西寧市、海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各州農(nóng)牧（農(nóng)牧和科技）局：
元旦、春節(jié)等消費旺季將至，加上受生豬、牛羊等畜禽價格高企利益驅(qū)使，不法分子私屠濫宰等違法行為易發(fā)高發(fā)，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、讓人民群眾過一個祥和的節(jié)日尤為重要。為切實做好“兩節(jié)”期間肉品質(zhì)量安全，維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展打擊生豬私屠濫宰違法行為專項行動的通知》（農(nóng)辦牧（2019）78號）部署，自2019年12月到2020年2月底在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的打擊畜禽私屠濫宰違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
切實提高政治站位，堅持以人民為中心，緊盯私屠濫宰頑瘴癌疾，注重方式方法，落實落細(xì)措施，真刀真槍解決問題，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動專項整治成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘哟笈挪榱Χ?，鞏固清理成果。要對落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動期間關(guān)閉、停產(chǎn)的屠宰企業(yè)逐一進(jìn)行核查；對已經(jīng)取消定點屠宰資格的畜禽屠宰企業(yè)，要及時收回定點屠宰資格證書，督促企業(yè)拆除屠宰設(shè)施設(shè)備；對停產(chǎn)整改的屠宰企業(yè)，要加強(qiáng)巡查，防止企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。我廳將適時開展“回頭看”，防止出現(xiàn)資格審核清理“放空炮”、假清理、假關(guān)閉等問題。
（二）暢通舉報渠道，實化監(jiān)管措施。我廳已在門戶網(wǎng)站公布私屠濫宰問題舉報電話（0971-6125442），各市州也要通過相關(guān)媒體向社會公布私屠濫宰問題舉報電話，對群眾舉報的違法線索進(jìn)行收集整理歸納，集中力量對違法線索進(jìn)行核實，不放過蛛絲馬跡，確保件件有結(jié)果。對群眾舉報頻次多、取締后非法復(fù)產(chǎn)多、公安部門查處頻次高、重點問題頻發(fā)的地區(qū)要分門別類建立臺賬，落實持續(xù)監(jiān)管措施。要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，防止私屠濫宰死灰復(fù)燃。對公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處過的屠宰企業(yè)，要明確監(jiān)管責(zé)任人，加大監(jiān)督檢查頻率，緊盯易發(fā)多發(fā)違法行為，細(xì)化監(jiān)管措施，確保肉品質(zhì)量安全不留死角。
?。ㄈ┚o盯定點企業(yè)，嚴(yán)查非法屠宰。要督促畜禽定點屠宰企業(yè)切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，對屠宰、加工、經(jīng)營染疫或者疑似染疫、病死或者死因不明畜禽的，一律依照動物防疫法規(guī)定頂格處罰；對屠宰的畜禽及其產(chǎn)品注水、注藥或者注入其他物質(zhì)的，為對畜禽及其產(chǎn)品注水、注藥或者注入其他物質(zhì)提供場所的，一律依照生豬屠宰管理條例的規(guī)定頂格處罰，取消其定點屠宰資格，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對畜禽定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或者標(biāo)志牌的，要立即報請市州人民政府取消其定點屠宰資格。對一證多用、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的，以及取消定點屠宰資格后仍屠宰畜禽的，依照生豬屠宰管理條例有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。
?。ㄋ模﹪?yán)管屠宰準(zhǔn)出，銜接市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗和屠宰檢疫，畜禽產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗合格證、章和檢疫合格證明、章上市銷售。要及時向市場監(jiān)管部門通報轄區(qū)合法合規(guī)屠宰企業(yè)名單，肉品品質(zhì)檢驗合格證、章和檢疫合格證明、章的樣式及編號，屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測報告樣式等技術(shù)資料，配合市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實索證索票制度，防止私屠濫宰、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的生豬產(chǎn)品批上合法外衣上市銷售。要強(qiáng)化市場監(jiān)管部門查處的涉及有關(guān)屠宰企業(yè)違法案件的倒查溯源工作，發(fā)現(xiàn)違法行為的，一律從嚴(yán)處理。
（五）強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)打私屠濫宰。要會同公安、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)動執(zhí)法，加大對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等生豬產(chǎn)品全鏈條各環(huán)節(jié)檢查力度，要協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管、深挖嚴(yán)查，防止出現(xiàn)短板效應(yīng)。對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬，私屠濫宰，加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，及時向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合公安機(jī)關(guān)辦案，依法追究刑事責(zé)任。對影響較大的、涉及面比較廣的案件，持續(xù)跟蹤最新進(jìn)展，及時掌握動態(tài)，結(jié)合部門職責(zé)及時進(jìn)行有針對性的部署，堵塞監(jiān)管漏洞。要配合公安機(jī)關(guān)開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪“昆侖”行動，依法堅決追究養(yǎng)殖、屠宰、加工環(huán)節(jié)犯罪行為。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要發(fā)揮典型案件的警示作用，有針對性地約談畜禽屠宰經(jīng)營者，開展屠宰技術(shù)人員法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高生豬屠宰從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營意識。要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用"兩微一條”等新媒體，通過肉品安全消費知識宣傳、屠宰企業(yè)“開放日”、制作專題宣傳片、專家訪談等方式，提高公眾食品安全意識，提升生豬屠宰監(jiān)管工作的公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好輿論氛圍。
三、相關(guān)要求
各地要按照《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)開展整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題聯(lián)合行動實施方案的通知》（青農(nóng)質(zhì)（2019）248號）和《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和屠宰行業(yè)專項整治工作方案的通知》（青農(nóng)辦醫(yī)（2019）21號）的總體部署，緊扣時間結(jié)點、目標(biāo)任務(wù)，按期保質(zhì)完成畜禽屠宰專項整治任務(wù)。要以高度的使命感和責(zé)任感，統(tǒng)籌非洲豬瘟防控、屠宰行業(yè)管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作，推動打擊畜禽私屠濫宰違法行為專項行動落實落細(xì)落地，切實解決實際問題。要壓實地方政府責(zé)任，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全隱患的，要配合紀(jì)檢部門予以嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動對接公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合辦案；要加強(qiáng)宣傳及信息報送，對于專項行動中的經(jīng)驗做法、典型案例要及時宣傳，對于違法違規(guī)行為要及時曝光，有關(guān)意見和建議要及時報送我廳獸醫(yī)局，并于2020年3月15日前報送專項行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人：青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)局祁國財聯(lián)系電話：0971-6125442（傳真）
附件：四打擊畜禽私屠濫宰情況統(tǒng)計表
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年12月18日
元旦、春節(jié)等消費旺季將至，加上受生豬、牛羊等畜禽價格高企利益驅(qū)使，不法分子私屠濫宰等違法行為易發(fā)高發(fā)，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、讓人民群眾過一個祥和的節(jié)日尤為重要。為切實做好“兩節(jié)”期間肉品質(zhì)量安全，維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展打擊生豬私屠濫宰違法行為專項行動的通知》（農(nóng)辦牧（2019）78號）部署，自2019年12月到2020年2月底在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的打擊畜禽私屠濫宰違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
切實提高政治站位，堅持以人民為中心，緊盯私屠濫宰頑瘴癌疾，注重方式方法，落實落細(xì)措施，真刀真槍解決問題，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動專項整治成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘哟笈挪榱Χ?，鞏固清理成果。要對落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動期間關(guān)閉、停產(chǎn)的屠宰企業(yè)逐一進(jìn)行核查；對已經(jīng)取消定點屠宰資格的畜禽屠宰企業(yè)，要及時收回定點屠宰資格證書，督促企業(yè)拆除屠宰設(shè)施設(shè)備；對停產(chǎn)整改的屠宰企業(yè)，要加強(qiáng)巡查，防止企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。我廳將適時開展“回頭看”，防止出現(xiàn)資格審核清理“放空炮”、假清理、假關(guān)閉等問題。
（二）暢通舉報渠道，實化監(jiān)管措施。我廳已在門戶網(wǎng)站公布私屠濫宰問題舉報電話（0971-6125442），各市州也要通過相關(guān)媒體向社會公布私屠濫宰問題舉報電話，對群眾舉報的違法線索進(jìn)行收集整理歸納，集中力量對違法線索進(jìn)行核實，不放過蛛絲馬跡，確保件件有結(jié)果。對群眾舉報頻次多、取締后非法復(fù)產(chǎn)多、公安部門查處頻次高、重點問題頻發(fā)的地區(qū)要分門別類建立臺賬，落實持續(xù)監(jiān)管措施。要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，防止私屠濫宰死灰復(fù)燃。對公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處過的屠宰企業(yè)，要明確監(jiān)管責(zé)任人，加大監(jiān)督檢查頻率，緊盯易發(fā)多發(fā)違法行為，細(xì)化監(jiān)管措施，確保肉品質(zhì)量安全不留死角。
?。ㄈ┚o盯定點企業(yè)，嚴(yán)查非法屠宰。要督促畜禽定點屠宰企業(yè)切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，對屠宰、加工、經(jīng)營染疫或者疑似染疫、病死或者死因不明畜禽的，一律依照動物防疫法規(guī)定頂格處罰；對屠宰的畜禽及其產(chǎn)品注水、注藥或者注入其他物質(zhì)的，為對畜禽及其產(chǎn)品注水、注藥或者注入其他物質(zhì)提供場所的，一律依照生豬屠宰管理條例的規(guī)定頂格處罰，取消其定點屠宰資格，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對畜禽定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或者標(biāo)志牌的，要立即報請市州人民政府取消其定點屠宰資格。對一證多用、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的，以及取消定點屠宰資格后仍屠宰畜禽的，依照生豬屠宰管理條例有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。
?。ㄋ模﹪?yán)管屠宰準(zhǔn)出，銜接市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗和屠宰檢疫，畜禽產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗合格證、章和檢疫合格證明、章上市銷售。要及時向市場監(jiān)管部門通報轄區(qū)合法合規(guī)屠宰企業(yè)名單，肉品品質(zhì)檢驗合格證、章和檢疫合格證明、章的樣式及編號，屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測報告樣式等技術(shù)資料，配合市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實索證索票制度，防止私屠濫宰、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的生豬產(chǎn)品批上合法外衣上市銷售。要強(qiáng)化市場監(jiān)管部門查處的涉及有關(guān)屠宰企業(yè)違法案件的倒查溯源工作，發(fā)現(xiàn)違法行為的，一律從嚴(yán)處理。
（五）強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)打私屠濫宰。要會同公安、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)動執(zhí)法，加大對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等生豬產(chǎn)品全鏈條各環(huán)節(jié)檢查力度，要協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管、深挖嚴(yán)查，防止出現(xiàn)短板效應(yīng)。對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬，私屠濫宰，加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，及時向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合公安機(jī)關(guān)辦案，依法追究刑事責(zé)任。對影響較大的、涉及面比較廣的案件，持續(xù)跟蹤最新進(jìn)展，及時掌握動態(tài)，結(jié)合部門職責(zé)及時進(jìn)行有針對性的部署，堵塞監(jiān)管漏洞。要配合公安機(jī)關(guān)開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪“昆侖”行動，依法堅決追究養(yǎng)殖、屠宰、加工環(huán)節(jié)犯罪行為。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要發(fā)揮典型案件的警示作用，有針對性地約談畜禽屠宰經(jīng)營者，開展屠宰技術(shù)人員法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高生豬屠宰從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營意識。要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用"兩微一條”等新媒體，通過肉品安全消費知識宣傳、屠宰企業(yè)“開放日”、制作專題宣傳片、專家訪談等方式，提高公眾食品安全意識，提升生豬屠宰監(jiān)管工作的公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好輿論氛圍。
三、相關(guān)要求
各地要按照《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)開展整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題聯(lián)合行動實施方案的通知》（青農(nóng)質(zhì)（2019）248號）和《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和屠宰行業(yè)專項整治工作方案的通知》（青農(nóng)辦醫(yī)（2019）21號）的總體部署，緊扣時間結(jié)點、目標(biāo)任務(wù)，按期保質(zhì)完成畜禽屠宰專項整治任務(wù)。要以高度的使命感和責(zé)任感，統(tǒng)籌非洲豬瘟防控、屠宰行業(yè)管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作，推動打擊畜禽私屠濫宰違法行為專項行動落實落細(xì)落地，切實解決實際問題。要壓實地方政府責(zé)任，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全隱患的，要配合紀(jì)檢部門予以嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動對接公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合辦案；要加強(qiáng)宣傳及信息報送，對于專項行動中的經(jīng)驗做法、典型案例要及時宣傳，對于違法違規(guī)行為要及時曝光，有關(guān)意見和建議要及時報送我廳獸醫(yī)局，并于2020年3月15日前報送專項行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人：青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)局祁國財聯(lián)系電話：0971-6125442（傳真）
附件：四打擊畜禽私屠濫宰情況統(tǒng)計表青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年12月18日
