各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
新修訂的《銀川市食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公室
2019年10月25日
（此件公開發(fā)布）
銀川市食品安全舉報獎勵辦法
第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，創(chuàng)造全社會共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報案件。
舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（二）舉報內(nèi)容尚未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營使用過程中有嚴(yán)重危害人體健康的其他違法行為。
下列舉報案件不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報；
（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；
（四）屬申訴案件的舉報。
第三條市食品安全委員會辦公室、市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)全市食品安全舉報獎勵工作的實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等有關(guān)部門（以下簡稱食品安全監(jiān)管部門），依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報的受理和查處工作。
市食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，明確舉報的受理范圍。
第四條食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人。
第五條舉報人因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行處置。
第六條食品安全違法案件舉報途徑包括：
（一）來人舉報；
（二）電話、傳真、電子郵件舉報；
（三）信函舉報；
（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；
（五）其它途徑。
第七條舉報下列食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法活動的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營過程中，使用國家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的；
（二）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（三）銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品；銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動物、水產(chǎn)等及其制成品的；
（四）經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國外進(jìn)口食品的；
（五）在食品中摻雜、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
（六）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志或名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的；
（八）銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的；
（九）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
（十）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《食品加工小作坊登記證》《食品小經(jīng)營店登記證》《營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得《清真食品準(zhǔn)營證》從事生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的；已取得《清真食品準(zhǔn)營證》的生產(chǎn)企業(yè)使用不符合清真飲食習(xí)慣的食品原料生產(chǎn)清真食品的；
（十一）未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；
（十二）其它違反食品安全相關(guān)法律法律規(guī)定的情形。
第八條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。
第九條舉報獎勵級別分為以下三個等級：
（一）一級舉報：能詳細(xì)提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符；
（二）二級舉報：能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符；
（三）三級舉報：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符。
第十條依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第九條規(guī)定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%～6%（含本數(shù)，下同）給予獎勵；獎勵金額不足2000元的，按2000元獎勵。
（二）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額的2%～4%給予獎勵；獎勵金額不足1000元的，按1000元獎勵。
（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的1%～2%給予獎勵；獎勵金額不足200元的，按200元獎勵。
每起案件的舉報獎勵金額最高不超過3萬元。對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員200—2000元獎勵。
研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計算獎勵金額，但不超過舉報最高獎勵金額。
舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵額度可以不受上述限制。
第十一條被舉報的食品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對查證部分進(jìn)行獎勵。
第十二條受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)：
（一）以來人、書面、電話、傳真、電子郵件、部門移交個人舉報案件或其他途徑等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應(yīng)獎勵；
（二）對匿名舉報食品安全違法案件的線索，查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵；
（三）舉報人向本級行政機(jī)關(guān)匿名舉報但向上一級有關(guān)部門實名舉報，上一級有關(guān)部門又將其實名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬同一舉報人的，給予相應(yīng)獎勵；
（四）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（五）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵。
第十三條對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
第十四條食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定等工作由市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)；獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)。
第十五條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。已辦結(jié)的舉報案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向食品安全委員會辦公室報送備案。
第十六條對舉報人的獎勵應(yīng)按照以下程序辦理：
（一）案件承辦單位應(yīng)在立案調(diào)查屬實，且進(jìn)入行政處罰程序后的15個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《舉報人獎勵審批表》提出獎勵意見，向市審批服務(wù)管理局申報；
（二）在收到案件承辦單位舉報獎勵申請后，市審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見進(jìn)行認(rèn)定并回復(fù)；
（三）舉報獎勵申請經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由市審批服務(wù)管理局通知舉報人攜帶審定相關(guān)材料到市食品安全委員會辦公室領(lǐng)取獎金。
舉報人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知之日后2個月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到市食品安全委員會辦公室領(lǐng)取舉報獎勵；因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，也可提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。
第十七條食品安全舉報獎勵資金由市財政在食品安全專項資金中安排50—100萬，確保舉報獎勵資金每年不少于50萬元。由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)管理。
食品安全舉報獎勵資金應(yīng)在市財政預(yù)算賬戶中預(yù)留，實行專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向市財政部門通報。
獎勵資金支付具備非現(xiàn)金支付條件的，應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
第十八條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報保密安全保障制度，未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。造成對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十九條舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的不予獎勵，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條食品安全監(jiān)管部門及其工作人員存在捏造舉報人及有關(guān)情況、套取獎勵資金等玩忽職守行為的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2019年11月1日起施行，有效期至2022年10月30日。2010年2月26日發(fā)布的《銀川市食品安全舉報獎勵辦法》同時廢止。
