重慶市商務(wù)委員會重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市市級儲備糧油輪換管理辦法的通知

重慶市儲備糧管理有限公司:
 
    現(xiàn)將《重慶市市級儲備糧油輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 
    特此通知
 
    重慶市商務(wù)委員會                   重慶市財政局
 
    2017年8月25日
 
    重慶市市級儲備糧油輪換管理辦法
 
    第一章  總則
 
    第一條 為加強(qiáng)市級儲備糧油的輪換管理，根據(jù)《重慶市市級儲備糧油管理辦法》，制定本辦法。
 
    第二條市級儲備糧油輪換，是指在儲備計劃內(nèi)，按照輪換計劃的要求，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧油等量置換庫存現(xiàn)有糧油，并且達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和重慶市規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程。
 
    第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與市級儲備糧油輪換活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
 
    第四條 市級儲備糧油輪換應(yīng)當(dāng)服從于國家和市糧食宏觀調(diào)控政策，保證儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，遵循保持糧油市場基本穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則。
 
    第二章  輪換制度與方式
 
    第五條市級儲備糧油輪換，以糧油的儲存年限和品質(zhì)為依據(jù)，實(shí)行均衡強(qiáng)制輪換。即:小麥每5年輪換100%、稻谷每3年輪換100%、玉米每2年輪換100%、大豆每2年輪換100%、菜籽油每2年輪換100%。對未達(dá)到儲存規(guī)定年限，但質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或品質(zhì)不宜存糧油，也必須進(jìn)行輪換;特殊情況下，需要提前輪換的，須報經(jīng)重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財政局批準(zhǔn)后進(jìn)行;但不得延期輪換。
 
    市級儲備糧油輪換出庫前，須經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并實(shí)行分類銷售。
 
    第六條市級儲備糧油采用先銷后購方式輪換的，其架空期最長不得超過4個月。
 
    第七條市級儲備糧油輪換采用同品種、同庫點(diǎn)輪換。如遇特殊情況需要品種串換、異庫點(diǎn)輪換的，由有關(guān)承儲企業(yè)提出申請，報重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財政局批準(zhǔn)同意后實(shí)施。
 
    第八條市級儲備糧油輪換的購銷活動通過市場進(jìn)行。可以直接從糧食生產(chǎn)者手中購入，直接銷售給用糧油企業(yè)和單位，也可以采用委托購銷或者在縣級以上糧食批發(fā)市場競買競賣、招投標(biāo)、電子商務(wù)等多種方式進(jìn)行。具體輪換方式由重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財政局確定。
 
    第三章  輪換申請與審批
 
    第九條 儲備糧公司每年年底前向重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)提出下年度市級儲備糧油分庫點(diǎn)輪換的品種、數(shù)量、輪換方式等書面申請，重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)會同重慶市財政局審定后下達(dá)儲備糧公司組織實(shí)施。
 
    第十條 各承儲企業(yè)要按照輪換要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成輪
 
    換任務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)自行決定輪換(串換)的，按擅自動用市級儲備糧油處理。
 
    第四章 質(zhì)量和數(shù)量確認(rèn)
 
    第十一條 輪入的市級儲備糧油必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和重慶市規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。
 
    第十二條 輪入的市級儲備糧油數(shù)量核查、品質(zhì)鑒定(工作)，委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
    第十三條 市級儲備糧油輪換入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)及時向重慶市儲備糧管理有限公司(以下簡稱“儲備糧公司”)提出書面驗(yàn)收申請。儲備糧公司、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)厣虅?wù)(糧食)主管部門和財政部門，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扦取樣品、測算數(shù)量，并進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢測。檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和重慶市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由儲備糧公司對輪入的儲備糧油進(jìn)行綜合確認(rèn);未達(dá)到國家和重慶市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由儲備糧公司提出整改要求，直至合格。儲備糧公司和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將輪換匯總驗(yàn)收情況和相關(guān)數(shù)據(jù)資料分別報重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財政局審核。
 
    第五章  輪換補(bǔ)貼
 
    第十四條 市級儲備糧油輪換補(bǔ)貼按《重慶市市級儲備糧油財政財務(wù)管理辦法》(渝財企〔2015〕552號)文件執(zhí)行。稻谷輪換費(fèi)用補(bǔ)貼70元/噸/年、小麥輪換費(fèi)用補(bǔ)貼50元/噸/年、玉米輪換費(fèi)用補(bǔ)貼50元/噸/年。
 
    第十五條 采用先銷后購方式進(jìn)行輪換的市級儲備糧油，超過4個月架空期不再給予保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
 
    第六章  單位職責(zé)
 
    第十六條 重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)職責(zé):
 
    (一)會同市財政局下達(dá)市級儲備糧油輪換計劃;
 
    (二)對市級儲備糧油輪換工作開展檢查，督促完成輪換任務(wù)。
 
    第十七條 重慶市財政局職責(zé):
 
    (一)重慶市財政局負(fù)責(zé)按照渝財企〔2015〕552號文件確定的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和輪換計劃及時撥付補(bǔ)貼資金;
 
    (二)協(xié)同重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)對輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
    第十八條 儲備糧公司職責(zé):
 
    (一)按照重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財政局下達(dá)的輪換計劃，組織實(shí)施儲備糧油輪換，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;及時反映儲備糧油輪換過程中存在的重大問題。
 
    (二)根據(jù)市級儲備糧油儲存情況，提出年度輪換計劃建議，于每年11月20日前將下一年度的輪換計劃上報重慶市商務(wù)委員會(市糧食局);
 
    (三)匯總市級儲備糧油輪換情況(包括存儲庫點(diǎn)、倉號、品種、數(shù)量、入庫時間、品質(zhì)檢驗(yàn)報告文號等)，對承儲企業(yè)輪換完成情況進(jìn)行驗(yàn)收和檢查。在輪換計劃執(zhí)行期滿后15個工作日內(nèi)報重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)、重慶市財局審核備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行。
 
    第十九條 區(qū)縣(自治縣)商務(wù)(糧食)主管部門、財政部門職責(zé):
 
    (一)指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油承儲企業(yè)按本辦法規(guī)定完成輪換任務(wù);
 
    (二)參與、監(jiān)督對市級儲備糧油品種、質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收;
 
    (三)反映市級儲備糧油輪換中存在的問題。
 
    第二十條 市級儲備糧油承儲企業(yè)職責(zé):
 
    (一)嚴(yán)格遵守國家和重慶市有關(guān)儲備糧油政策規(guī)定;
 
    (二)對市級儲備糧油輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負(fù)責(zé);
 
    (三)遵守輪換制度、程序規(guī)定，按時按質(zhì)完成輪換任務(wù);
 
    (四)建立健全儲備糧油輪換臺賬(包括出入庫糧油合同及憑據(jù))等有關(guān)市級儲備糧油管理數(shù)據(jù)、信息，確保賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。
 
    第七章  罰則
 
    第二十一條 負(fù)責(zé)市級儲備糧油輪換管理的相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，按管理權(quán)限由有關(guān)部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
 
    第二十二條 市級儲備糧油承儲企業(yè)不按本辦法規(guī)定輪入儲備糧油、擅自延長輪換架空期、未按規(guī)定建立健全輪換臺賬并報送有關(guān)數(shù)據(jù)及管理信息，由重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲備計劃，3年內(nèi)不再認(rèn)定為市級儲備糧油承儲企業(yè)。
 
    第二十三條 違反本辦法規(guī)定，市級儲備糧油承儲企業(yè)有下列行為之一的(因不可抗力原因除外)，由重慶市商務(wù)委員會(市糧食局)取消其儲備計劃，3年內(nèi)不再認(rèn)定為市級儲備糧油承儲企業(yè);同時按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成市級儲備糧油損失的，責(zé)令賠償損失;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
 
    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自輪換市級儲備糧油的;
 
    (二)因保管不善，造成質(zhì)量和數(shù)量安全問題的;
 
    (三)未及時輪換，造成市級儲備糧油陳化變質(zhì)損失的;
 
    (四)輪換期間，擅自更換市級儲備糧油品種或變更儲存地點(diǎn)的;
 
    (五)未輪報輪騙取市級儲備糧油輪換補(bǔ)貼、弄虛作假改變檢驗(yàn)結(jié)果或確認(rèn)文件的;
 
    (六)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
 
    第八章  附則
 
    第二十四條 本辦法由重慶市商務(wù)委員會、重慶市財政局負(fù)責(zé)解釋。
 
    第二十五條 本辦法自2017年9月1日起施行。重慶市商業(yè)委員會、重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市市級儲備糧油輪換管理辦法》的通知(渝商委發(fā)〔2012〕64號)相應(yīng)廢止。