確保符合質(zhì)量、安全要求。二是原料污染物控制應符合相應的國家標準規(guī)定要求。三是維生素、微量元素等營養(yǎng)強化劑、食品添加劑等應按照要求加強質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是采用干法工藝生產(chǎn)的企業(yè)應加強原料微生物控制，確保終產(chǎn)品微生物指標符合要求。
（四）嚴格落實檢驗管理制度
檢查企業(yè)是否嚴格落實原輔料檢測、過程檢驗和成品檢驗的管理制度。一是嚴格原輔料、半成品和成品的不合格判定和處理。二是嚴格嬰幼兒配方乳粉出廠全項目逐批自行檢驗管理，嚴禁不合格的產(chǎn)品出廠。三是檢驗報告保存、產(chǎn)品留樣、檢驗報告追溯等應符合要求。四是企業(yè)應對嬰幼兒配方乳粉全項目檢驗能力進行驗證，每年至少驗證1次。
四、有關工作要求
各有關區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，按照食品安全“四個最嚴”要求，組織開展本次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項監(jiān)督檢查。要明確工作目標任務與實施步驟，認真排查風險信息和隱患問題。要督促企業(yè)嚴格落實主體責任，通過自查自糾防控風險，以更高標準、更嚴要求提升質(zhì)量管理水平。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患立即責令企業(yè)整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。
有關區(qū)市場監(jiān)管局應于2022年3月25日前將本次專項監(jiān)督檢查總結電子版和紙質(zhì)版報送市局特殊食品安全監(jiān)督管理處。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年3月1日
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局關于開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料管控專項監(jiān)督檢查的通知
