各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，局機關(guān)各處室、直屬各有關(guān)單位：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，我局制定了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限管理相關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。本規(guī)定自2020年8月1日起施行。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2020年7月9日
（聯(lián)系人：明 莉；聯(lián)系電話：68717214）
北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類
及公示期限管理相關(guān)規(guī)定
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十三條的規(guī)定，我局結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實際，對照本系統(tǒng)行政處罰權(quán)力清單和行政處罰裁量基準(zhǔn)，編制了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限目錄》，綜合考慮法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰幅度等因素，采取“定檔+分階”方式，對生態(tài)環(huán)境行政處罰行為進行分類，明確行政處罰信息公示期限。
一、確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔
對各類違法行為根據(jù)違法性質(zhì)和危害程度等因素確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔。
（一）屬于法律法規(guī)明文禁止、存在主觀惡意、可能涉刑（行政拘留）以及排放放射性物質(zhì)等對環(huán)境危害大的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔；
（二）屬于未進行備案、未建立臺賬、未及時公開數(shù)據(jù)等對生態(tài)環(huán)境危害較輕的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為 C檔；
（三）不屬于上述情形的其他違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔。
二、劃分行政處罰裁量階
對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰數(shù)額有一定幅度的各類違法行為，在幅度范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)、頻次等因素，劃分行政處罰裁量階。
（一）對已制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，根據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》劃分行政處罰裁量階。
（二）對未制定自由裁量基準(zhǔn)的違法行為，其行政處罰裁量階視情形劃分為情節(jié)較輕階、情節(jié)一般階及情節(jié)嚴(yán)重階。
1．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)較輕，行政處罰裁量階劃為情節(jié)較輕階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以下數(shù)額的罰款；
（1）主動減輕或者消除違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫、誘騙而實施違法行為的；
（3）配合查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（4）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（5）其他可以依法從輕處罰的情形。
2．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，行政處罰裁量階劃為情節(jié)嚴(yán)重階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；
（1）隱匿、銷毀、篡改或者拒不提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（2）擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強制措施物品的；
（3）作虛假陳述的；
（4）妨礙、逃避或者抗拒檢查的；
（5）圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員的；
（6）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；
（7）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（8）共同實施違法行為中起主要作用的；
（9）生態(tài)環(huán)境違法次數(shù)兩年內(nèi)三次以上的（含本次和市區(qū)兩級）；
（10）造成不良環(huán)境或社會影響的；
（11）其他可以依法從重處罰的情形。
3．不具備上述情形的違法行為，視為情節(jié)一般，行政處罰裁量階劃為情節(jié)一般階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。
（三）處罰為定額罰款的各類違法行為，不再劃定行政處罰裁量階。
三、行政處罰行為分類及公示期限管理
對違法行為實施行政處罰，按照以下原則進行分類及確定處罰公示期限。
（一）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為12個月；行政處罰裁量階為情節(jié)一般階和情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為。處罰公示期限分別為24個月和36個月。
（二）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階和情節(jié)一般階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限分別為3個月和6個月；行政處罰裁量階為情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限12個月。
（三）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔的違法行為，全部屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個月。
（四）處罰為定額罰款的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為A檔的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限為24個月；行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為B檔或C檔的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個月。
（五）適用簡易程序的行政處罰不區(qū)分違法行為分類，不進行處罰信息公示。
（六）公示期屆滿的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外。
四、公示期限的變更
（一）被處罰主體發(fā)現(xiàn)行政處罰信息不應(yīng)當(dāng)公示的，有權(quán)要求相關(guān)公示主體更正。
（二）被處罰主體在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定，并通過增加環(huán)保設(shè)施、參加環(huán)保公益慈善、對單位全體人員進行生態(tài)環(huán)境保護專題系列培訓(xùn)、主動進行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等方式主動消除或者減輕違法行為危害后果的，在處罰公示期內(nèi)，可向做出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門申請縮短公示期。其中，處罰公示期限為3個月和36個月的，不可依申請縮短公示期限。
申請縮短公示期的被處罰主體應(yīng)提交以下申請材料：
1．在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定的情況說明；
2．被處罰主體主動消除或者減輕違法行為危害后果的證明材料。
生態(tài)環(huán)境部門核實上述材料后，對照《行政處罰裁量檔階與違法行為分類對應(yīng)關(guān)系表》，確定“可依申請縮短公示期”的期限。
附件：
1．北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限目錄
2．行政處罰裁量檔階與違法行為分類對應(yīng)關(guān)系表
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，我局制定了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限管理相關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。本規(guī)定自2020年8月1日起施行。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2020年7月9日
（聯(lián)系人：明 莉；聯(lián)系電話：68717214）
北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類
及公示期限管理相關(guān)規(guī)定
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十三條的規(guī)定，我局結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實際，對照本系統(tǒng)行政處罰權(quán)力清單和行政處罰裁量基準(zhǔn)，編制了《北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限目錄》，綜合考慮法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰幅度等因素，采取“定檔+分階”方式，對生態(tài)環(huán)境行政處罰行為進行分類，明確行政處罰信息公示期限。
一、確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔
對各類違法行為根據(jù)違法性質(zhì)和危害程度等因素確定行政處罰裁量基準(zhǔn)檔。
（一）屬于法律法規(guī)明文禁止、存在主觀惡意、可能涉刑（行政拘留）以及排放放射性物質(zhì)等對環(huán)境危害大的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔；
（二）屬于未進行備案、未建立臺賬、未及時公開數(shù)據(jù)等對生態(tài)環(huán)境危害較輕的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為 C檔；
（三）不屬于上述情形的其他違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔。
二、劃分行政處罰裁量階
對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰數(shù)額有一定幅度的各類違法行為，在幅度范圍內(nèi)根據(jù)情節(jié)、頻次等因素，劃分行政處罰裁量階。
（一）對已制定處罰裁量基準(zhǔn)的違法行為，根據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》劃分行政處罰裁量階。
（二）對未制定自由裁量基準(zhǔn)的違法行為，其行政處罰裁量階視情形劃分為情節(jié)較輕階、情節(jié)一般階及情節(jié)嚴(yán)重階。
1．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)較輕，行政處罰裁量階劃為情節(jié)較輕階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以下數(shù)額的罰款；
（1）主動減輕或者消除違法行為危害后果的；
（2）受他人脅迫、誘騙而實施違法行為的；
（3）配合查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（4）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（5）其他可以依法從輕處罰的情形。
2．具備以下情形的違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，行政處罰裁量階劃為情節(jié)嚴(yán)重階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；
（1）隱匿、銷毀、篡改或者拒不提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（2）擅自轉(zhuǎn)移已被采取行政強制措施物品的；
（3）作虛假陳述的；
（4）妨礙、逃避或者抗拒檢查的；
（5）圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員的；
（6）經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；
（7）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（8）共同實施違法行為中起主要作用的；
（9）生態(tài)環(huán)境違法次數(shù)兩年內(nèi)三次以上的（含本次和市區(qū)兩級）；
（10）造成不良環(huán)境或社會影響的；
（11）其他可以依法從重處罰的情形。
3．不具備上述情形的違法行為，視為情節(jié)一般，行政處罰裁量階劃為情節(jié)一般階，可處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。
（三）處罰為定額罰款的各類違法行為，不再劃定行政處罰裁量階。
三、行政處罰行為分類及公示期限管理
對違法行為實施行政處罰，按照以下原則進行分類及確定處罰公示期限。
（一）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為A檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為12個月；行政處罰裁量階為情節(jié)一般階和情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為。處罰公示期限分別為24個月和36個月。
（二）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為B檔的違法行為，行政處罰裁量階為情節(jié)較輕階和情節(jié)一般階的，屬于一般違法行為，處罰公示期限分別為3個月和6個月；行政處罰裁量階為情節(jié)嚴(yán)重階的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限12個月。
（三）行政處罰裁量基準(zhǔn)檔確定為C檔的違法行為，全部屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個月。
（四）處罰為定額罰款的違法行為，行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為A檔的，屬于嚴(yán)重違法行為，處罰公示期限為24個月；行政處罰裁量基準(zhǔn)檔為B檔或C檔的，屬于一般違法行為，處罰公示期限為3至6個月。
（五）適用簡易程序的行政處罰不區(qū)分違法行為分類，不進行處罰信息公示。
（六）公示期屆滿的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外。
四、公示期限的變更
（一）被處罰主體發(fā)現(xiàn)行政處罰信息不應(yīng)當(dāng)公示的，有權(quán)要求相關(guān)公示主體更正。
（二）被處罰主體在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定，并通過增加環(huán)保設(shè)施、參加環(huán)保公益慈善、對單位全體人員進行生態(tài)環(huán)境保護專題系列培訓(xùn)、主動進行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等方式主動消除或者減輕違法行為危害后果的，在處罰公示期內(nèi)，可向做出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門申請縮短公示期。其中，處罰公示期限為3個月和36個月的，不可依申請縮短公示期限。
申請縮短公示期的被處罰主體應(yīng)提交以下申請材料：
1．在規(guī)定期限內(nèi)已履行行政處罰決定的情況說明；
2．被處罰主體主動消除或者減輕違法行為危害后果的證明材料。
生態(tài)環(huán)境部門核實上述材料后，對照《行政處罰裁量檔階與違法行為分類對應(yīng)關(guān)系表》，確定“可依申請縮短公示期”的期限。
附件：1．北京市生態(tài)環(huán)境行政處罰行為分類及公示期限目錄
2．行政處罰裁量檔階與違法行為分類對應(yīng)關(guān)系表
