各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：
食品添加劑是食品工業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系到食品安全。近年來，省局一直將食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管重點，不斷加大監(jiān)管力度，食品添加劑質(zhì)量安全水平逐步提高，但通過近期國內(nèi)發(fā)生的一些事件表明食品添加劑質(zhì)量安全風(fēng)險依然存在，監(jiān)管工作須臾不可放松。為加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責(zé)”的要求，督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，切實保障食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國家總局《關(guān)于進一步加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)—[2016]96號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作要求通知如下：
一、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴格落實主體責(zé)任
各市（區(qū)）局要督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)，嚴格落實食品安全主體責(zé)任。下半年，省局將在食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全自查制度，市（區(qū)）局監(jiān)管單位要將企業(yè)的自查記錄以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化和存在食品安全事故潛在風(fēng)險的情況作為日常監(jiān)督檢查重點。
二、依法行政，嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可
一是省局要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第16號)以及食品安全國家標準等規(guī)定，嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可工作。對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁準予生產(chǎn)許可。從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。二是要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定如實提供產(chǎn)品工藝、原輔材料和配方材料，許可機關(guān)應(yīng)組織按照相關(guān)規(guī)定逐一審查。尤其是原輔料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品名稱和檢驗方法等必須與標準規(guī)定一一對應(yīng)。三是要建立健全審查員責(zé)任制度。
三、以問題為導(dǎo)向，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查
各市（區(qū)）局要依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第23號)和國家總局《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)—[2016]58號)的規(guī)定，加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，切實加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對疑似問題產(chǎn)品以及較易出現(xiàn)問題的產(chǎn)品要進行抽樣檢驗，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)查處置。尤其重點檢查以下問題：一是進貨查驗。企業(yè)要嚴把原料關(guān)，嚴格依據(jù)食品安全國家標準規(guī)定的原料和工藝組織生產(chǎn)。嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。嚴禁使用來源不明或不合格原輔料生產(chǎn)食用明膠，嚴禁采購使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食用明膠。二是生產(chǎn)過程控制。嚴格依據(jù)相關(guān)標準和許可范圍組織生產(chǎn)，嚴格控制復(fù)配食品添加劑與其許可配方一致。三是標簽標識。嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定標識標注。應(yīng)當使用國家標準和衛(wèi)生計生委批準使用的食品添加劑公告中規(guī)定的通用名稱。食品添加劑產(chǎn)品標簽應(yīng)當載明“食品添加劑”，并標明貯存條件、生產(chǎn)者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量。復(fù)配食品添加劑的標簽上標注的名稱、用途等應(yīng)當符合復(fù)配食品添加劑食品安全國家標準的規(guī)定。四是出廠檢驗。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度，出廠產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全國家標準。
四、加大抽檢監(jiān)測力度，保障食品添加劑質(zhì)量安全
加大對食品添加劑尤其是食用明膠、復(fù)配食品添加劑、食用香精等食品添加劑的抽檢監(jiān)測力度，嚴格不合格產(chǎn)品后處置，發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險的，要依法責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)，分析問題原因，依法召回不合格產(chǎn)品，及時化解風(fēng)險。
五、指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系
下半年，省局將指導(dǎo)部分食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，2017年底全省所有食品添加劑生產(chǎn)全部落實到位。要通過建立追溯體系，要求食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)如實記錄物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息，確保各個環(huán)節(jié)可有效追溯，做到來源可追查、源頭可控制、去向可查詢、責(zé)任可追究，從而有效提升監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管到位
各市局要采取有效措施，落實食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴格落實國家總局要求，日常檢查要認真、細致，要敢于擔當，積極負責(zé)，扎實工作，確保食品添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理
2016 年7 月22 日
食品添加劑是食品工業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系到食品安全。近年來，省局一直將食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管重點，不斷加大監(jiān)管力度，食品添加劑質(zhì)量安全水平逐步提高，但通過近期國內(nèi)發(fā)生的一些事件表明食品添加劑質(zhì)量安全風(fēng)險依然存在，監(jiān)管工作須臾不可放松。為加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責(zé)”的要求，督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，切實保障食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國家總局《關(guān)于進一步加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)—[2016]96號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作要求通知如下：
一、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴格落實主體責(zé)任
各市（區(qū)）局要督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)，嚴格落實食品安全主體責(zé)任。下半年，省局將在食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全自查制度，市（區(qū)）局監(jiān)管單位要將企業(yè)的自查記錄以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化和存在食品安全事故潛在風(fēng)險的情況作為日常監(jiān)督檢查重點。
二、依法行政，嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可
一是省局要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第16號)以及食品安全國家標準等規(guī)定，嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可工作。對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁準予生產(chǎn)許可。從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)。二是要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定如實提供產(chǎn)品工藝、原輔材料和配方材料，許可機關(guān)應(yīng)組織按照相關(guān)規(guī)定逐一審查。尤其是原輔料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品名稱和檢驗方法等必須與標準規(guī)定一一對應(yīng)。三是要建立健全審查員責(zé)任制度。
三、以問題為導(dǎo)向，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查
各市（區(qū)）局要依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第23號)和國家總局《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)—[2016]58號)的規(guī)定，加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，切實加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對疑似問題產(chǎn)品以及較易出現(xiàn)問題的產(chǎn)品要進行抽樣檢驗，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)查處置。尤其重點檢查以下問題：一是進貨查驗。企業(yè)要嚴把原料關(guān)，嚴格依據(jù)食品安全國家標準規(guī)定的原料和工藝組織生產(chǎn)。嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。嚴禁使用來源不明或不合格原輔料生產(chǎn)食用明膠，嚴禁采購使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食用明膠。二是生產(chǎn)過程控制。嚴格依據(jù)相關(guān)標準和許可范圍組織生產(chǎn)，嚴格控制復(fù)配食品添加劑與其許可配方一致。三是標簽標識。嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定標識標注。應(yīng)當使用國家標準和衛(wèi)生計生委批準使用的食品添加劑公告中規(guī)定的通用名稱。食品添加劑產(chǎn)品標簽應(yīng)當載明“食品添加劑”，并標明貯存條件、生產(chǎn)者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量。復(fù)配食品添加劑的標簽上標注的名稱、用途等應(yīng)當符合復(fù)配食品添加劑食品安全國家標準的規(guī)定。四是出廠檢驗。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度，出廠產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全國家標準。
四、加大抽檢監(jiān)測力度，保障食品添加劑質(zhì)量安全
加大對食品添加劑尤其是食用明膠、復(fù)配食品添加劑、食用香精等食品添加劑的抽檢監(jiān)測力度，嚴格不合格產(chǎn)品后處置，發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險的，要依法責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)，分析問題原因，依法召回不合格產(chǎn)品，及時化解風(fēng)險。
五、指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系
下半年，省局將指導(dǎo)部分食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，2017年底全省所有食品添加劑生產(chǎn)全部落實到位。要通過建立追溯體系，要求食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)如實記錄物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息，確保各個環(huán)節(jié)可有效追溯，做到來源可追查、源頭可控制、去向可查詢、責(zé)任可追究，從而有效提升監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管到位
各市局要采取有效措施，落實食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴格落實國家總局要求，日常檢查要認真、細致，要敢于擔當，積極負責(zé)，扎實工作，確保食品添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理
2016 年7 月22 日
