各分局、濱海新區(qū)局：
為鞏固和擴(kuò)大2013年打擊保健食品“四非”專項行動成果，有效遏制保健食品違法違規(guī)抬頭的勢頭，深化保健食品監(jiān)管，持續(xù)凈化保健食品市場，現(xiàn)就2014年深入開展打擊保健食品“四非”專項工作有關(guān)要求通知如下：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標(biāo)，以重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，采取突擊檢查、明查暗訪、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，始終保持打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，使打“四非”專項工作常態(tài)化，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，并營造社會共治、共保食品安全的氛圍，不斷增強(qiáng)公眾對保健食品安全的信心。
二、工作內(nèi)容和工作重點
按照2013年打擊保健食品“四非”專項行動的總體要求深入開展2014年打“四非”工作，同時突出以下打擊重點：
（一）非法生產(chǎn)行為。重點打擊地下黑窩點生產(chǎn)保健食品、未經(jīng)許可生產(chǎn)（分裝）保健食品、未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)委托生產(chǎn)保健食品、使用過期變質(zhì)原料生產(chǎn)保健食品的行為。
?。ǘ┓欠ń?jīng)營行為。重點打擊以會議（講座、旅游）等形式銷售保健食品行為、未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品的行為、經(jīng)營假冒（偽劣、來源不明）保健食品的行為、以及明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的行為。
?。ㄈ┓欠ㄌ砑有袨?。在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為。
?。ㄋ模┓欠ㄐ麄餍袨?。重點打擊夸大保健食品功能范圍、宣稱有疾病預(yù)防或治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等違法宣傳的行為。
各監(jiān)管單位要以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等功能保健食品為重點產(chǎn)品，以原輔料采購、進(jìn)貨查驗、臺帳建立、索證索票等為重點環(huán)節(jié)，以保健食品主要集散地、批發(fā)市場為重點場所，以問題多發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，采取突擊檢查、暗訪暗查和監(jiān)督抽驗等方式方法，對“四非”問題露頭就打、深挖根源，堅決防止反彈和反復(fù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管單位要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際制定實施方案；要結(jié)合日常監(jiān)管、風(fēng)險排查、投訴舉報和2013年打“四非”發(fā)現(xiàn)的情況，制定“轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，提高打“四非”專項行動的針對性和實效性。
?。ǘ┘訌?qiáng)溝通銜接，不斷強(qiáng)化打擊違法犯罪合力。各監(jiān)管單位要加強(qiáng)與工商、公安、檢察院、檢驗機(jī)構(gòu)及外省市食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)作配合，推動多部門聯(lián)動，暢通案件銜接，用足、用好法律武器，形成多部門聯(lián)手、共同整治、共同打擊違法犯罪的合力。
?。ㄈ┳犯菰矗诖蟀敢干蠈崿F(xiàn)新突破。對于沒有結(jié)案的案件，要繼續(xù)緊盯案件線索，追根溯源，一查到底，嚴(yán)格按照國家總局“四個一律”要求執(zhí)行，做到事事有著落、件件有回音。今年要把重點放在發(fā)現(xiàn)更大隱患上、放在深挖黑窩點上、放在查辦大案要案上，力求在偵破大案要案上有所新突破，徹底摧毀產(chǎn)、供、銷犯罪網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（四）加強(qiáng)科普宣傳，注重社會共治。要充分發(fā)揮食品藥品“三級網(wǎng)”的作用，按照《天津市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好保健食品化妝品科普宣傳工作的通知》要求，采取多種形式，廣泛宣傳普及保健食品科學(xué)知識，提高人民群眾“正確選擇，科學(xué)食用”的能力和水平；要加強(qiáng)與街道、社區(qū)（居委會）聯(lián)系溝通，認(rèn)真落實市食安辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊以會議（講座）等形式非法銷售保健食品行為的通知》要求，廣泛合作，積極構(gòu)建社會共治的良好局面，共同保障安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查督辦。市局將組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，采取隨機(jī)、不打招呼的方式，對分局打“四非”工作進(jìn)行暗訪和督查，對全市保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行飛行檢查和暗訪暗查，對重大案件掛牌督辦，以確保專項行動推進(jìn)到位、整治措施剛性落實。
?。┳龊眯畔笏?。各監(jiān)管單位應(yīng)分別于5月22日和11月25日前向市局報送專項行動具體實施方案和專項行動工作總結(jié)；在專項行動期間，要及時向市局報送專項行動的工作進(jìn)展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等方面的信息，并應(yīng)于每月5日前報送上月《保健食品專項整治工作情況統(tǒng)計表》（見附件）；對撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書以及生產(chǎn)許可證書的，要及時連同相關(guān)材料上報市局。
聯(lián)系人：付永杰， 電話（傳真）：23370109
郵 箱：spjc2009@sina.com
附件：
保健食品專項整治工作情況統(tǒng)計表.doc
2014年5月6日
為鞏固和擴(kuò)大2013年打擊保健食品“四非”專項行動成果，有效遏制保健食品違法違規(guī)抬頭的勢頭，深化保健食品監(jiān)管，持續(xù)凈化保健食品市場，現(xiàn)就2014年深入開展打擊保健食品“四非”專項工作有關(guān)要求通知如下：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標(biāo)，以重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，采取突擊檢查、明查暗訪、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，始終保持打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，使打“四非”專項工作常態(tài)化，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，并營造社會共治、共保食品安全的氛圍，不斷增強(qiáng)公眾對保健食品安全的信心。
二、工作內(nèi)容和工作重點
按照2013年打擊保健食品“四非”專項行動的總體要求深入開展2014年打“四非”工作，同時突出以下打擊重點：
（一）非法生產(chǎn)行為。重點打擊地下黑窩點生產(chǎn)保健食品、未經(jīng)許可生產(chǎn)（分裝）保健食品、未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)委托生產(chǎn)保健食品、使用過期變質(zhì)原料生產(chǎn)保健食品的行為。
?。ǘ┓欠ń?jīng)營行為。重點打擊以會議（講座、旅游）等形式銷售保健食品行為、未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品的行為、經(jīng)營假冒（偽劣、來源不明）保健食品的行為、以及明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的行為。
?。ㄈ┓欠ㄌ砑有袨?。在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為。
?。ㄋ模┓欠ㄐ麄餍袨?。重點打擊夸大保健食品功能范圍、宣稱有疾病預(yù)防或治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等違法宣傳的行為。
各監(jiān)管單位要以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等功能保健食品為重點產(chǎn)品，以原輔料采購、進(jìn)貨查驗、臺帳建立、索證索票等為重點環(huán)節(jié)，以保健食品主要集散地、批發(fā)市場為重點場所，以問題多發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，采取突擊檢查、暗訪暗查和監(jiān)督抽驗等方式方法，對“四非”問題露頭就打、深挖根源，堅決防止反彈和反復(fù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管單位要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際制定實施方案；要結(jié)合日常監(jiān)管、風(fēng)險排查、投訴舉報和2013年打“四非”發(fā)現(xiàn)的情況，制定“轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，提高打“四非”專項行動的針對性和實效性。
?。ǘ┘訌?qiáng)溝通銜接，不斷強(qiáng)化打擊違法犯罪合力。各監(jiān)管單位要加強(qiáng)與工商、公安、檢察院、檢驗機(jī)構(gòu)及外省市食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)作配合，推動多部門聯(lián)動，暢通案件銜接，用足、用好法律武器，形成多部門聯(lián)手、共同整治、共同打擊違法犯罪的合力。
?。ㄈ┳犯菰矗诖蟀敢干蠈崿F(xiàn)新突破。對于沒有結(jié)案的案件，要繼續(xù)緊盯案件線索，追根溯源，一查到底，嚴(yán)格按照國家總局“四個一律”要求執(zhí)行，做到事事有著落、件件有回音。今年要把重點放在發(fā)現(xiàn)更大隱患上、放在深挖黑窩點上、放在查辦大案要案上，力求在偵破大案要案上有所新突破，徹底摧毀產(chǎn)、供、銷犯罪網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（四）加強(qiáng)科普宣傳，注重社會共治。要充分發(fā)揮食品藥品“三級網(wǎng)”的作用，按照《天津市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好保健食品化妝品科普宣傳工作的通知》要求，采取多種形式，廣泛宣傳普及保健食品科學(xué)知識，提高人民群眾“正確選擇，科學(xué)食用”的能力和水平；要加強(qiáng)與街道、社區(qū)（居委會）聯(lián)系溝通，認(rèn)真落實市食安辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊以會議（講座）等形式非法銷售保健食品行為的通知》要求，廣泛合作，積極構(gòu)建社會共治的良好局面，共同保障安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查督辦。市局將組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，采取隨機(jī)、不打招呼的方式，對分局打“四非”工作進(jìn)行暗訪和督查，對全市保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行飛行檢查和暗訪暗查，對重大案件掛牌督辦，以確保專項行動推進(jìn)到位、整治措施剛性落實。
?。┳龊眯畔笏?。各監(jiān)管單位應(yīng)分別于5月22日和11月25日前向市局報送專項行動具體實施方案和專項行動工作總結(jié)；在專項行動期間，要及時向市局報送專項行動的工作進(jìn)展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等方面的信息，并應(yīng)于每月5日前報送上月《保健食品專項整治工作情況統(tǒng)計表》（見附件）；對撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書以及生產(chǎn)許可證書的，要及時連同相關(guān)材料上報市局。
聯(lián)系人：付永杰， 電話（傳真）：23370109
郵 箱：spjc2009@sina.com
附件：
保健食品專項整治工作情況統(tǒng)計表.doc2014年5月6日
