各地、州、市發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局、財政局，自治區(qū)儲備糧管理有限責(zé)任公司：
現(xiàn)將《自治區(qū)地方成品糧儲備管理辦法（試行）》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財政廳
自治區(qū)糧食和物資儲備局
2024年4月8日
自治區(qū)地方成品糧儲備管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步提升糧食應(yīng)急保障能力，加強自治區(qū)地方成品糧儲備管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、調(diào)運高效。根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地方成品糧儲備，是指糧權(quán)歸屬自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）地方政府，用于調(diào)節(jié)區(qū)域糧油市場供求，應(yīng)對局部應(yīng)急狀況，穩(wěn)定糧油市場所建立的面粉、大米和小包裝食用植物油（葵花籽油、菜籽油、棉籽油等，具體品種根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用耧嬍沉?xí)慣確定）儲備。
第三條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事和參與自治區(qū)地方成品糧儲備承儲、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的自然人、法人和非法人組織。
第四條地方成品糧儲備規(guī)模按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)增加地方成品糧儲備規(guī)模。
第五條地方成品糧儲備實行分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理，各級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本級成品糧儲備的行政管理。
第六條承擔(dān)地方成品糧儲備任務(wù)的收儲、加工、銷售等企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負(fù)責(zé)成品糧儲備的運營管理，并對成品糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)直接責(zé)任。
第七條承儲企業(yè)委托其他企業(yè)代儲的，應(yīng)報本級糧食和儲備行政管理部門批準(zhǔn)后方可實施。
第八條各地應(yīng)建立健全地方成品糧儲備應(yīng)急動用機制。應(yīng)急情況下動用成品糧儲備，由同級發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門會同財政等有關(guān)部門提出動用方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)急動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時、足額恢復(fù)庫存。應(yīng)急動用成品糧儲備發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支等，由本級糧食和儲備行政管理部門會同有關(guān)部門及時進(jìn)行審核清算。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府下達(dá)的應(yīng)急動用指令組織投放供應(yīng)。
動用地方成品糧儲備應(yīng)當(dāng)按照自下而上、逐級動用的原則進(jìn)行，上級人民政府可以依法動用下級地方成品糧儲備。
第九條地方成品糧儲備所需各項補貼費用標(biāo)準(zhǔn)和儲備管理費用實行動態(tài)調(diào)整機制，具體辦法由本級糧食和儲備行政管理部門會同財政部門研究制定，費用由同級財政部門支出，用于成品糧儲備保管、輪換、貸款利息補貼等，并及時撥付。
第二章倉儲管理
第十條地方成品糧儲備應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)存放，儲備布局應(yīng)當(dāng)符合交通便利、運輸順暢、相對集中、布局合理等條件。因特殊情形，可在自治區(qū)內(nèi)跨地（州、市）、縣（市、區(qū)）代儲。
第十一條各級糧食和儲備行政管理部門按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取承儲企業(yè)，并與承儲企業(yè)簽訂《地方成品糧儲備委托代儲協(xié)議書》，明確承儲品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費用補貼標(biāo)準(zhǔn)、輪換動用、包裝規(guī)格、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。
第十二條承擔(dān)地方成品糧儲備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有獨立法人資格，相關(guān)糧油倉儲設(shè)施需經(jīng)所在地糧食和儲備行政管理部門備案。倉房及附屬設(shè)施設(shè)備具有自有產(chǎn)權(quán)；
（二）具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉房條件及配套附屬設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠，并符合安全生產(chǎn)等相應(yīng)法律、法規(guī)要求；
（三）具備應(yīng)急調(diào)用時所需的出入庫和運輸保障能力；
（四）具備相應(yīng)的倉儲技術(shù)保管能力及糧食質(zhì)量檢化驗?zāi)芰Γ?/p>
（五）企業(yè)經(jīng)營管理和信用良好，近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法經(jīng)營和不良信用記錄，未發(fā)生糧食儲存和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及倉儲管理制度，建立健全地方成品糧儲備防火防盜等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。應(yīng)定期對地方成品糧儲備的倉房進(jìn)行安全檢查和倉儲設(shè)施維護(hù)。
第十四條用于儲存地方成品糧儲備的倉房應(yīng)保持完好，符合成品糧儲存功能要求，保持該場所環(huán)境整潔，并按照《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)規(guī)定，與污染源、危險源保持安全距離。
第十五條承儲企業(yè)應(yīng)積極采用低溫、準(zhǔn)低溫等綠色保鮮、生態(tài)無公害的科學(xué)儲糧技術(shù)，保證成品糧儲存品質(zhì)和安全，減少糧食儲存損耗。
承儲企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)與自治區(qū)智慧糧庫信息化平臺數(shù)據(jù)交換，倉房內(nèi)部應(yīng)配備可視監(jiān)控等電子設(shè)備，實現(xiàn)實時視頻監(jiān)管。
第十六條地方成品糧儲備的管理應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，實行專倉（區(qū)）儲存、專人保管、專賬記載，確保賬實相符、賬賬相符。
第十七條地方成品糧儲備按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全、方便出入庫”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲存。每倉（貨位）須懸掛貨位卡，標(biāo)明倉（貨位）號、糧油權(quán)屬、品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝規(guī)格、生產(chǎn)日期、入庫時間等內(nèi)容。地方成品糧儲備貨位應(yīng)與商品糧油貨位有明顯區(qū)分。
第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方成品糧儲備出入庫和庫存實物臺賬，按要求及時將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳自治區(qū)智慧糧庫信息化平臺。
地方成品糧儲備庫存納入地方儲備糧油統(tǒng)計，由承儲企業(yè)統(tǒng)計上報。
第十九條地方成品糧儲備的運輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家糧食運輸有關(guān)規(guī)定，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。
第三章質(zhì)量管理
第二十條地方成品糧儲備一般采用市場通用包裝方式儲存，包裝和標(biāo)簽標(biāo)識必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等內(nèi)容。各項標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。
第二十一條采購的地方成品糧儲備原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，質(zhì)量和食品安全指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，完整保存相關(guān)檢驗資料和原始記錄。
第二十二條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，健全完善地方成品糧儲備儲存期間和出入庫質(zhì)量安全管理制度。定期開展質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保地方成品糧儲備符合國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四章輪換管理
第二十三條地方成品糧儲備按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足、成本不變、實物兌換、常儲常新的原則，實行動態(tài)輪換。具體輪換次數(shù)和輪換時間由承儲企業(yè)按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、均衡有序的原則自行確定。除應(yīng)急動用外，地方成品糧儲備實物庫存數(shù)量不得低于規(guī)模數(shù)量的90%。成品糧油儲備應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi)安排輪換，嚴(yán)禁超期儲存。
第二十四條地方成品糧儲備輪換實行年度報告制度。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次年1月15日前向本級發(fā)展改革、糧食和儲備、財政部門報告成品糧年度儲備、輪換、動用等情況。
第五章監(jiān)督檢查
第二十五條地（州、市）、縣（市、區(qū)）級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)落實地方成品糧儲備屬地監(jiān)管責(zé)任。
第二十六條各級發(fā)展改革、糧食和儲備、財政部門依法加強對地方成品糧儲備的管理和監(jiān)督檢查，原則上每季度開展相關(guān)檢查不少于1次，同時強化日常監(jiān)管，確保成品糧儲備規(guī)模、庫存落實到位，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
第二十八條地（州、市）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備行政管理部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級地方成品糧儲備管理實施細(xì)則。
第二十九條本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日。
