各成員單位、各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室：
為進(jìn)一步落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管的意見(jiàn)》（閩政〔2019〕6號(hào)）文件精神，省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總制定了《2022年福建省部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃》，并提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
在我省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門聯(lián)合監(jiān)管，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委有關(guān)全面深化改革重要決策部署要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式，建設(shè)善治政府的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。要針對(duì)前期審計(jì)部門根據(jù)營(yíng)商環(huán)境重大政策措施落實(shí)情況的有關(guān)要求，對(duì)全省包括“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行政策跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)整改落實(shí)與對(duì)下指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
二、進(jìn)一步把握總體要求
（一）堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。
（二）堅(jiān)持規(guī)范透明。嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。
（三）堅(jiān)持聯(lián)合常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)抽查有關(guān)文件精神，不斷推進(jìn)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，使市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)跨部門聯(lián)席會(huì)議作用，建立雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換、統(tǒng)一歸集和互認(rèn)互用機(jī)制，建立健全工作機(jī)制，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
三、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
（一）推廣統(tǒng)一監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局按照國(guó)務(wù)院文件要求，以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）為依托，在已有抽查平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)統(tǒng)一的福建省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”），為聯(lián)合監(jiān)管提供支撐保障。平臺(tái)上將解決前期雙隨機(jī)抽查工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面對(duì)接，為抽查檢查、結(jié)果集中統(tǒng)一公示和部門聯(lián)合抽查等綜合運(yùn)用提供技術(shù)支撐。開(kāi)通數(shù)據(jù)技術(shù)端口供各地各部門進(jìn)行對(duì)接，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送，滿足部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查需求。省市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)劃于2月中旬開(kāi)展系統(tǒng)操作培訓(xùn)，各地各部門要積極使用省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，減少平臺(tái)之前數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、涉企信息歸集的限制。
（二）全面完善“一單兩庫(kù)”建設(shè)。一方面，各有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等，對(duì)已建立的抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未建立抽查事項(xiàng)清單的部門，要盡快建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要牽頭統(tǒng)籌建立和完善本轄區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。另一方面，各有關(guān)部門要依法依職責(zé)，通過(guò)“分類標(biāo)準(zhǔn)、批量導(dǎo)入”等方式，在升級(jí)后的省級(jí)平臺(tái)建立和完善與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，并根據(jù)變動(dòng)情況，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。
（三）科學(xué)實(shí)施抽查檢查。各成員單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃和抽查清單，組織發(fā)起部門聯(lián)合抽查，配合部門要積極參與聯(lián)合抽查，確保抽查任務(wù)完成，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要統(tǒng)籌制定本地區(qū)年度抽查計(jì)劃，抓好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)。要將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次，推動(dòng)從無(wú)差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公式運(yùn)用，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行公示。省聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)更新聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版），各成員單位要在實(shí)踐中著力解決因各類原因暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展抽查事項(xiàng)清單中涉及的部門聯(lián)合抽查任務(wù)的問(wèn)題。
附件： 
《2022年福建省部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃》.xls
福建省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
（福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章）
2022年1月25日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
