福建省儲備糧管理有限公司：
根據(jù)《福建省地方政府儲備糧安全管理辦法》的規(guī)定，省發(fā)改委、財政廳、糧儲局制定了《省級應急儲備成品糧油管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
福建省糧食和物資儲備局
2024年6月3日
（此件主動公開）
省級應急儲備成品糧油管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強省級應急儲備成品糧油（以下簡稱應急成品糧）管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，切實發(fā)揮應急調(diào)控作用，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《福建省地方政府儲備糧安全管理辦法》《福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急成品糧，是指省政府依法用于調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定市場、應對重大自然災害或其他突發(fā)事件的二級及以上大米（GB/T1354）和小包裝大豆油（GB/T1535）。
第三條 應急成品糧各項質(zhì)量指標及包裝標簽標識必須符合國家標準要求，食品安全指標必須符合食品安全國家標準。
第四條 應急成品糧所有權屬省政府。未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。
第五條 從事和參與應急成品糧管理、承儲、輪換、銷售及監(jiān)督檢查等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第六條 任何單位和個人不得將應急成品糧用作抵押、質(zhì)押貸款、提供擔?；蛘咔鍍攤鶆?、進行期貨實物交割等其他用途，不得從事其他危害應急成品糧安全的活動。
第二章 職責分工
第七條 省糧儲局負責應急成品糧的行政管理和監(jiān)督檢查，會同省發(fā)改委、財政廳提出儲備規(guī)模、品種結(jié)構和動用等建議意見，報省政府批準后組織實施。
第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）對應急成品糧管理負主體責任，按照本辦法和相關規(guī)定細化措施，確保應急成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，需要時調(diào)得動、用得上。委托其他企業(yè)代儲的，應加強代儲條件審核、日常監(jiān)管等工作。
第九條實際儲存應急成品糧的企業(yè)（以下簡稱儲存企業(yè)，包括代儲企業(yè)和自儲應急成品糧的直屬庫）對應急成品糧管理負直接責任，承擔應急成品糧日常管理；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章和代儲協(xié)議，做好應急成品糧倉儲管理、質(zhì)量檢驗及輪換等工作；對應急成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全負責；服從政府宏觀調(diào)控，積極配合相關部門的監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全抽查等活動。
第三章 儲存條件
第十條 應急成品糧可由省儲備糧公司直屬庫自儲，也可委托符合儲存條件的企業(yè)代儲。承擔代儲任務的企業(yè)不得將代儲業(yè)務轉(zhuǎn)委托其他企業(yè)執(zhí)行。
由直屬庫自儲的，應符合《福建省地方政府儲備糧安全管理辦法》第十六條規(guī)定的條件。委托其他企業(yè)代儲的應符合《省級應急儲備成品糧油代儲企業(yè)基本條件》的要求。
第十一條 新調(diào)整的應急成品糧代儲企業(yè)的選擇應遵循公開、公平、公正原則，由省儲備糧公司通過規(guī)范的糧食交易平臺以公開競價交易的方式進行。
第十二條 省儲備糧公司應及時掌握代儲企業(yè)的經(jīng)營狀況、日常管理情況等，并按年度進行綜合考評和條件復核，適時調(diào)整優(yōu)化代儲企業(yè)。
第四章 日常管理
第十三條 存放應急成品糧的倉庫應當懸掛統(tǒng)一規(guī)格的“M”標志牌、倉號牌以及糧權告知牌。代儲企業(yè)倉庫地點需調(diào)整的，應提前15個工作日報經(jīng)省儲備糧公司同意。
第十四條 應急成品糧數(shù)量不得低于儲備規(guī)模，質(zhì)量應符合國家有關標準要求，按品種、等級、規(guī)格和生產(chǎn)批次分開儲藏，包裝堆垛應符合有關技術規(guī)范要求，分庫區(qū)或分垛儲存、分賬管理，并做到合理交錯、騎縫堆碼、整齊牢靠、避免傾斜。
第十五條 應急成品糧采用小包裝儲存，包裝、標簽應符合國家有關標準要求，注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。應急成品糧小包裝規(guī)格為：大米50kg/袋及以下、大豆油20L/桶及以下。
可儲存不超過應急成品糧規(guī)模總量50%的散裝大米，但必須滿足日常數(shù)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢的條件，同時配備包裝應急電源等，滿足緊急狀態(tài)下的分裝、銷售需要。
第十六條 儲存企業(yè)按照《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》要求，確保儲糧安全和生產(chǎn)安全。如發(fā)生火災、水災、盜竊等災害事故，應第一時間采取有效措施將損失降低到最低程度，保護好事故現(xiàn)場，代儲企業(yè)、直屬庫應同時向省儲備糧公司報告。
第十七條 代儲企業(yè)同時承擔多項應急成品糧儲備任務時，應如實、主動、及時向省儲備糧公司報備，嚴禁“一糧多用”。
第十八條 應急成品糧實行動態(tài)管理，儲存企業(yè)應按照“先輪進、后輪出”的原則及時輪換，輪換的時間和方式由儲存企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況自行確定。
第十九條 儲存企業(yè)應建立應急成品糧質(zhì)量檔案，每批次入庫的應急成品糧必須提交檢驗報告，嚴禁未經(jīng)檢驗或質(zhì)量不合格糧油入庫。
第五章 動用管理
第二十條 根據(jù)省糧食應急預案或相關法律法規(guī)規(guī)章的有關規(guī)定，省糧儲局會同省發(fā)改委和財政廳提請省政府動用應急成品糧。
第二十一條 省儲備糧公司根據(jù)省糧儲局指令，具體落實應急動用庫點、品種、數(shù)量，做好組織實施，及時上報進度情況。
第二十二條 應急響應終止后，省糧儲局會同財政廳對應急儲備糧動用計劃執(zhí)行情況，動用庫點、品種、數(shù)量、價格予以清算確認，并按要求及時補足原有庫存數(shù)量。
第六章 費用管理
第二十三條 建立、調(diào)整儲備規(guī)?；騽佑脩背善芳Z時的價格，由省儲備糧公司按即時市場行情、也可參考省糧儲局官網(wǎng)公布的最近一期糧食市場價格監(jiān)測周報提出，報省糧儲局和財政廳批準。
第二十四條 應急成品糧所需資金由省儲備糧公司向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款或自籌，利息由省級財政承擔。
第二十五條 實行代儲的，省儲備糧公司按代儲協(xié)議的約定，及時將代儲費用撥付給代儲企業(yè)。代儲企業(yè)因故退出及造成糧油損失的，按照代儲協(xié)議約定的品種、等級和結(jié)算方式結(jié)算。
第二十六條 省政府為平抑糧價、應對重大自然災害或其他突發(fā)事件采取限價銷售，動用應急成品糧發(fā)生的價差和有關費用，由省級財政承擔。
第七章 監(jiān)督管理
第二十七條 省儲備糧公司必須嚴格落實應急成品糧管理的主體責任，利用遠程監(jiān)控等手段，強化日常監(jiān)管。省儲備糧公司每月至少對省級應急成品糧組織抽查1次，抽查數(shù)量不少于應急成品糧總量的20％，及時掌握應急儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、安全和日常管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，有效防范風險隱患。省糧儲局不定期開展監(jiān)督檢查。省儲備糧公司及其各直屬庫、代儲企業(yè)對有關部門或單位依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查應當予以積極配合，不得拒絕、阻撓和干涉。
第二十八條 省儲備糧公司按屬地原則指定監(jiān)管直屬庫，履行日常監(jiān)管職責，監(jiān)管直屬庫應指定專人負責對代儲應急成品糧的日常監(jiān)管，每周現(xiàn)場檢查不少于1次，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患下發(fā)整改通知書，并督促限期整改到位。糧油市場價格異常波動時，應及時上報，并密切掌握代儲企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及庫存動態(tài)，對代儲企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營異常情況應及時上報并處理。
第二十九條 監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查必須對檢查情況按規(guī)范格式作好書面記錄，并由檢查人員和被檢查企業(yè)的負責人簽字。省儲備糧公司每月匯總檢查情況上報省糧儲局。
第三十條 監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，行使下列職權：
（一）進入儲存企業(yè)檢查應急成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、等級和儲存安全、生產(chǎn)安全等情況；
（二）向企業(yè)相關人員了解應急成品糧管理、儲存、輪換等情況；
（三）調(diào)閱應急成品糧經(jīng)營管理的有關資料、賬本、憑證等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
第三十一條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，不得影響企業(yè)正常經(jīng)營活動，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。
第三十二條 任何單位和個人有權向有關部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。有關部門應當依法及時處理，并為舉報人保密。
第八章 責任追究
第三十三條 建立應急成品糧管理責任追究制度。凡違反本辦法，屬省儲備糧公司或監(jiān)管直屬庫責任的，依規(guī)依紀依法追究相關負責人責任；屬代儲企業(yè)責任的，按代儲協(xié)議追究代儲企業(yè)責任，扣除費用補貼，調(diào)減代儲數(shù)量，直至取消代儲任務。視情節(jié)輕重，省糧儲局可按相關規(guī)定作出行政處罰。
第三十四條 代儲企業(yè)有下列行為之一的，省儲備糧公司或監(jiān)管直屬庫應當發(fā)出整改通知書，督促限期整改；整改仍不符合要求的，應扣減相應費用補貼：
（一）擅自變更儲存地點；
（二）未嚴格執(zhí)行分庫區(qū)或分垛儲存；
（三）質(zhì)量等級未達到規(guī)定或約定要求；
（四）未按規(guī)定建立應急儲備糧專卡和囤頭卡、報送糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)、將庫存信息錄入省級糧食管理平臺等；
（五）倉儲設施設備功能損壞，影響糧油安全儲存；
（六）庫存低于協(xié)議約定的代儲數(shù)量，但未低于代儲數(shù)量的90%；
（七）其他影響應急儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全的行為。
第三十五條 省儲備糧公司應在代儲協(xié)議中明確終止協(xié)議情形，代儲企業(yè)有下列行為之一的，終止代儲協(xié)議，取消代儲任務，扣除相應費用補貼，造成經(jīng)濟損失的照價賠償。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。
（一）拒絕、阻撓、干涉相關部門、單位依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查或監(jiān)管人員日常檢查；
（二）未按規(guī)定處置不符合國家食品安全標準糧油的；
（三）同時承擔其他應急成品糧任務時存在“一糧多用”行為；
（四）發(fā)生質(zhì)量安全、儲糧安全事故及生產(chǎn)安全責任事故；
（五）在全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺信用等級為C級、企業(yè)經(jīng)營者存在涉黑涉惡等違法行為的；
（六）不執(zhí)行下達的應急動用指令；
（七）利用應急成品糧進行抵押、質(zhì)押、擔保、清償債務等；
（八）檢查發(fā)現(xiàn)庫存低于協(xié)議約定代儲數(shù)量的90%，或者一年內(nèi)3次發(fā)現(xiàn)庫存低于協(xié)議約定代儲數(shù)量但高于代儲數(shù)量的90%；
（九）其他嚴重違反應急成品糧管理規(guī)定的行為。
第三十六條 有下列行為之一的，依規(guī)依紀依法追究省儲備糧公司或監(jiān)管直屬庫負責人及相關監(jiān)管人員責任：
（一）日常監(jiān)管不到位，儲存企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟事件、重大安全生產(chǎn)事故等致使應急成品糧遭受損失；
（二）未按要求嚴格履行監(jiān)管職責，儲存企業(yè)庫存數(shù)量短少、弄虛作假，質(zhì)量以次充好；
（三）省儲備糧公司或監(jiān)管直屬庫監(jiān)管人員與儲存企業(yè)相互勾結(jié)、徇私舞弊、知情不報，造成應急成品糧損失；
（四）其他玩忽職守、濫用職權等行為。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由省糧儲局負責解釋，未盡事宜按相關法律規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：省級應急儲備成品糧油代儲企業(yè)基本條件
附件
省級應急儲備成品糧油代儲企業(yè)基本條件
代儲企業(yè)應當符合以下基本條件，同等條件下優(yōu)先選擇具備低溫儲存條件的企業(yè)。
一、具有獨立法人資格，取得食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的企業(yè)。近一年內(nèi)沒有受到涉及糧油經(jīng)營處罰等違法行為，沒有發(fā)生質(zhì)量安全事故、生產(chǎn)安全責任事故。
二、具備滿足存儲規(guī)模所需的有效倉容，倉房及其配套設施質(zhì)量完好、功能完備、安全可靠，有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油專（兼）職保管人員；具備成品糧油質(zhì)量安全檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和經(jīng)過專業(yè)培訓的檢驗人員；不具備成品糧油質(zhì)量安全檢驗能力的應通過委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構，按規(guī)定對應急成品糧質(zhì)量安全進行檢驗。
三、具備安全生產(chǎn)環(huán)境，落實全員安全生產(chǎn)責任制，消防等安全生產(chǎn)設施設備完善；安全生產(chǎn)應急預案健全，適時開展必要的培訓演練。
四、具有與代儲數(shù)量相匹配的生產(chǎn)加工或經(jīng)營能力，大米加工企業(yè)日處理稻谷能力不低于100噸，月均大米產(chǎn)量達1000噸及以上；貿(mào)易企業(yè)月均經(jīng)營量達1000噸及以上。大豆油加工企業(yè)日精煉能力不低于100噸，月均生產(chǎn)小包裝油產(chǎn)量達1000噸及以上；貿(mào)易企業(yè)月均經(jīng)營量達1000噸及以上。
五、功能分區(qū)布設合理，儲糧（油）區(qū)與生活區(qū)、加工區(qū)、營業(yè)區(qū)等明顯區(qū)分，環(huán)境整潔，無污染源。
六、應急成品糧應實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主要業(yè)務數(shù)據(jù)填報至省糧食管理平臺并及時更新，確保庫存、數(shù)量、質(zhì)量等關鍵數(shù)據(jù)真實、齊全。
七、嚴格遵守國家法律和有關糧食法規(guī)、政策，服從政府調(diào)控，具有承擔社會責任的意識，能及時、準確向糧食和儲備部門報送糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
八、提供同等價值及以上的資產(chǎn)抵押或擔保。
附件下載
(正文下載)閩發(fā)改規(guī)〔2024〕11號
