各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、財政局，高新區(qū)市場監(jiān)管局、財政局，市食品藥品稽查支隊：
現(xiàn)將《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市食品藥品監(jiān)督管理局 濟南市財政局
2015年12月4日
附件：
行142號附件
濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規(guī)和《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的舉報，是指自然人、法人和其他組織通過來信、來訪、網(wǎng)絡、電話、傳真等形式，向本市各級食品藥品監(jiān)管部門檢舉、揭發(fā)屬于其職責范圍內的食品（含保健食品，下同）、藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為（含向其他相關部門檢舉、揭發(fā)后，被轉交、移送本市各級食品藥品監(jiān)管部門），經(jīng)查證屬實的。
第三條 本辦法適用于本市各級食品藥品監(jiān)管部門，對屬于其監(jiān)管職責范圍內的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為的舉報，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應物質獎勵的行為。
第四條 負責對舉報事項進行立案查處的本市各級食品藥品監(jiān)管部門為獎勵部門，按照分級負責、屬地管理的原則，實施舉報獎勵的告知、審核和發(fā)放等工作。市食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織查處的跨區(qū)（縣）的舉報，最終由兩個或兩個以上本市食品藥品監(jiān)管部門分別查處的，由市級食品藥品監(jiān)管部門按照本辦法的規(guī)定實施舉報獎勵。
第五條 各級財政部門負責舉報獎勵專項資金的保障工作。市食品藥品監(jiān)管部門負責調查并依法查處的案件，獎勵資金由市食品藥品監(jiān)管部門編入部門預算，市財政部門專項核撥；縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責調查并依法查處的案件，獎勵資金由同級財政部門納入預算管理。
第二章 獎勵條件
第六條 舉報涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全違法活動，且同時符合以下條件的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內；
?。ǘ┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（三）舉報內容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
?。ㄋ模┡e報內容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。
第七條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；
?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報；
（三）屬于申訴案件的舉報；
?。ㄋ模┎扇±T、欺騙、脅迫、敲詐等不正當方式致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；
?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的情形。
第八條 實施舉報獎勵應當遵循以下原則：
（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報。對匿名舉報，舉報人應當在舉報時與舉報受理部門約定舉報密碼；結案后，經(jīng)核對舉報密碼信息無誤后給予匿名舉報人舉報獎勵。
（二）同一案件由兩個以上（含兩個，下同）舉報人分別舉報的，以食品藥品監(jiān)管部門收到舉報的時間為準獎勵最先舉報人；其他舉報人對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
（三）兩人以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵。
?。ㄋ模┩慌e報人在各級食品藥品監(jiān)管部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
（五）舉報獎勵實行一案一獎制。同一舉報中所涉及的違法行為分案查處的，應當分別計算獎勵金額，獎金可以合并發(fā)放。
第三章 獎勵標準
第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結果，分為三個等級。
一級舉報：能詳細提供被舉報方的違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
二級舉報：能提供被舉報方的違法事實、線索，能夠提供部分證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
三級舉報：能提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)，舉報內容與查辦事實基本相符。
第十條 舉報獎勵標準應當根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的10%給予獎勵。
?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按案件貨值金額的7%給予獎勵。（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%給予獎勵。
?。ㄋ模┡e報情況屬實，但貨值金額無法計算，可視情況給予100～2000元的獎勵。
（五）食品藥品監(jiān)管部門受理舉報后認為案件構成犯罪而移送公安機關并由其立案偵破，經(jīng)人民法院裁判追究刑事責任，且司法機關未予獎勵的舉報，食品藥品監(jiān)管部門應當按以下標準獎勵舉報人：
被告人被判處5年以下（包括5年）有期徒刑的，獎勵不低于1萬元，被判處5年以上有期徒刑的，獎勵不低于3萬元；被判處無期徒刑及以上刑罰的，獎勵不低于5萬元。
?。εe報人的獎勵，依據(jù)本辦法計算的獎勵金額有差異的，按照就高不就低的原則發(fā)放，每起案件的獎勵原則上不超過30萬元。
第四章 獎勵程序
第十一條 食品藥品監(jiān)管部門應當在作出行政處罰決定之日起或者人民法院刑事判決書生效之日起的15個工作日內，書面或電話告知符合本辦法獎勵條件的舉報人有申請舉報獎勵的權利。書面告知的，應當制作《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵告知書》（附件1）；電話告知的，應當做好書面記錄。
第十二條 舉報人應當自食品藥品監(jiān)管部門告知申請獎勵權利之日起30日內提出獎勵申請，無正當理由逾期未提出獎勵申請或領取獎勵的，視為放棄獎勵權利。
第十三條 舉報人申請獎勵時應當?shù)礁嬷渖暾垯嗬氖称匪幤繁O(jiān)管部門或通過濟南市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載填寫《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵申請審核表》（附件2），并提供有效身份證件或舉報密碼；委托他人代為申請獎勵的，被委托人還應當提供授權委托書、有效身份證件。
舉報人或其委托申請人未提供相關的證明材料，或提供的信息與舉報內容不符的，不予獎勵。
第十四條 食品藥品監(jiān)管部門在收到獎勵申請后，應當提出初步獎勵意見，報分管負責人審核批準，并在30日內作出是否獎勵的決定。獎勵金額超過1萬元的，應當報單位主要負責人批準。
第十五條 經(jīng)審核不予以獎勵的舉報，應當制作《濟南市食品藥品違法行為舉報不予獎勵通知書》（附件3），加蓋食品藥品監(jiān)管部門印章，送達舉報人。
第十六條 舉報人應當在接到獎勵通知之日起30日內，由本人或委托他人憑有效身份證明領取獎金。匿名舉報的，憑舉報密碼領取獎金。擬通過銀行轉賬方式領取獎金的，應當同時提供銀行賬戶信息。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 舉報獎勵專項資金納入各級財政預算并專款專用，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請審核表、獎勵發(fā)放登記表（附件4）、轉賬憑證等。
第十九條 舉報人對獎勵決定或獎勵過程中的相關行為有異議的，可以向作出決定的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申訴。對申訴處理意見不滿意的，舉報人可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
第二十條 對舉報獎勵個人所得稅的征收，遵照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔相應責任。
第二十二條 參與舉報獎勵的工作人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息。
第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露舉報人相關信息，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自2016年1月1日起實施，有效期5年。
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濟南市食品藥品監(jiān)督管理局 濟南市財政局
2015年12月4日
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第一章 總則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規(guī)和《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的舉報，是指自然人、法人和其他組織通過來信、來訪、網(wǎng)絡、電話、傳真等形式，向本市各級食品藥品監(jiān)管部門檢舉、揭發(fā)屬于其職責范圍內的食品（含保健食品，下同）、藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為（含向其他相關部門檢舉、揭發(fā)后，被轉交、移送本市各級食品藥品監(jiān)管部門），經(jīng)查證屬實的。
第三條 本辦法適用于本市各級食品藥品監(jiān)管部門，對屬于其監(jiān)管職責范圍內的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為的舉報，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應物質獎勵的行為。
第四條 負責對舉報事項進行立案查處的本市各級食品藥品監(jiān)管部門為獎勵部門，按照分級負責、屬地管理的原則，實施舉報獎勵的告知、審核和發(fā)放等工作。市食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織查處的跨區(qū)（縣）的舉報，最終由兩個或兩個以上本市食品藥品監(jiān)管部門分別查處的，由市級食品藥品監(jiān)管部門按照本辦法的規(guī)定實施舉報獎勵。
第五條 各級財政部門負責舉報獎勵專項資金的保障工作。市食品藥品監(jiān)管部門負責調查并依法查處的案件，獎勵資金由市食品藥品監(jiān)管部門編入部門預算，市財政部門專項核撥；縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責調查并依法查處的案件，獎勵資金由同級財政部門納入預算管理。
第二章 獎勵條件
第六條 舉報涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全違法活動，且同時符合以下條件的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內；
?。ǘ┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（三）舉報內容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
?。ㄋ模┡e報內容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。
第七條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；
?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報；
（三）屬于申訴案件的舉報；
?。ㄋ模┎扇±T、欺騙、脅迫、敲詐等不正當方式致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；
?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的情形。
第八條 實施舉報獎勵應當遵循以下原則：
（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報。對匿名舉報，舉報人應當在舉報時與舉報受理部門約定舉報密碼；結案后，經(jīng)核對舉報密碼信息無誤后給予匿名舉報人舉報獎勵。
（二）同一案件由兩個以上（含兩個，下同）舉報人分別舉報的，以食品藥品監(jiān)管部門收到舉報的時間為準獎勵最先舉報人；其他舉報人對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
（三）兩人以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵。
?。ㄋ模┩慌e報人在各級食品藥品監(jiān)管部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
（五）舉報獎勵實行一案一獎制。同一舉報中所涉及的違法行為分案查處的，應當分別計算獎勵金額，獎金可以合并發(fā)放。
第三章 獎勵標準
第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結果，分為三個等級。
一級舉報：能詳細提供被舉報方的違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
二級舉報：能提供被舉報方的違法事實、線索，能夠提供部分證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內容與違法事實相符。
三級舉報：能提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)，舉報內容與查辦事實基本相符。
第十條 舉報獎勵標準應當根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的10%給予獎勵。
?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按案件貨值金額的7%給予獎勵。（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%給予獎勵。
?。ㄋ模┡e報情況屬實，但貨值金額無法計算，可視情況給予100～2000元的獎勵。
（五）食品藥品監(jiān)管部門受理舉報后認為案件構成犯罪而移送公安機關并由其立案偵破，經(jīng)人民法院裁判追究刑事責任，且司法機關未予獎勵的舉報，食品藥品監(jiān)管部門應當按以下標準獎勵舉報人：
被告人被判處5年以下（包括5年）有期徒刑的，獎勵不低于1萬元，被判處5年以上有期徒刑的，獎勵不低于3萬元；被判處無期徒刑及以上刑罰的，獎勵不低于5萬元。
?。εe報人的獎勵，依據(jù)本辦法計算的獎勵金額有差異的，按照就高不就低的原則發(fā)放，每起案件的獎勵原則上不超過30萬元。
第四章 獎勵程序
第十一條 食品藥品監(jiān)管部門應當在作出行政處罰決定之日起或者人民法院刑事判決書生效之日起的15個工作日內，書面或電話告知符合本辦法獎勵條件的舉報人有申請舉報獎勵的權利。書面告知的，應當制作《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵告知書》（附件1）；電話告知的，應當做好書面記錄。
第十二條 舉報人應當自食品藥品監(jiān)管部門告知申請獎勵權利之日起30日內提出獎勵申請，無正當理由逾期未提出獎勵申請或領取獎勵的，視為放棄獎勵權利。
第十三條 舉報人申請獎勵時應當?shù)礁嬷渖暾垯嗬氖称匪幤繁O(jiān)管部門或通過濟南市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載填寫《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵申請審核表》（附件2），并提供有效身份證件或舉報密碼；委托他人代為申請獎勵的，被委托人還應當提供授權委托書、有效身份證件。
舉報人或其委托申請人未提供相關的證明材料，或提供的信息與舉報內容不符的，不予獎勵。
第十四條 食品藥品監(jiān)管部門在收到獎勵申請后，應當提出初步獎勵意見，報分管負責人審核批準，并在30日內作出是否獎勵的決定。獎勵金額超過1萬元的，應當報單位主要負責人批準。
第十五條 經(jīng)審核不予以獎勵的舉報，應當制作《濟南市食品藥品違法行為舉報不予獎勵通知書》（附件3），加蓋食品藥品監(jiān)管部門印章，送達舉報人。
第十六條 舉報人應當在接到獎勵通知之日起30日內，由本人或委托他人憑有效身份證明領取獎金。匿名舉報的，憑舉報密碼領取獎金。擬通過銀行轉賬方式領取獎金的，應當同時提供銀行賬戶信息。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 舉報獎勵專項資金納入各級財政預算并專款專用，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請審核表、獎勵發(fā)放登記表（附件4）、轉賬憑證等。
第十九條 舉報人對獎勵決定或獎勵過程中的相關行為有異議的，可以向作出決定的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申訴。對申訴處理意見不滿意的，舉報人可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
第二十條 對舉報獎勵個人所得稅的征收，遵照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔相應責任。
第二十二條 參與舉報獎勵的工作人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息。
第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露舉報人相關信息，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自2016年1月1日起實施，有效期5年。
