各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局：
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），結(jié)合我省奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們制定了《關(guān)于加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2018年12月25日
關(guān)于加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，結(jié)合我省奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力為著力點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費(fèi)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，大力推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步做大我省奶業(yè)，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
?。ǘ┛傮w思路。堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端利用”基本思路，根據(jù)環(huán)境承載能力，合理確定奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施和飼草料種植基地，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)帶種、草畜配套，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，解決結(jié)構(gòu)性問題，改造提升傳統(tǒng)動能，培育發(fā)展新動能，提高奶業(yè)供給體系質(zhì)量和效率；堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和綠色發(fā)展，突破生產(chǎn)技術(shù)瓶頸；堅(jiān)持進(jìn)一步完善扶持政策，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我省奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年，奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。乳品質(zhì)量安全水平較快提高，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到100%。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。到2025年，我省奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地建設(shè)、產(chǎn)品加工能力、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平得到提升。
二、明確重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)
1.鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植。按照種養(yǎng)融合、草畜配套的原則，鼓勵發(fā)展人工草地，在南昌、撫州、吉安、贛州、萍鄉(xiāng)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推廣青飼玉米、桂牧一號象草、贛選一號黑麥草等優(yōu)良草品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植加工基地，就近就地保障飼草料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。鼓勵奶牛養(yǎng)殖場充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品，積極開展農(nóng)作物秸稈青貯、微貯、氨化、打捆等飼草利用工作，提升種養(yǎng)效益。
2.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、環(huán)境友好型養(yǎng)殖。開展奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，支持規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場改擴(kuò)建，新建的奶牛養(yǎng)殖場要符合當(dāng)?shù)?ldquo;三區(qū)規(guī)劃”要求，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，配套的糞污治理設(shè)施達(dá)到環(huán)保有關(guān)規(guī)定；積極發(fā)展奶牛家庭農(nóng)場、奶農(nóng)專業(yè)合作社等新型主體，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖；推廣應(yīng)用奶牛場自動化、智能化生產(chǎn)和管理設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推廣發(fā)酵床養(yǎng)牛、機(jī)械化刮糞、自動化擠奶等先進(jìn)工藝和設(shè)施設(shè)備，提升奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化、信息化、智能化水平；著力提升以糞污資源化利用為重點(diǎn)的奶牛場裝備配套水平，大力推進(jìn)奶牛糞污資源化還田利用；加強(qiáng)奶牛疫病防控和布病、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治。
3.加強(qiáng)奶牛育種改良。加強(qiáng)地方母牛雜交改良，推進(jìn)吉安黃牛等與西門塔爾牛雜交推廣力度，培育乳肉兼用型雜交牛；引進(jìn)和繁育良種奶牛，加大良種生產(chǎn)與推廣應(yīng)用力度，提升奶牛群質(zhì)量、良種化水平，提高奶牛單產(chǎn)量。
（二）完善乳制品加工和流通體系
1.優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面對南方高溫高濕氣候，生產(chǎn)與消費(fèi)“冷熱”剛好呈現(xiàn)倒置現(xiàn)象，要統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品。因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品，鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳和調(diào)制乳等乳制品。支持由傳統(tǒng)的荷斯坦奶牛到荷斯坦奶牛、西雜牛、奶山羊等多品種養(yǎng)殖。
2.提高乳品企業(yè)競爭力。支持做大做強(qiáng)龍頭乳品加工企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)在實(shí)力，引導(dǎo)陽光乳業(yè)等企業(yè)深度開發(fā)原料奶，打造原生態(tài)品牌，開發(fā)特色高端奶制品。鼓勵美廬等嬰幼兒奶粉企業(yè)建設(shè)或聯(lián)合養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自控牧場，提高自有奶源比例，增強(qiáng)企業(yè)對奶源的控制力，保證原料奶的供給與品質(zhì)。鼓勵乳品企業(yè)加工乳品不用或少用復(fù)原乳，多用本地產(chǎn)的新鮮原料乳作原料創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。支持發(fā)展種草、養(yǎng)牛、加工、銷售一體化發(fā)展的企業(yè)，鼓勵牧場開展牧業(yè)觀光旅游，積極推進(jìn)奶業(yè)三產(chǎn)融合。支持奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工合作、有機(jī)銜接，有效控制風(fēng)險。
3.建立現(xiàn)代乳制品流通體系。鼓勵建設(shè)乳制品配送和銷售信息化平臺，重點(diǎn)完善末端配送體系，暢通奶業(yè)配送服務(wù)，就近就地保障城市鮮奶供給。促進(jìn)乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，促進(jìn)乳制品流通便捷化。鼓勵以國家休閑觀光牧場—江西牛牛乳業(yè)現(xiàn)代牧場為示范，開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗(yàn)消費(fèi)、休閑觀光乳業(yè)、智能取奶機(jī)進(jìn)公共場所等新型乳業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，降低流通成本，提高企業(yè)綜合效益。支持低溫乳制品冷鏈儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，制定和實(shí)施低溫乳制品儲運(yùn)規(guī)范，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。
4.密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖存量整合，支持有條件的養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)加工廠，提高抵御市場風(fēng)險能力。支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。推動奶牛養(yǎng)殖者與加工企業(yè)建立緊密型利益共同體，完善雙邊利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)乳企與奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂購銷合同，形成穩(wěn)固的購銷關(guān)系。規(guī)范生鮮乳購銷行為，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同及以憑借購銷關(guān)系強(qiáng)推強(qiáng)賣獸藥、飼料和養(yǎng)殖設(shè)備等行為。
?。ㄈ?qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控。嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，從源頭控制生鮮乳質(zhì)量。督促奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生鮮乳收購站落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖者建立完善投入品使用記錄，建立投入品供應(yīng)商采購審核制度，嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥采購管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和泌乳期用藥規(guī)定。嚴(yán)格審查生鮮乳收購市場準(zhǔn)入,規(guī)范生鮮乳收購許可證核發(fā)工作。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)或收購生鮮乳收購站，并將生鮮乳質(zhì)量安全檢測關(guān)口前移至生鮮乳收購站，提前管控風(fēng)險隱患。加強(qiáng)生鮮乳收購站管理，嚴(yán)打非法收購運(yùn)輸行為，嚴(yán)防不合格生鮮乳流向市場。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，實(shí)行生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛年度監(jiān)測全覆蓋。
2.推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建奶業(yè)誠信平臺，支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。充分運(yùn)用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動稅務(wù)、工信和市場監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
?。ㄋ模┘哟笕橹破废M(fèi)引導(dǎo)
1.樹立奶業(yè)良好形象。做好奶文化宣傳教育，充分展示奶業(yè)發(fā)展成就和乳品質(zhì)量安全的良好狀況，展現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。推介休閑觀光牧場，組織開展乳品企業(yè)公眾開放日活動，讓消費(fèi)者切身感受牛奶安全生產(chǎn)的全過程，激發(fā)消費(fèi)活力。通過公益廣告、乳品大使等形式，廣泛宣傳普及科學(xué)奶文化，做好奶制品銷售配套服務(wù)，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)信心。
2.著力加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育天天陽光鮮奶、井岡黃牛奶、高山青草奶等產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的品牌，擴(kuò)大消費(fèi)市場。發(fā)揮骨干乳品企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)大聯(lián)合、大協(xié)作，提升我省奶業(yè)品牌影響力。
三、完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級農(nóng)牧主管部門要切實(shí)增強(qiáng)對奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全工作重要性、緊迫性認(rèn)識，將奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全工作納入總體安排，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)心與支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、國土和環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，形成奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力。支持組建省奶業(yè)發(fā)展協(xié)會，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、優(yōu)勢資源共享。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。全省各級農(nóng)牧主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識和主體意識，科學(xué)制定規(guī)劃和具體實(shí)施方案，加大投入，因地制宜實(shí)施一批奶業(yè)振興項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管與綜合執(zhí)法，確保我省奶業(yè)振興工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)對奶業(yè)振興工作的督查、考核和評估，建立綜合評價指標(biāo)體系和評價方法，客觀評價全省奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全推進(jìn)情況。
（三）完善政策措施。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、奶牛場疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè)；在加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持乳品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。要爭取黨委政府的重視與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排奶畜養(yǎng)殖用地，放寬奶牛養(yǎng)殖農(nóng)用地政策。吸引工商資本、社會資本、省外和境外資本投資奶業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制。爭取金融保險支持，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）和乳制品加工企業(yè)的信貸支持、貸款貼息，擴(kuò)大信貸范圍和金額，降低貸款門檻，解決適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。
（四）強(qiáng)化科技支撐。依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、科研院所和大專院校，圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研究，著力破解制約奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。實(shí)施奶業(yè)競爭力提升科技行動，支持奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、集成與推廣；提高養(yǎng)殖、加工和質(zhì)量檢測等方面的工藝、技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平。加強(qiáng)乳制品新產(chǎn)品研發(fā)，滿足消費(fèi)多元化需求。完善奶業(yè)社會化服務(wù)體系，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，提升從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），結(jié)合我省奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們制定了《關(guān)于加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2018年12月25日
關(guān)于加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），加快推進(jìn)江西奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，結(jié)合我省奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力為著力點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費(fèi)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，大力推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步做大我省奶業(yè)，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
?。ǘ┛傮w思路。堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端利用”基本思路，根據(jù)環(huán)境承載能力，合理確定奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施和飼草料種植基地，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)帶種、草畜配套，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，解決結(jié)構(gòu)性問題，改造提升傳統(tǒng)動能，培育發(fā)展新動能，提高奶業(yè)供給體系質(zhì)量和效率；堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和綠色發(fā)展，突破生產(chǎn)技術(shù)瓶頸；堅(jiān)持進(jìn)一步完善扶持政策，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我省奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年，奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。乳品質(zhì)量安全水平較快提高，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到100%。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。到2025年，我省奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地建設(shè)、產(chǎn)品加工能力、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平得到提升。
二、明確重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)
1.鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植。按照種養(yǎng)融合、草畜配套的原則，鼓勵發(fā)展人工草地，在南昌、撫州、吉安、贛州、萍鄉(xiāng)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推廣青飼玉米、桂牧一號象草、贛選一號黑麥草等優(yōu)良草品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植加工基地，就近就地保障飼草料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。鼓勵奶牛養(yǎng)殖場充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品，積極開展農(nóng)作物秸稈青貯、微貯、氨化、打捆等飼草利用工作，提升種養(yǎng)效益。
2.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、環(huán)境友好型養(yǎng)殖。開展奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，支持規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場改擴(kuò)建，新建的奶牛養(yǎng)殖場要符合當(dāng)?shù)?ldquo;三區(qū)規(guī)劃”要求，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，配套的糞污治理設(shè)施達(dá)到環(huán)保有關(guān)規(guī)定；積極發(fā)展奶牛家庭農(nóng)場、奶農(nóng)專業(yè)合作社等新型主體，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖；推廣應(yīng)用奶牛場自動化、智能化生產(chǎn)和管理設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推廣發(fā)酵床養(yǎng)牛、機(jī)械化刮糞、自動化擠奶等先進(jìn)工藝和設(shè)施設(shè)備，提升奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化、信息化、智能化水平；著力提升以糞污資源化利用為重點(diǎn)的奶牛場裝備配套水平，大力推進(jìn)奶牛糞污資源化還田利用；加強(qiáng)奶牛疫病防控和布病、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治。
3.加強(qiáng)奶牛育種改良。加強(qiáng)地方母牛雜交改良，推進(jìn)吉安黃牛等與西門塔爾牛雜交推廣力度，培育乳肉兼用型雜交牛；引進(jìn)和繁育良種奶牛，加大良種生產(chǎn)與推廣應(yīng)用力度，提升奶牛群質(zhì)量、良種化水平，提高奶牛單產(chǎn)量。
（二）完善乳制品加工和流通體系
1.優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面對南方高溫高濕氣候，生產(chǎn)與消費(fèi)“冷熱”剛好呈現(xiàn)倒置現(xiàn)象，要統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品。因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品，鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳和調(diào)制乳等乳制品。支持由傳統(tǒng)的荷斯坦奶牛到荷斯坦奶牛、西雜牛、奶山羊等多品種養(yǎng)殖。
2.提高乳品企業(yè)競爭力。支持做大做強(qiáng)龍頭乳品加工企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)在實(shí)力，引導(dǎo)陽光乳業(yè)等企業(yè)深度開發(fā)原料奶，打造原生態(tài)品牌，開發(fā)特色高端奶制品。鼓勵美廬等嬰幼兒奶粉企業(yè)建設(shè)或聯(lián)合養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自控牧場，提高自有奶源比例，增強(qiáng)企業(yè)對奶源的控制力，保證原料奶的供給與品質(zhì)。鼓勵乳品企業(yè)加工乳品不用或少用復(fù)原乳，多用本地產(chǎn)的新鮮原料乳作原料創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。支持發(fā)展種草、養(yǎng)牛、加工、銷售一體化發(fā)展的企業(yè)，鼓勵牧場開展牧業(yè)觀光旅游，積極推進(jìn)奶業(yè)三產(chǎn)融合。支持奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工合作、有機(jī)銜接，有效控制風(fēng)險。
3.建立現(xiàn)代乳制品流通體系。鼓勵建設(shè)乳制品配送和銷售信息化平臺，重點(diǎn)完善末端配送體系，暢通奶業(yè)配送服務(wù)，就近就地保障城市鮮奶供給。促進(jìn)乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，促進(jìn)乳制品流通便捷化。鼓勵以國家休閑觀光牧場—江西牛牛乳業(yè)現(xiàn)代牧場為示范，開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗(yàn)消費(fèi)、休閑觀光乳業(yè)、智能取奶機(jī)進(jìn)公共場所等新型乳業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，降低流通成本，提高企業(yè)綜合效益。支持低溫乳制品冷鏈儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，制定和實(shí)施低溫乳制品儲運(yùn)規(guī)范，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。
4.密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖存量整合，支持有條件的養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)加工廠，提高抵御市場風(fēng)險能力。支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。推動奶牛養(yǎng)殖者與加工企業(yè)建立緊密型利益共同體，完善雙邊利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)乳企與奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂購銷合同，形成穩(wěn)固的購銷關(guān)系。規(guī)范生鮮乳購銷行為，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同及以憑借購銷關(guān)系強(qiáng)推強(qiáng)賣獸藥、飼料和養(yǎng)殖設(shè)備等行為。
?。ㄈ?qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控。嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，從源頭控制生鮮乳質(zhì)量。督促奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生鮮乳收購站落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖者建立完善投入品使用記錄，建立投入品供應(yīng)商采購審核制度，嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥采購管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和泌乳期用藥規(guī)定。嚴(yán)格審查生鮮乳收購市場準(zhǔn)入,規(guī)范生鮮乳收購許可證核發(fā)工作。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)或收購生鮮乳收購站，并將生鮮乳質(zhì)量安全檢測關(guān)口前移至生鮮乳收購站，提前管控風(fēng)險隱患。加強(qiáng)生鮮乳收購站管理，嚴(yán)打非法收購運(yùn)輸行為，嚴(yán)防不合格生鮮乳流向市場。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，實(shí)行生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛年度監(jiān)測全覆蓋。
2.推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建奶業(yè)誠信平臺，支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。充分運(yùn)用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動稅務(wù)、工信和市場監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
?。ㄋ模┘哟笕橹破废M(fèi)引導(dǎo)
1.樹立奶業(yè)良好形象。做好奶文化宣傳教育，充分展示奶業(yè)發(fā)展成就和乳品質(zhì)量安全的良好狀況，展現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。推介休閑觀光牧場，組織開展乳品企業(yè)公眾開放日活動，讓消費(fèi)者切身感受牛奶安全生產(chǎn)的全過程，激發(fā)消費(fèi)活力。通過公益廣告、乳品大使等形式，廣泛宣傳普及科學(xué)奶文化，做好奶制品銷售配套服務(wù)，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)信心。
2.著力加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育天天陽光鮮奶、井岡黃牛奶、高山青草奶等產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的品牌，擴(kuò)大消費(fèi)市場。發(fā)揮骨干乳品企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)大聯(lián)合、大協(xié)作，提升我省奶業(yè)品牌影響力。
三、完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級農(nóng)牧主管部門要切實(shí)增強(qiáng)對奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全工作重要性、緊迫性認(rèn)識，將奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全工作納入總體安排，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)心與支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、國土和環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，形成奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力。支持組建省奶業(yè)發(fā)展協(xié)會，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、優(yōu)勢資源共享。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。全省各級農(nóng)牧主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識和主體意識，科學(xué)制定規(guī)劃和具體實(shí)施方案，加大投入，因地制宜實(shí)施一批奶業(yè)振興項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管與綜合執(zhí)法，確保我省奶業(yè)振興工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)對奶業(yè)振興工作的督查、考核和評估，建立綜合評價指標(biāo)體系和評價方法，客觀評價全省奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全推進(jìn)情況。
（三）完善政策措施。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、奶牛場疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè)；在加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持乳品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。要爭取黨委政府的重視與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排奶畜養(yǎng)殖用地，放寬奶牛養(yǎng)殖農(nóng)用地政策。吸引工商資本、社會資本、省外和境外資本投資奶業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制。爭取金融保險支持，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）和乳制品加工企業(yè)的信貸支持、貸款貼息，擴(kuò)大信貸范圍和金額，降低貸款門檻，解決適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。
（四）強(qiáng)化科技支撐。依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、科研院所和大專院校，圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研究，著力破解制約奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。實(shí)施奶業(yè)競爭力提升科技行動，支持奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、集成與推廣；提高養(yǎng)殖、加工和質(zhì)量檢測等方面的工藝、技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平。加強(qiáng)乳制品新產(chǎn)品研發(fā)，滿足消費(fèi)多元化需求。完善奶業(yè)社會化服務(wù)體系，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，提升從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
