（1999年8月20日西寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 1999年11月25日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn) 2006年4月25日西寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第一次修訂 2006年5月26日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2021年6月24日西寧市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議第二次修訂 2021年9月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理
第四章 健康教育與健康促進(jìn)
第五章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與病媒生物預(yù)防控制
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)防控制疾病，提高人民群眾健康水平和生活品質(zhì)，推進(jìn)健康西寧建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織、全社會參與，強(qiáng)化社會衛(wèi)生意識，依靠和動員群眾，控制和消除危害健康因素，預(yù)防疾病，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式的群眾性衛(wèi)生活動。
第三條 愛國衛(wèi)生工作堅持以人民健康為中心，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地管理、社會參與、預(yù)防為主、群防群控、依法科學(xué)治理、全民共建共享的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理水平，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果；推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)，編制發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)健康治理項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)參加愛國衛(wèi)生活動，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，保持工作場所、家庭和室外環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
第七條 鼓勵社會力量以各種形式為愛國衛(wèi)生工作提供支持。
鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生工作。
第八條 每年四月的全國愛國衛(wèi)生月，集中開展愛國衛(wèi)生主題活動，深入宣傳愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生健康知識。
第九條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入政府績效考核指標(biāo)。對開展愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是本級人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由同級人民政府有關(guān)部門和單位組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），具體負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生日常工作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為愛衛(wèi)辦配備與其工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，并提供必要的工作條件。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作，并明確專兼職工作人員。
居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)確定其成員分工負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作，明確專兼職工作人員，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實(shí)到基層。
第十二條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際設(shè)立愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)或者指定專兼職人員負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作，并接受當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十三條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會的主要職責(zé)：
（一）組織有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳和實(shí)施；
（二）規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；
（三）組織實(shí)施愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查、考核評定以及效果評價；
（四）開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康建設(shè)；
（五）組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動，開展愛國衛(wèi)生宣傳和全民健康教育；
（六）承辦愛國衛(wèi)生的其他工作。
第十四條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行愛衛(wèi)會成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和愛衛(wèi)會職責(zé)分工，做好本部門承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強(qiáng)公共廁所、垃圾處理站點(diǎn)、污水處理、病媒生物防控等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理，對城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、建筑工地、食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、食品攤點(diǎn)等的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行重點(diǎn)整治。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)村莊清潔行動，村民委員會可以通過制訂村規(guī)民約，組織動員村民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持庭院和村莊整潔衛(wèi)生。
市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集貿(mào)市場合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，維護(hù)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所、垃圾站、通風(fēng)除濕和供排水等公共衛(wèi)生設(shè)施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，建立健全衛(wèi)生、消毒、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等制度，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、掩埋或者焚燒生活垃圾。
農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理，收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持清潔。禁止在巷道、農(nóng)田、河灘、池塘、溝渠等區(qū)域傾倒、堆放或者掩埋垃圾。
第十八條 公共場所衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）空氣、通風(fēng)、采光、照明、噪音、水質(zhì)、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（二）有完善的衛(wèi)生管理制度、定期檢查制度；
（三）有專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員，健全的衛(wèi)生責(zé)任制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。
第十九條 公共場所的主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行愛國衛(wèi)生工作的相關(guān)職責(zé)。
公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生健康相關(guān)知識培訓(xùn)，持有健康合格證明，保持個人衛(wèi)生；患有傳染性疾病及其他有礙公共衛(wèi)生疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
第二十條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生、食品安全管理、畜禽屠宰管理、養(yǎng)犬管理、施工管理、文明行為促進(jìn)、供水用水、控制吸煙等愛國衛(wèi)生相關(guān)工作按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四章 健康教育與健康促進(jìn)
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)人才和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織全社會開展健康教育與健康促進(jìn)活動。
市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育與健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對傳染病、慢性病等疾病防治的宣傳教育，普及衛(wèi)生健康知識，及時向公眾發(fā)布疾病及相關(guān)防治信息。
第二十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展健康村鎮(zhèn)（社區(qū)）、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等建設(shè)活動，定期開展建設(shè)效果評價。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將健康教育與健康促進(jìn)納入教育、教學(xué)內(nèi)容。
學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課程，開展健康教育活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式和行為習(xí)慣。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位職工進(jìn)行健康教育，按照有關(guān)規(guī)定組織健康檢查，預(yù)防和減少職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在公共場所設(shè)置健康教育宣傳欄、電子顯示裝置，統(tǒng)籌建設(shè)健康步道、健康主題公園、健康場館等設(shè)施，開展健康教育與健康促進(jìn)活動。
第二十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育專欄，發(fā)布公益健康廣告，開展健康知識宣傳和教育。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)健康防疫輿論導(dǎo)向，配合做好相關(guān)宣傳教育工作。
第二十七條 公民是自己健康的第一責(zé)任人，樹立和踐行對自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動學(xué)習(xí)健康知識，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)健康管理。
倡導(dǎo)公民在餐飲場所使用公筷公勺，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供公筷公勺，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)就餐者使用公筷公勺。
倡導(dǎo)公民使用公筷公勺從餐飲場所向家庭延伸，成為日常衛(wèi)生習(xí)慣。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中用餐單位和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)推行分餐制。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大健康生活方式科普力度，引導(dǎo)群眾主動學(xué)習(xí)掌握健康知識和技能，針對婦女兒童、青少年、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等重點(diǎn)人群的健康問題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。
第五章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與病媒生物預(yù)防控制
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控各項措施要求。
疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。
第三十條 公共場所、公共交通工具應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常清潔、通風(fēng)消毒等衛(wèi)生措施。
公民應(yīng)當(dāng)按照疫情防控規(guī)定科學(xué)佩戴口罩；減少非必要的聚集性活動；養(yǎng)成勤洗手等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)本轄區(qū)病媒生物防控工作，將其納入環(huán)境綜合整治范疇，列入環(huán)境綜合治理考評體系。
第三十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒右?guī)律，定期開展密度控制水平監(jiān)測與評估，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物防控活動。
病媒生物防控采取以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的綜合防控措施，消除病媒生物孳生環(huán)境。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和居（村）民委員會等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的統(tǒng)一部署，建立病媒生物常態(tài)化防控制度，落實(shí)防控措施，設(shè)置和完善病媒生物防控設(shè)施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。
居（村）民應(yīng)當(dāng)做好住宅內(nèi)的病媒生物防控工作。
單位和個人在從事病媒生物防控時，嚴(yán)禁使用國家禁止使用的藥劑。
第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事病媒生物防控服務(wù)機(jī)構(gòu)，自依法取得營業(yè)執(zhí)照后十個工作日內(nèi)，向所在地的市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦備案，并接受當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦指導(dǎo)和監(jiān)測評估。
病媒生物防控服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量安全要求的病媒生物防控服務(wù)，符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。禁止使用偽劣、違禁的藥物、器械。
從事病媒生物防控服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格，具備相應(yīng)的知識、技能。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，將衛(wèi)生情況及時向愛衛(wèi)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處反映，對違反衛(wèi)生管理的行為予以制止并協(xié)助有關(guān)部門查處。
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在實(shí)施愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作時，應(yīng)當(dāng)主動出示監(jiān)督檢查證件。被監(jiān)督的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動提供有關(guān)資料，并接受監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十六條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會建立衛(wèi)生健康建設(shè)監(jiān)督評估制度，對衛(wèi)生創(chuàng)建與健康建設(shè)實(shí)施動態(tài)管理，市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)及時向社會公布衛(wèi)生創(chuàng)建與健康建設(shè)結(jié)果，對達(dá)標(biāo)單位予以命名通報，并按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。
達(dá)標(biāo)單位因衛(wèi)生創(chuàng)建、健康建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消其相應(yīng)的命名并予以通報。
愛國衛(wèi)生工作成效作為評選文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明校園的重要條件，愛國衛(wèi)生工作未達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)（社區(qū)）、單位、學(xué)校不得推薦為健康村鎮(zhèn)（社區(qū)）、單位、學(xué)校。
第三十七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違反本條例規(guī)定的行為。
市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督舉報制度，公開舉報投訴電話、信箱或者電子郵箱，受理群眾的舉報和投訴。對舉報投訴事項及時調(diào)查處理。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生管理工作信息化建設(shè)，支持愛衛(wèi)辦充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展愛國衛(wèi)生工作，提高科學(xué)決策和精細(xì)管理能力。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，致使病媒生物密度超標(biāo)的，由市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市、縣（區(qū)）相關(guān)主管部門處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 病媒生物防控服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在病媒生物防控服務(wù)過程中所采取的防控措施不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 愛衛(wèi)會對違反本條例規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)督促其改正；拒不改正的，予以通報，并建議有關(guān)部門對其直接責(zé)任人依法給予處分。
愛衛(wèi)會成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的，由本級人民政府愛衛(wèi)會責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報批評，并建議本級人民政府或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，愛衛(wèi)辦及愛衛(wèi)會成員單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
