各地級以上市知識產(chǎn)權(quán)局，各國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心：
根據(jù)《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局2021年知識產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)》要求，為加強(qiáng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，促進(jìn)專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廣東專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際情況，我局制定了《廣東省專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引》，現(xiàn)予以發(fā)布，供你們及有關(guān)企業(yè)參考。
廣東省知識產(chǎn)權(quán)局
2021年10月27日
廣東省專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和我省《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》以及《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局2021年知識產(chǎn)權(quán)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，促進(jìn)專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，參考《專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作手冊》有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合廣東專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際情況，特制定本工作指引。
1.工作目標(biāo)
建立專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，加強(qiáng)對專業(yè)市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營者、有關(guān)商（協(xié)）會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面的指導(dǎo)，推動(dòng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，切實(shí)提升專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平，有效遏制專業(yè)市場內(nèi)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，建立完善專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，優(yōu)化公平競爭的交易環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
2.工作原則
2.1政府引導(dǎo)
引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐專業(yè)市場，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)服務(wù)；指導(dǎo)專業(yè)市場特別是重點(diǎn)專業(yè)市場建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制等保護(hù)機(jī)制；支持專業(yè)市場探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)專業(yè)市場積極創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。
2.2市場主導(dǎo)
發(fā)揮市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營者積極性，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。通過建立健全市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度和人員隊(duì)伍建設(shè)、與市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議、開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)等工作，優(yōu)化市場營商環(huán)境，為專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
2.3行業(yè)自律
充分調(diào)動(dòng)行業(yè)商（協(xié)）會力量，發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會優(yōu)勢，在專業(yè)市場內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)自律，處理行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法律宣講等相關(guān)服務(wù)，倡議開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾等活動(dòng)，探索開展行業(yè)內(nèi)專業(yè)市場及市場內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)等工作。
2.4社會共治
面向消費(fèi)者開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。
3.工作內(nèi)容
3.1加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和服務(wù)
3.1.1健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與版權(quán)、公安、海關(guān)等相關(guān)行政部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善跨部門執(zhí)法合作機(jī)制，發(fā)揮部門協(xié)同合力，加強(qiáng)對倉儲、運(yùn)輸、郵寄、印制等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的立案查辦，實(shí)施全鏈條打擊。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，提高對專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法線索的移送、協(xié)查和查辦效能。
3.1.2加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法
各級市場監(jiān)管部門要通過開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)貙I(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”有關(guān)工作，加強(qiáng)對專業(yè)市場的日常巡查，排查知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法線索。積極聯(lián)系有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，從進(jìn)貨渠道、包裝鑒偽、境內(nèi)外知名商標(biāo)品牌授權(quán)、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域等方面，排查市場內(nèi)重點(diǎn)商品的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，深入推進(jìn)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
3.1.3加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量
各級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)支持本地區(qū)規(guī)模以上專業(yè)市場開辦方設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。通過進(jìn)駐專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、委派專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)特派員等方式，充實(shí)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量。定期組織開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作隊(duì)伍能力建設(shè)。
3.1.4提供公益性維權(quán)援助服務(wù)
各級市場監(jiān)管部門要推動(dòng)各種公益維權(quán)援助機(jī)構(gòu)有序加快發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、維權(quán)援助分中心等機(jī)構(gòu)的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營者之間、經(jīng)營者和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或消費(fèi)者之間的糾紛調(diào)解及訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。
3.2提升專業(yè)市場開辦方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力
3.2.1把好市場內(nèi)商品和經(jīng)營者準(zhǔn)入關(guān)
鼓勵(lì)各市場開辦方探索建立知識產(chǎn)權(quán)商品索證制度，提示市場內(nèi)的商標(biāo)注冊人直營店提供商標(biāo)注冊證明，被許可使用他人注冊商標(biāo)的經(jīng)營者提供商標(biāo)許可使用證明；提示其他的普通批發(fā)、零售商分門別類留存證明商品合法來源的交易單據(jù)，把好商品入場關(guān)；逐步建立完善市場內(nèi)經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)備所銷售商品知識產(chǎn)權(quán)情況的制度，鼓勵(lì)市場內(nèi)經(jīng)營者及時(shí)掌握所銷售商品的知識產(chǎn)權(quán)信息；可與市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾書，告知商戶有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)誠信經(jīng)營的事宜，約定有關(guān)糾紛的處理適用市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。
3.2.2建立日常內(nèi)部檢查制度
支持各市場開辦方積極開展對經(jīng)營者和商品知識產(chǎn)權(quán)狀況的日常檢查和動(dòng)態(tài)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的處理措施，并可及時(shí)上報(bào)轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門。
3.2.3建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制
支持各市場開辦方制定知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，明確市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的受理?xiàng)l件、處理程序，如實(shí)記錄糾紛處理全過程，妥善保管相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛檔案，依法積極配合行政部門、司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等開展調(diào)查取證等工作。
3.2.4建立市場內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息收集和公開機(jī)制
鼓勵(lì)市場開辦方建立市場知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，依法做好市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的收集工作，建立市場內(nèi)各經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)檔案，重點(diǎn)記錄所經(jīng)營商品涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型、經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況以及侵權(quán)糾紛發(fā)生處理情況。鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上探索實(shí)現(xiàn)“三公開”，即公開知識產(chǎn)權(quán)商品狀況、公開市場內(nèi)經(jīng)營者誠信信息、公開行政部門對侵權(quán)違法行為的處理結(jié)果，推動(dòng)優(yōu)化市場內(nèi)營商環(huán)境。
3.2.5建立知識產(chǎn)權(quán)誠信獎(jiǎng)懲制度
鼓勵(lì)各市場開辦方探索開展“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范店鋪”掛牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公開承諾等活動(dòng)，提高專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美譽(yù)度。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱的經(jīng)營者，可予以提示并加強(qiáng)檢查；探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信積分制度，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為頻發(fā)、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響市場營商環(huán)境和交易秩序的經(jīng)營者，依法及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)主管部門，涉嫌構(gòu)成犯罪行為的依法移送司法機(jī)關(guān)，并對有關(guān)經(jīng)營者實(shí)行退出機(jī)制。
3.2.6設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站
鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)的專業(yè)市場開辦方設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。鼓勵(lì)配合知識產(chǎn)權(quán)主管部門通過進(jìn)駐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、委派專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)特派員等方式，為經(jīng)營者提供知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、信息檢索、法律咨詢、爭議解決等綜合性服務(wù),提升經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。
3.2.7 做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作
支持各市場主辦方通過多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，利用多媒體、微信/QQ工作群、LED屏等媒介宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律政策和維權(quán)案例等，提高商戶對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的認(rèn)識和能力。
3.3完善專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)商（協(xié)）會服務(wù)支撐體系
3.3.1加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)
鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會積極加強(qiáng)專業(yè)市場內(nèi)行業(yè)組織建設(shè)，協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)主管部門、專業(yè)市場開辦方開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，并在專業(yè)市場內(nèi)宣傳推廣行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)會員管理，切實(shí)提高本行業(yè)的市場開辦方及經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律意識。輔助專業(yè)市場制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，將知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)市場加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。鼓勵(lì)完善行業(yè)內(nèi)糾紛調(diào)解工作制度，接受市場開辦方的委托受理和處理專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
3.3.2提供法律咨詢和宣傳培訓(xùn)等服務(wù)
建議行業(yè)商（協(xié)）會通過成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、定期發(fā)布行業(yè)預(yù)警分析報(bào)告、邀請本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n、為會員提供法律咨詢、定期開展會員宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，更好發(fā)揮商（協(xié)）會在本行業(yè)的專業(yè)市場影響力，同步提升本行業(yè)和專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。
3.3.3開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)誠信等級認(rèn)定等工作
建議行業(yè)商（協(xié)）會探索開展行業(yè)內(nèi)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)誠信等級認(rèn)定工作，制定具體的等級認(rèn)定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方法，對本地區(qū)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)誠信等級進(jìn)行認(rèn)定和公示，促進(jìn)各專業(yè)市場形成良性競爭，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高，支撐專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展。
3.4鼓勵(lì)消費(fèi)者參與專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)
3.4.1加強(qiáng)消費(fèi)者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
市場監(jiān)管部門定期發(fā)布具有社會影響力的專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等全方位多角度的手段對專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成果加以宣傳，提升專業(yè)市場消費(fèi)者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
3.4.2提升消費(fèi)者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力
市場監(jiān)管部門積極組織編寫或鼓勵(lì)相關(guān)組織編寫針對消費(fèi)者的知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊，向消費(fèi)者介紹專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識，促進(jìn)提高辨別商品真假能力，更好維護(hù)自身合法權(quán)益。
3.4.3加強(qiáng)市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為投訴舉報(bào)工作
市場監(jiān)管部門加大對12315、12345、96315等投訴舉報(bào)熱線的宣傳推介，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)政策措施。在專業(yè)市場公示舉報(bào)投訴信箱和電話號碼，接受消費(fèi)者監(jiān)督和咨詢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者參與專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為治理。
