各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)水局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，省動物疫病預(yù)防控制中心、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省畜禽定點屠宰管理辦公室：
為深入貫徹《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2021〕1號）和全省畜牧業(yè)工作會議精神，持續(xù)鞏固全省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)成果，著力破解動物檢疫率低造成畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)失真、違法違規(guī)調(diào)運行為屢禁不止、動物檢疫監(jiān)管能力不足等突出問題，為全省實施“秸稈變?nèi)?rdquo;和“千萬頭牛”工程提供堅實保障，省局決定在全省范圍內(nèi)開展動物檢疫監(jiān)管提升年活動（以下簡稱活動）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展活動，全面提高動物疫病防控能力，努力實現(xiàn)“五個到位”（動物檢疫監(jiān)管體系薄弱環(huán)節(jié)健全鞏固到位、養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息掌握到位、動物檢疫工作強化措施落實到位、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理到位、行政執(zhí)法處理處罰到位），力爭實現(xiàn)畜禽出欄應(yīng)檢盡檢，切實做到重大動物疫病防控工作有部署、有落實、有成效，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物衛(wèi)生安全事件。
二、主要內(nèi)容
(一)加強檢疫監(jiān)管體系建設(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)檢疫工作任務(wù)量，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域分所，合理配置安排工作人員，提供可靠工作保障，有效承擔(dān)動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。重新梳理動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)隊伍設(shè)置情況，迅速厘清工作職責(zé)，消除工作銜接中產(chǎn)生的斷點問題。加強工作條件保障，配齊交通、快速檢測和“動監(jiān)e通”監(jiān)督執(zhí)法終端等檢疫必備設(shè)施設(shè)備，對工作職責(zé)落實不到位、減少人員配置、挪用辦公設(shè)備、占用辦公用房等嚴(yán)重影響動物檢疫監(jiān)管工作開展的情況，各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要及時報告當(dāng)?shù)卣?，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，保障基層動物檢疫工作有效運轉(zhuǎn)。
(二)完善養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息。突出問題導(dǎo)向，堅持關(guān)口前移，延伸監(jiān)管鏈條，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）及時上傳、更新養(yǎng)殖、出欄、補欄等基礎(chǔ)信息。按照省局養(yǎng)殖檔案規(guī)范年活動要求，著重推動養(yǎng)殖場（戶）建立規(guī)范詳實的養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)免疫檔案和養(yǎng)殖檔案的有機結(jié)合，為建立健全信息化監(jiān)督管理模式奠定堅實可行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。鼓勵各地建立檢疫分級管理機制和產(chǎn)業(yè)扶持政策傾斜機制，對于養(yǎng)殖檔案健全、免疫狀況清楚的養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)該暢通檢疫渠道，給予優(yōu)先快速辦理，并從產(chǎn)業(yè)扶持政策上優(yōu)先考慮。對于不建立養(yǎng)殖檔案、免疫等各項記錄不完整的養(yǎng)殖場（戶），要及時責(zé)令限期整改，列入重點監(jiān)管對象嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，形成檢疫工作良性循環(huán)機制。
(三)著力加強動物檢疫工作。各地要切實加強培訓(xùn)宣傳和警示教育，讓廣大畜禽養(yǎng)殖場（戶）充分認(rèn)清動物檢疫工作的重要意義以及違反檢疫相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，全面提高管理相對人的防疫主體責(zé)任意識，督促其在屠宰、經(jīng)營和運輸動物前要依法申報檢疫，切實提高轄區(qū)內(nèi)動物檢疫申報率。嚴(yán)格動物檢疫操作，按照檢疫規(guī)程要求，查驗免疫檔案等相關(guān)資料和畜禽標(biāo)識，規(guī)范開展臨床檢查，規(guī)范填寫動物檢疫證明，杜絕檢疫申報難、出證難的現(xiàn)象，堅決查處“隔山開證”、買賣動物檢疫證明、開“人情證”等違法違規(guī)行為，堅決清除官方獸醫(yī)中的“害群之馬”，懲一儆百，切實提升產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)范化水平。堅持“以檢促免、以監(jiān)促檢”，建立檢疫申報數(shù)量與動物免疫數(shù)量相印證、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相印證、起運地出證與目的地反饋相印證的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)控制，堵塞管理漏洞。
(四)提升動物衛(wèi)生監(jiān)管手段和力度。加強屬地管理和部門協(xié)作，畜牧獸醫(yī)主管部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)工作機構(gòu)在開展“四類場所”監(jiān)管工作中，要及時抽查了解養(yǎng)殖場（戶）存欄動物數(shù)量變化情況，數(shù)量變化異常且涉嫌違法違規(guī)的，要及時通知相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)立案查處；執(zhí)法機構(gòu)在辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件時，作出限制從業(yè)行政處罰的，要及時通知動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定處理。建立大數(shù)據(jù)篩查制度，對檢疫動物未按規(guī)定運輸?shù)街付ǖ攸c等問題實行周通報。修訂完善公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站績效管理辦法，科學(xué)合理確定省級檢查站運行經(jīng)費支出范圍，發(fā)揮好現(xiàn)有檢查站無疫區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)施作用，全面提升檢查站管理效能和震懾力，切實發(fā)揮把關(guān)作用。同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)公路和畜禽運輸車輛流通情況，爭取有關(guān)部門支持，在畜禽進(jìn)出我省指定通道、非指定通道及進(jìn)出高速口合理設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)或共享交通、公安等部門相關(guān)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)畜禽運輸車輛違規(guī)違法調(diào)運問題。完善運輸車輛監(jiān)管制度以及販運經(jīng)紀(jì)人管理制度，壓實從事畜禽收購販運的單位和個人的動物防疫主體責(zé)任，建立健全收購、販運臺賬等，對違法違規(guī)嚴(yán)重的車輛和經(jīng)紀(jì)人建立黑名單制度。加強畜禽標(biāo)識日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范畜禽標(biāo)識采購、發(fā)放、佩戴、回收銷毀和信息上報工作，堅持發(fā)放管理、佩戴使用監(jiān)管與執(zhí)法處罰并重，確保各個環(huán)節(jié)有記錄、各種記錄及時錄入更新，堅決杜絕未佩戴畜禽標(biāo)識動物進(jìn)入屠宰場和進(jìn)入屠宰場后再次銷售等違法違規(guī)行為。
(五)實行執(zhí)法舉報倒逼機制。高度重視行政執(zhí)法辦案工作，著力構(gòu)建一支敢辦案、能辦案、多辦案、辦鐵案的執(zhí)法隊伍，重點圍繞檢疫環(huán)節(jié)開展執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。執(zhí)法辦案數(shù)量納入全省重大動物疫病防控績效評估指標(biāo)體系，每個地區(qū)平均每個縣市全年動物衛(wèi)生監(jiān)督案件數(shù)量不得少于10起，對于辦案少或零案件的縣市，省里將組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅通報處理。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法辦案“評與查相結(jié)合”“線上培訓(xùn)與線下實訓(xùn)相結(jié)合”等多種形式的長效培訓(xùn)機制，積極有序做好《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)、政策文件的培訓(xùn)指導(dǎo)。開展違法違規(guī)調(diào)運專項整治活動和優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選活動，籌劃編寫示范案例。建立與交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交的長效工作機制，采取明察暗訪、有獎舉報等方式，發(fā)動人民群眾和社會力量共同打擊非法調(diào)運等違法違規(guī)行為，形成防控合力。社會公眾可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽粒ㄞr(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報違法違規(guī)調(diào)運動物行為。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照省局要求，具體做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、明察暗訪等相關(guān)工作。
(六)強化檢疫工作的經(jīng)費保障。積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T支持，切實加強檢疫工作的經(jīng)費保障，保障檢疫員開展檢疫工作必需的工作條件。特別是生豬調(diào)出大縣、養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖集中區(qū)，檢疫任務(wù)量繁重，檢疫員壓力巨大。鼓勵各級畜牧部門特別是畜禽養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)豬大縣要充分利用國家和省里的補助資金率先建立產(chǎn)地檢疫補貼機制。建議標(biāo)準(zhǔn)：牛等大型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為1元/頭，豬、羊等中型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/頭（只），禽等小型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/只；官方獸醫(yī)產(chǎn)地檢疫下鄉(xiāng)交通等補貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/天。補貼資金根據(jù)“動監(jiān)e通”中產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)計算列支。任何單位、個人不得虛報檢疫數(shù)據(jù)，套取補貼資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理并全省通報；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
三、進(jìn)度安排
(一)動員部署階段(本通知印發(fā)之日至2021年3月31日)。各地要按照活動要求，全面落實各項部署安排，盡快制定具體實施方案，逐級建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將工作要求迅速傳達(dá)落實到最基層，將工作責(zé)任和任務(wù)明確到具體部門和個人。要以此次活動為契機，全面提高動物檢疫申報率，切實規(guī)范動物檢疫行為，進(jìn)一步提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
(二)組織實施階段(2021年4月1日至10月31日)。各地要分階段、有步驟、抓重點組織完成好活動要求的各項工作任務(wù)，著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵、難點和焦點問題，切實做好整改和提高工作。在活動組織實施過程中，各地好的經(jīng)驗做法報省牧業(yè)信息中心和96605畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，信息刊發(fā)后可在年底全省重大動物疫病防控績效評估中作為附加分評分依據(jù)。7月10日前，各市（州）畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門將活動進(jìn)展情況上報省局防疫監(jiān)督處。
(三)總結(jié)提高階段(2021年11月1日至12月31日)。各地要對本次活動開展情況、主要做法、經(jīng)驗成效進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，研判風(fēng)險，及時提出整改措施，制定切實可行的管理辦法，持續(xù)鞏固工作成效，健全長效機制。12月10日前，各市（州）畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門形成活動總結(jié)報告上報省局。
四、有關(guān)要求
(一)強化組織保障。各地要充分認(rèn)識此次動物檢疫監(jiān)管提升年活動的重要性，落實屬地管理責(zé)任，逐級壓實工作責(zé)任，將其納入2021年度重點工作任務(wù)。市縣兩級要成立專門工作小組，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌工作部署，研究落實方案。要強化人員、資金、設(shè)施設(shè)備等條件保障，緊扣時間節(jié)點，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)強化督導(dǎo)檢查。為保障此次活動取得實效，各地要采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對活動組織開展情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查。對在推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、規(guī)范檢疫監(jiān)管行為等方面出現(xiàn)的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。省局將對各地活動開展情況開展飛行檢查，對活動開展不積極、執(zhí)法辦案數(shù)量少、省局指出問題整改不及時的市縣啟動約談機制，并予以全省通報。
(三)強化輿論宣傳。各地要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，采用會議部署、現(xiàn)場培訓(xùn)、宣傳手冊印發(fā)等方式，多渠道、多形式及時宣傳動物檢疫監(jiān)管提升年活動。對開展的重大活動要及時進(jìn)行宣傳和報道,對查處的大案要案要及時曝光，為推動動物檢疫監(jiān)管工作營造良好的工作氛圍。
聯(lián) 系 人：劉新宇
聯(lián)系電話：0431-88906672
電子郵箱：jilinfangyichu@163.com
吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年3月2日
為深入貫徹《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2021〕1號）和全省畜牧業(yè)工作會議精神，持續(xù)鞏固全省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)成果，著力破解動物檢疫率低造成畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)失真、違法違規(guī)調(diào)運行為屢禁不止、動物檢疫監(jiān)管能力不足等突出問題，為全省實施“秸稈變?nèi)?rdquo;和“千萬頭牛”工程提供堅實保障，省局決定在全省范圍內(nèi)開展動物檢疫監(jiān)管提升年活動（以下簡稱活動）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展活動，全面提高動物疫病防控能力，努力實現(xiàn)“五個到位”（動物檢疫監(jiān)管體系薄弱環(huán)節(jié)健全鞏固到位、養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息掌握到位、動物檢疫工作強化措施落實到位、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理到位、行政執(zhí)法處理處罰到位），力爭實現(xiàn)畜禽出欄應(yīng)檢盡檢，切實做到重大動物疫病防控工作有部署、有落實、有成效，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物衛(wèi)生安全事件。
二、主要內(nèi)容
(一)加強檢疫監(jiān)管體系建設(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)檢疫工作任務(wù)量，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域分所，合理配置安排工作人員，提供可靠工作保障，有效承擔(dān)動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。重新梳理動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)隊伍設(shè)置情況，迅速厘清工作職責(zé)，消除工作銜接中產(chǎn)生的斷點問題。加強工作條件保障，配齊交通、快速檢測和“動監(jiān)e通”監(jiān)督執(zhí)法終端等檢疫必備設(shè)施設(shè)備，對工作職責(zé)落實不到位、減少人員配置、挪用辦公設(shè)備、占用辦公用房等嚴(yán)重影響動物檢疫監(jiān)管工作開展的情況，各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要及時報告當(dāng)?shù)卣?，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，保障基層動物檢疫工作有效運轉(zhuǎn)。
(二)完善養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息。突出問題導(dǎo)向，堅持關(guān)口前移，延伸監(jiān)管鏈條，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）及時上傳、更新養(yǎng)殖、出欄、補欄等基礎(chǔ)信息。按照省局養(yǎng)殖檔案規(guī)范年活動要求，著重推動養(yǎng)殖場（戶）建立規(guī)范詳實的養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)免疫檔案和養(yǎng)殖檔案的有機結(jié)合，為建立健全信息化監(jiān)督管理模式奠定堅實可行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。鼓勵各地建立檢疫分級管理機制和產(chǎn)業(yè)扶持政策傾斜機制，對于養(yǎng)殖檔案健全、免疫狀況清楚的養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)該暢通檢疫渠道，給予優(yōu)先快速辦理，并從產(chǎn)業(yè)扶持政策上優(yōu)先考慮。對于不建立養(yǎng)殖檔案、免疫等各項記錄不完整的養(yǎng)殖場（戶），要及時責(zé)令限期整改，列入重點監(jiān)管對象嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，形成檢疫工作良性循環(huán)機制。
(三)著力加強動物檢疫工作。各地要切實加強培訓(xùn)宣傳和警示教育，讓廣大畜禽養(yǎng)殖場（戶）充分認(rèn)清動物檢疫工作的重要意義以及違反檢疫相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，全面提高管理相對人的防疫主體責(zé)任意識，督促其在屠宰、經(jīng)營和運輸動物前要依法申報檢疫，切實提高轄區(qū)內(nèi)動物檢疫申報率。嚴(yán)格動物檢疫操作，按照檢疫規(guī)程要求，查驗免疫檔案等相關(guān)資料和畜禽標(biāo)識，規(guī)范開展臨床檢查，規(guī)范填寫動物檢疫證明，杜絕檢疫申報難、出證難的現(xiàn)象，堅決查處“隔山開證”、買賣動物檢疫證明、開“人情證”等違法違規(guī)行為，堅決清除官方獸醫(yī)中的“害群之馬”，懲一儆百，切實提升產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)范化水平。堅持“以檢促免、以監(jiān)促檢”，建立檢疫申報數(shù)量與動物免疫數(shù)量相印證、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相印證、起運地出證與目的地反饋相印證的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)控制，堵塞管理漏洞。
(四)提升動物衛(wèi)生監(jiān)管手段和力度。加強屬地管理和部門協(xié)作，畜牧獸醫(yī)主管部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)工作機構(gòu)在開展“四類場所”監(jiān)管工作中，要及時抽查了解養(yǎng)殖場（戶）存欄動物數(shù)量變化情況，數(shù)量變化異常且涉嫌違法違規(guī)的，要及時通知相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)立案查處；執(zhí)法機構(gòu)在辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件時，作出限制從業(yè)行政處罰的，要及時通知動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定處理。建立大數(shù)據(jù)篩查制度，對檢疫動物未按規(guī)定運輸?shù)街付ǖ攸c等問題實行周通報。修訂完善公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站績效管理辦法，科學(xué)合理確定省級檢查站運行經(jīng)費支出范圍，發(fā)揮好現(xiàn)有檢查站無疫區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)施作用，全面提升檢查站管理效能和震懾力，切實發(fā)揮把關(guān)作用。同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)公路和畜禽運輸車輛流通情況，爭取有關(guān)部門支持，在畜禽進(jìn)出我省指定通道、非指定通道及進(jìn)出高速口合理設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)或共享交通、公安等部門相關(guān)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)畜禽運輸車輛違規(guī)違法調(diào)運問題。完善運輸車輛監(jiān)管制度以及販運經(jīng)紀(jì)人管理制度，壓實從事畜禽收購販運的單位和個人的動物防疫主體責(zé)任，建立健全收購、販運臺賬等，對違法違規(guī)嚴(yán)重的車輛和經(jīng)紀(jì)人建立黑名單制度。加強畜禽標(biāo)識日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范畜禽標(biāo)識采購、發(fā)放、佩戴、回收銷毀和信息上報工作，堅持發(fā)放管理、佩戴使用監(jiān)管與執(zhí)法處罰并重，確保各個環(huán)節(jié)有記錄、各種記錄及時錄入更新，堅決杜絕未佩戴畜禽標(biāo)識動物進(jìn)入屠宰場和進(jìn)入屠宰場后再次銷售等違法違規(guī)行為。
(五)實行執(zhí)法舉報倒逼機制。高度重視行政執(zhí)法辦案工作，著力構(gòu)建一支敢辦案、能辦案、多辦案、辦鐵案的執(zhí)法隊伍，重點圍繞檢疫環(huán)節(jié)開展執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。執(zhí)法辦案數(shù)量納入全省重大動物疫病防控績效評估指標(biāo)體系，每個地區(qū)平均每個縣市全年動物衛(wèi)生監(jiān)督案件數(shù)量不得少于10起，對于辦案少或零案件的縣市，省里將組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅通報處理。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法辦案“評與查相結(jié)合”“線上培訓(xùn)與線下實訓(xùn)相結(jié)合”等多種形式的長效培訓(xùn)機制，積極有序做好《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)、政策文件的培訓(xùn)指導(dǎo)。開展違法違規(guī)調(diào)運專項整治活動和優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選活動，籌劃編寫示范案例。建立與交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交的長效工作機制，采取明察暗訪、有獎舉報等方式，發(fā)動人民群眾和社會力量共同打擊非法調(diào)運等違法違規(guī)行為，形成防控合力。社會公眾可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽粒ㄞr(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報違法違規(guī)調(diào)運動物行為。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照省局要求，具體做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、明察暗訪等相關(guān)工作。
(六)強化檢疫工作的經(jīng)費保障。積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T支持，切實加強檢疫工作的經(jīng)費保障，保障檢疫員開展檢疫工作必需的工作條件。特別是生豬調(diào)出大縣、養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖集中區(qū)，檢疫任務(wù)量繁重，檢疫員壓力巨大。鼓勵各級畜牧部門特別是畜禽養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)豬大縣要充分利用國家和省里的補助資金率先建立產(chǎn)地檢疫補貼機制。建議標(biāo)準(zhǔn)：牛等大型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為1元/頭，豬、羊等中型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/頭（只），禽等小型動物產(chǎn)地檢疫補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/只；官方獸醫(yī)產(chǎn)地檢疫下鄉(xiāng)交通等補貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/天。補貼資金根據(jù)“動監(jiān)e通”中產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)計算列支。任何單位、個人不得虛報檢疫數(shù)據(jù)，套取補貼資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理并全省通報；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
三、進(jìn)度安排
(一)動員部署階段(本通知印發(fā)之日至2021年3月31日)。各地要按照活動要求，全面落實各項部署安排，盡快制定具體實施方案，逐級建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將工作要求迅速傳達(dá)落實到最基層，將工作責(zé)任和任務(wù)明確到具體部門和個人。要以此次活動為契機，全面提高動物檢疫申報率，切實規(guī)范動物檢疫行為，進(jìn)一步提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
(二)組織實施階段(2021年4月1日至10月31日)。各地要分階段、有步驟、抓重點組織完成好活動要求的各項工作任務(wù)，著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵、難點和焦點問題，切實做好整改和提高工作。在活動組織實施過程中，各地好的經(jīng)驗做法報省牧業(yè)信息中心和96605畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，信息刊發(fā)后可在年底全省重大動物疫病防控績效評估中作為附加分評分依據(jù)。7月10日前，各市（州）畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門將活動進(jìn)展情況上報省局防疫監(jiān)督處。
(三)總結(jié)提高階段(2021年11月1日至12月31日)。各地要對本次活動開展情況、主要做法、經(jīng)驗成效進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，研判風(fēng)險，及時提出整改措施，制定切實可行的管理辦法，持續(xù)鞏固工作成效，健全長效機制。12月10日前，各市（州）畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）主管部門形成活動總結(jié)報告上報省局。
四、有關(guān)要求
(一)強化組織保障。各地要充分認(rèn)識此次動物檢疫監(jiān)管提升年活動的重要性，落實屬地管理責(zé)任，逐級壓實工作責(zé)任，將其納入2021年度重點工作任務(wù)。市縣兩級要成立專門工作小組，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌工作部署，研究落實方案。要強化人員、資金、設(shè)施設(shè)備等條件保障，緊扣時間節(jié)點，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)強化督導(dǎo)檢查。為保障此次活動取得實效，各地要采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對活動組織開展情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查。對在推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、規(guī)范檢疫監(jiān)管行為等方面出現(xiàn)的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。省局將對各地活動開展情況開展飛行檢查，對活動開展不積極、執(zhí)法辦案數(shù)量少、省局指出問題整改不及時的市縣啟動約談機制，并予以全省通報。
(三)強化輿論宣傳。各地要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，采用會議部署、現(xiàn)場培訓(xùn)、宣傳手冊印發(fā)等方式，多渠道、多形式及時宣傳動物檢疫監(jiān)管提升年活動。對開展的重大活動要及時進(jìn)行宣傳和報道,對查處的大案要案要及時曝光，為推動動物檢疫監(jiān)管工作營造良好的工作氛圍。
聯(lián) 系 人：劉新宇
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吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年3月2日
