陜西省糧食和物資儲備局等部門關(guān)于印發(fā)《陜西省省級儲備糧承儲庫點選定管理辦法》的通知 (陜糧發(fā)〔2021〕10號)

各市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、糧食和物資儲備局，農(nóng)發(fā)行各市（區(qū)）分行、省行營業(yè)部，省糧食和物資儲備局有關(guān)直屬單位，陜西糧農(nóng)集團、省儲備糧管理集團公司：

為落實國家及我省糧食儲備體制機制改革精神，規(guī)范和加強省級儲備糧承儲庫點選定管理，陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省糧食和物資儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行制定了《陜西省省級儲備糧承儲庫點選定管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會       陜西省糧食和物資儲備局

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行

2021年12月30日

陜西省省級儲備糧承儲庫點選定管理辦法

第一章   總 則

第一條  為規(guī)范和加強省級儲備糧承儲庫點選定管理，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》、《陜西省省級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件和國家及我省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  在陜西省境內(nèi)從事與省級儲備糧承儲庫點選定管理有關(guān)的行為，適用本辦法。

前款所稱省級儲備糧，是指納入省級儲備規(guī)模的糧食和食用植物油（包括原糧和成品糧油形態(tài)）。

省級儲備糧承儲庫點分糧食類承儲庫點和食用植物油類承儲庫點。

第三條  省級儲備糧由政府儲備直屬企業(yè)承儲，或通過委托代儲等方式由其他企業(yè)承儲，原則上不允許租倉儲存。

第四條  省級儲備糧承儲庫點選定遵循有利于合理布局、便于監(jiān)管和降本節(jié)費的原則。省級儲備糧承儲庫點總體布局報陜西省發(fā)展和改革委員會同意后實施。

第五條  省級儲備糧承儲庫點選定工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。

第二章   資格條件

第六條  省級儲備糧承儲庫點應(yīng)具備以下基本條件：

（一）庫點隸屬企業(yè)具有獨立法人資格，擁有固定經(jīng)營場地，倉房、油罐等承儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)自有，按照有關(guān)規(guī)定進行倉儲單位及倉儲物流設(shè)施備案，履行政府儲備倉儲物流設(shè)施保護義務(wù)。

（二）庫點庫區(qū)、倉房（罐）等存儲及附屬設(shè)施、質(zhì)量檢驗儀器設(shè)備、從業(yè)人員隊伍建設(shè)及配置等符合《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》及國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定要求。

（三）庫點同一庫區(qū)完好倉容不低于25000噸，或罐容不低于3000噸。市縣直屬企業(yè)及其他企業(yè)庫點，同一庫區(qū)完好倉容不低于5000噸，或罐容不低于500噸。因應(yīng)急網(wǎng)點布局需要，經(jīng)省糧食和物資儲備局審批，可適當(dāng)放寬倉（罐）容標(biāo)準(zhǔn)。

（四）遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，近兩個年度內(nèi)沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。

（五）庫點具備倉儲管理信息化基本條件，應(yīng)用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并與全省糧食信息管理云平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。

（六）庫點隸屬企業(yè)管理規(guī)范，近兩個年度內(nèi)沒有發(fā)生違反國家法律法規(guī)和國家糧食政策的行為，未被列入不良信用名單。

（七）庫點隸屬企業(yè)內(nèi)控制度健全，財務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險能力強，近兩個年度內(nèi)沒有連續(xù)發(fā)生虧損。

（八）庫點隸屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度，屬“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”入統(tǒng)企業(yè)，按時報送統(tǒng)計報表。

（九）庫點符合《陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標(biāo)準(zhǔn)》中所列條件。

倡導(dǎo)節(jié)糧減損，對積極應(yīng)用綠色儲糧、科學(xué)儲糧等新技術(shù)，成效顯著的庫點，同等情況下優(yōu)先選定。

第三章   選定程序

第七條  省級儲備糧承儲庫點選定工作由省糧食和物資儲備局按照申請、初審、專家評審、綜合選定的程序組織實施。

第八條  申請省級儲備糧承儲庫點，該庫點隸屬企業(yè)須向所在地市級糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱“糧食和儲備部門”）提出申請，市級糧食和儲備部門對企業(yè)申請材料的真實性、完整性進行初審、匯總和實地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局；省儲備糧管理集團公司（以下簡稱“省儲備糧管理公司”）直屬企業(yè)庫點的申請，由省儲備糧管理公司對企業(yè)申請材料的真實性、完整性進行初審、匯總和實地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局。企業(yè)申請材料包括：

（一）陜西省省級儲備糧承儲庫點申請表；

（二）庫點隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）、國家組織機構(gòu)代碼（企業(yè)代碼）證復(fù)印件或“三證合一”復(fù)印件；

（三）庫點倉儲管理、質(zhì)量檢驗等技術(shù)人員基本情況和參加專業(yè)培訓(xùn)和認定的資料；

（四）當(dāng)?shù)丶Z食和儲備部門對庫點倉房條件、檢測條件、糧倉設(shè)備條件等情況的認定資料；

（五）上一年度經(jīng)審計部門審核確認的企業(yè)資產(chǎn)負債表和損益表。

第九條  省級儲備糧承儲庫點選定實行專家評審制。專家由省糧食和物資儲備局從行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員中抽調(diào)，組成專家組；專家組通過對申請庫點進行實地核查、召開專家評審會議，提出評審意見和建議。

第十條  省糧食和物資儲備局根據(jù)專家評審意見和建議，結(jié)合省級儲備糧布局管理需求，選定省級儲備糧承儲庫點，并以適當(dāng)形式予以公布。

第十一條  省級儲備糧承儲庫點調(diào)整實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理機制。省糧食和物資儲備局結(jié)合省級儲備糧年度考核，以及省級儲備糧布局需求，對省級儲備糧承儲庫點進行動態(tài)調(diào)整。

第十二條  省級儲備糧承儲庫點選定工作每年下半年進行一次，具體時間由省糧食和物資儲備局公布。本辦法實施前承儲省級儲備糧的庫點，由省糧食和物資儲備局在辦法實施后一年內(nèi)組織實地核查，確認是否具備承儲條件。對不具備承儲條件的，及時予以調(diào)整。

第四章   監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十三條  省糧食和物資儲備局依法對省儲備糧管理公司和承儲庫點進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第十四條  省儲備糧管理公司和市級糧食和儲備部門應(yīng)及時掌握屬地省級儲備糧承儲庫點變化情況，壓實承儲庫點及其隸屬企業(yè)對省級儲備糧保管倉儲、安全生產(chǎn)等方面主體責(zé)任，指導(dǎo)其完善內(nèi)控制度，不斷提升規(guī)范化、信息化、精細化管理水平。

第十五條  省級儲備糧承儲庫點及其隸屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以調(diào)整承儲計劃。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)程序規(guī)定移送司法機關(guān)：

（一）提供虛假申請材料的；

（二）倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗的；

（三）存在安全生產(chǎn)制度不健全、應(yīng)急預(yù)案不落實、安全設(shè)施設(shè)備不完善、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等安全生產(chǎn)隱患的；

（四）未按規(guī)定建立內(nèi)控制度的；

（五）入庫的省級儲備糧不符合國家和我省規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；

（七）對省級儲備糧未實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，未落實數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點要求，省級儲備糧賬賬、賬實不符的；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的；

（九）拒不執(zhí)行計劃調(diào)整或者擅自改變省級儲備糧收購、年度輪換計劃、動用命令和計劃調(diào)整的；

（十）以省級儲備糧進行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（十一）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好，擅自動用省級儲備糧，擅自串換品種或者變更儲存地點的；

（十二）未建立省級儲備糧質(zhì)量安全檔案，未如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況的；質(zhì)量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起，保存不足6年的；

（十三）將省級儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；

（十四）未實現(xiàn)與全省糧食信息管理云平臺互聯(lián)互通，未按規(guī)定及時向糧食和儲備部門提供信息數(shù)據(jù)，未實現(xiàn)省級儲備糧動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的；

（十五）未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；

（十六）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（十七）其他嚴(yán)重違反省級儲備糧管理規(guī)定的行為。

第十六條  從事省級儲備糧承儲庫點選定的工作人員違反本規(guī)定，對不具備條件的單位給予省級儲備糧承儲條件認定，或者發(fā)現(xiàn)承儲庫點不再具備承儲條件而不及時撤銷其承儲條件認定，給省級儲備糧造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附 則

第十七條  各市縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實際制定本級承儲庫點選定辦法及實地核查標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《陜西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》（陜糧展發(fā)〔2015〕106號）同時廢止。

附件：1.陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標(biāo)準(zhǔn)（糧食類）

2.陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標(biāo)準(zhǔn)（食用植物油類）

附件1

陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標(biāo)準(zhǔn)（糧食類）