各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，市局相關(guān)科室、稽查分局：
現(xiàn)將《宜昌市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年3月13日
宜昌市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作方案
為貫徹落實《食品安全法》和《湖北省食品安全條例》，嚴(yán)厲打擊在茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中摻雜使假、農(nóng)殘超標(biāo)和無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，確保我市茶葉質(zhì)量安全，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定以下方案：
一、工作目標(biāo)
通過專項整治，督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任，取締無證無照、證照不全的茶葉生產(chǎn)加工黑窩點；嚴(yán)厲打擊在茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中摻雜使假、農(nóng)殘超標(biāo)和無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；按照《湖北省食品安全條例》和市局制定的有關(guān)小作坊管理規(guī)定，對茶葉小作坊實施食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可，切實保障茶葉產(chǎn)品安全，促進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┱螌ο螅喝兴胁枞~生產(chǎn)加工經(jīng)營單位。
?。ǘ┱沃攸c：
1、經(jīng)營主體。對茶葉加工和經(jīng)營主體開展清理檢查，審核主體資格，對不具備法定條件違法加工和經(jīng)營的單位，要限期整改，辦理《食品生產(chǎn)許可證》或《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》和《食品經(jīng)營許可證》。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。督促茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊摻雜使假和農(nóng)殘超標(biāo)等行為。按照《湖北省食品安全條例》和市局制定的關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)規(guī)定對茶葉生產(chǎn)加工小作坊實施許可管理。
3、流通環(huán)節(jié)。督促茶葉經(jīng)營單位建立和完善索證索票、進(jìn)貨查驗等制度，嚴(yán)厲查處銷售無生產(chǎn)許可證、摻雜使假和假冒偽劣茶葉和農(nóng)殘超標(biāo)等經(jīng)營行為。
三、工作步驟
全市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作從 2017年3月開始至10月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動階段（3月1日- 3月30日）。安排部署茶葉質(zhì)量安全專項整治工作，各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、市局稽查分局與各茶葉加工廠簽訂質(zhì)量安全承諾書，并摸清轄區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，完善茶葉生產(chǎn)加工單位監(jiān)管檔案，并將相關(guān)信息輸入智慧食藥監(jiān)系統(tǒng)，督促茶葉生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)單位使用智慧食藥監(jiān)追溯系統(tǒng)。
2.檢查整改階段（4月1日-6月31日）。對茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶業(yè)小作坊、茶葉經(jīng)營戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，各茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改。完成轄區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)加工小作坊許可。
3、整治查處階段（6月1日-9月30日）依法從重查處違法違規(guī)行為，并在相關(guān)媒體公開曝光。
4、建立長效機(jī)制階段（10月1日-10月31日）。各地在認(rèn)真總結(jié)專項整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，迅速開展專項整治。市局成立以黨組書記局長覃緒華為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)王貴際、張軍為副組長，局辦公室、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、稽查分局等主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)食品生產(chǎn)監(jiān)管科。各地要結(jié)合轄區(qū)實際制定實施方案，履行監(jiān)管責(zé)任，開展茶葉質(zhì)量安全專項整治工作。
2、突出重點，全面檢查，加強加工過程監(jiān)管。對全市所有茶葉生產(chǎn)單位和茶葉批發(fā)銷售企業(yè)的生產(chǎn)場地、經(jīng)營場所、存儲倉庫進(jìn)行全面檢查，做到“家家到、戶戶落”，不留死角，監(jiān)管達(dá)到全覆蓋。特別是茶葉加工企業(yè)，要通過日常巡查、飛行檢查、夜間突擊檢查相結(jié)合，重點排查是否存在茶葉生產(chǎn)中添加其他物質(zhì)的非法加工行為。
3、開展監(jiān)督抽檢，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。迅速劃定重點抽檢對象，特別是涉嫌違法添加的茶葉加工單位和茶葉批發(fā)企業(yè)。同時加大產(chǎn)品抽檢頻次，提高檢測效率，為及時發(fā)現(xiàn)問題和依法查處提供依據(jù)。
4、嚴(yán)查重處，凈化市場，保持高壓打擊態(tài)勢。通過現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢驗、投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法添加線索，必須依法從重查處；加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
5、強化宣傳，幫扶指導(dǎo)，提高依法經(jīng)營意識。通過公開信、宣傳講解、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式促使每一家茶葉加工單位和批發(fā)零售企業(yè)充分知曉茶葉加糖等物質(zhì)的危害性（縮短保質(zhì)期、危害糖尿病患者健康等）和違法性；通過媒體科普宣傳、新聞報道等方式告知消費者識別加糖茶葉的常識，營造全社會理性消費、共同監(jiān)督的良好氛圍；指導(dǎo)茶葉加工單位改進(jìn)生產(chǎn)條件、優(yōu)化衛(wèi)生防護(hù)、做好生產(chǎn)經(jīng)營記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量；督促茶葉經(jīng)銷單位嚴(yán)格進(jìn)貨查驗，強化對加糖茶葉的篩查，做好經(jīng)營臺賬，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；通過曝光違法行為，對違法犯罪起到震懾作用。
6、強化溝通，主動協(xié)調(diào)，及時上報工作情況。在全市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作中，各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市局稽查分局要認(rèn)真履行職責(zé)，注重與當(dāng)?shù)卣案鞑块T之間的溝通和協(xié)調(diào)。對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時向局整治辦報告，確保整治工作取得顯著成效。每月25日向局整治辦及時上報整治工作進(jìn)展情況。聯(lián)系人：李新民，聯(lián)系電話：6853758。
附件1：茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
現(xiàn)將《宜昌市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年3月13日
宜昌市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作方案
為貫徹落實《食品安全法》和《湖北省食品安全條例》，嚴(yán)厲打擊在茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中摻雜使假、農(nóng)殘超標(biāo)和無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，確保我市茶葉質(zhì)量安全，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定以下方案：
一、工作目標(biāo)
通過專項整治，督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任，取締無證無照、證照不全的茶葉生產(chǎn)加工黑窩點；嚴(yán)厲打擊在茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中摻雜使假、農(nóng)殘超標(biāo)和無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；按照《湖北省食品安全條例》和市局制定的有關(guān)小作坊管理規(guī)定，對茶葉小作坊實施食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可，切實保障茶葉產(chǎn)品安全，促進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┱螌ο螅喝兴胁枞~生產(chǎn)加工經(jīng)營單位。
?。ǘ┱沃攸c：
1、經(jīng)營主體。對茶葉加工和經(jīng)營主體開展清理檢查，審核主體資格，對不具備法定條件違法加工和經(jīng)營的單位，要限期整改，辦理《食品生產(chǎn)許可證》或《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》和《食品經(jīng)營許可證》。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。督促茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊摻雜使假和農(nóng)殘超標(biāo)等行為。按照《湖北省食品安全條例》和市局制定的關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)規(guī)定對茶葉生產(chǎn)加工小作坊實施許可管理。
3、流通環(huán)節(jié)。督促茶葉經(jīng)營單位建立和完善索證索票、進(jìn)貨查驗等制度，嚴(yán)厲查處銷售無生產(chǎn)許可證、摻雜使假和假冒偽劣茶葉和農(nóng)殘超標(biāo)等經(jīng)營行為。
三、工作步驟
全市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作從 2017年3月開始至10月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動階段（3月1日- 3月30日）。安排部署茶葉質(zhì)量安全專項整治工作，各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、市局稽查分局與各茶葉加工廠簽訂質(zhì)量安全承諾書，并摸清轄區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，完善茶葉生產(chǎn)加工單位監(jiān)管檔案，并將相關(guān)信息輸入智慧食藥監(jiān)系統(tǒng)，督促茶葉生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)單位使用智慧食藥監(jiān)追溯系統(tǒng)。
2.檢查整改階段（4月1日-6月31日）。對茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶業(yè)小作坊、茶葉經(jīng)營戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，各茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改。完成轄區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)加工小作坊許可。
3、整治查處階段（6月1日-9月30日）依法從重查處違法違規(guī)行為，并在相關(guān)媒體公開曝光。
4、建立長效機(jī)制階段（10月1日-10月31日）。各地在認(rèn)真總結(jié)專項整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，迅速開展專項整治。市局成立以黨組書記局長覃緒華為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)王貴際、張軍為副組長，局辦公室、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、稽查分局等主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)食品生產(chǎn)監(jiān)管科。各地要結(jié)合轄區(qū)實際制定實施方案，履行監(jiān)管責(zé)任，開展茶葉質(zhì)量安全專項整治工作。
2、突出重點，全面檢查，加強加工過程監(jiān)管。對全市所有茶葉生產(chǎn)單位和茶葉批發(fā)銷售企業(yè)的生產(chǎn)場地、經(jīng)營場所、存儲倉庫進(jìn)行全面檢查，做到“家家到、戶戶落”，不留死角，監(jiān)管達(dá)到全覆蓋。特別是茶葉加工企業(yè)，要通過日常巡查、飛行檢查、夜間突擊檢查相結(jié)合，重點排查是否存在茶葉生產(chǎn)中添加其他物質(zhì)的非法加工行為。
3、開展監(jiān)督抽檢，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。迅速劃定重點抽檢對象，特別是涉嫌違法添加的茶葉加工單位和茶葉批發(fā)企業(yè)。同時加大產(chǎn)品抽檢頻次，提高檢測效率，為及時發(fā)現(xiàn)問題和依法查處提供依據(jù)。
4、嚴(yán)查重處，凈化市場，保持高壓打擊態(tài)勢。通過現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢驗、投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法添加線索，必須依法從重查處；加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
5、強化宣傳，幫扶指導(dǎo)，提高依法經(jīng)營意識。通過公開信、宣傳講解、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式促使每一家茶葉加工單位和批發(fā)零售企業(yè)充分知曉茶葉加糖等物質(zhì)的危害性（縮短保質(zhì)期、危害糖尿病患者健康等）和違法性；通過媒體科普宣傳、新聞報道等方式告知消費者識別加糖茶葉的常識，營造全社會理性消費、共同監(jiān)督的良好氛圍；指導(dǎo)茶葉加工單位改進(jìn)生產(chǎn)條件、優(yōu)化衛(wèi)生防護(hù)、做好生產(chǎn)經(jīng)營記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量；督促茶葉經(jīng)銷單位嚴(yán)格進(jìn)貨查驗，強化對加糖茶葉的篩查，做好經(jīng)營臺賬，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；通過曝光違法行為，對違法犯罪起到震懾作用。
6、強化溝通，主動協(xié)調(diào)，及時上報工作情況。在全市茶葉質(zhì)量安全專項整治工作中，各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市局稽查分局要認(rèn)真履行職責(zé)，注重與當(dāng)?shù)卣案鞑块T之間的溝通和協(xié)調(diào)。對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時向局整治辦報告，確保整治工作取得顯著成效。每月25日向局整治辦及時上報整治工作進(jìn)展情況。聯(lián)系人：李新民，聯(lián)系電話：6853758。
附件1：茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
| 類別 | 家數(shù)（家） | 獲證（家） | 無證 |
| 茶葉生產(chǎn)企業(yè) | |||
| 茶葉小作坊 | |||
| 茶業(yè)經(jīng)營戶 | |||
附件2：茶葉專項整治抽檢情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
| 類別 | 總抽檢批次 | 合格批次 | 不合格批次 | |||
| 當(dāng)月 | 累計 | 當(dāng)月 | 累計 | 當(dāng)月 | 累計 | |
| 茶葉生產(chǎn)企業(yè) | ||||||
| 茶葉小作坊 | ||||||
| 茶業(yè)經(jīng)營戶 | ||||||
附件3：茶葉專項整治信息統(tǒng)計表
填報單位： 填報日期： 年 月 日
| 名 稱 | 計量單位 | 生產(chǎn)環(huán)節(jié) | 流通環(huán)節(jié) | ||
| 當(dāng)月 | 累計 | 當(dāng)月 | 累計 | ||
| 檢查單位數(shù) | 次/家 | ||||
| 出動專班 | 次 | ||||
| 出動執(zhí)法人員 | 人次 | ||||
| 立案數(shù) | 起 | ||||
| 結(jié)案數(shù) | 起 | ||||
| 涉案貨值金額 | 萬元 | ||||
| 查處摻雜使假窩點 | 個 | ||||
| 查處摻雜使假茶葉 | 公斤 | ||||
| 罰款金額 | 萬元 | ||||
| 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) | 家 | ||||
| 吊銷許可證 | 個 | ||||
| 查處無證經(jīng)營 | 家 | ||||
| 整改后取證 | 個 | ||||
| 移送司法機(jī)關(guān)處理
的案件 | 起 | ||||
負(fù)責(zé)人： 填表人： 聯(lián)系電話：
