各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，直屬單位、社會團體：
為推動落實《省局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，扎實解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施。經(jīng)市局研究，現(xiàn)將《2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真遵照執(zhí)行。
徐州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案
為持續(xù)加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施，特制定2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解習近平總書記關(guān)于質(zhì)量方面的重要論述，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞質(zhì)量安全保障水平提升中心任務(wù)，竭盡全力加大執(zhí)法打假力度、區(qū)域集中整治力度，完善執(zhí)法督查考核制度，落實執(zhí)法層級責任，持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化管理和執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，為維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升、推動質(zhì)量強市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量違法線索摸排
充分發(fā)揮12315熱線、日常稽查、專項行動、媒體輿情分析、大數(shù)據(jù)檢測、行業(yè)協(xié)會的作用，緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。
?。ǘ┥钊腴_展“質(zhì)量提升”系列執(zhí)法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執(zhí)法檢查，嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節(jié)能環(huán)保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以輪胎、內(nèi)飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產(chǎn)品為重點，對整車和配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產(chǎn)行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，深入開展建材“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品行為，打擊非法生產(chǎn)地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入開展農(nóng)資“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊化肥產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)等農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴查水、電、氣經(jīng)營者進行貿(mào)易結(jié)算的水表、電能表、燃氣表，未經(jīng)國家規(guī)定法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期檢定合格、并在規(guī)定有效期內(nèi)使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
（三）深入開展電子商務(wù)執(zhí)法打假
1、開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項行動。按照“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、家裝建材等產(chǎn)品為重點，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，查辦一批電子商務(wù)領(lǐng)域大案要案，曝光一批典型案件。推進區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)品落地查處工作，加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中查處治理。
2、開展名優(yōu)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作活動。加強全市電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，健全打假維權(quán)協(xié)作工作機制，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)的平臺作用，通過與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)等相互協(xié)作，對電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、工作措施
（一）重視產(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監(jiān)督抽查、上級交辦、外系統(tǒng)移送等各種渠道獲取的質(zhì)量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調(diào)查處理。二是以日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有違法行為、有質(zhì)量違法記錄以及網(wǎng)絡(luò)、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質(zhì)量問題的生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業(yè)協(xié)會建立打假協(xié)作機制，進一步強化電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)和汽配、建筑防水等重點行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，提供違法線索。
（二）增強執(zhí)法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動深入開展。嚴格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量違法記錄及公開制度，健全嚴重質(zhì)量違法行為失信聯(lián)合懲戒機制。二是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，有針對性地對個別地區(qū)問題產(chǎn)品組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，密切內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作銜接，增強與公安機關(guān)等部門的執(zhí)法檢查合力聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法規(guī)范和能力建設(shè)。一是提升執(zhí)法能力。要完善執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對基層執(zhí)法工作情況檢查，強化對基層執(zhí)法辦案指導(dǎo)。堅持對疑難案件和跨區(qū)域案件會商指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行辦案程序規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，提高辦案專業(yè)化水平。二是加強執(zhí)法風險教育。嚴格執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷改進執(zhí)法工作作風，糾正和處理執(zhí)法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關(guān)系案、人情案；杜絕利用職務(wù)便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺行動實施方案、分解任務(wù)，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
?。ǘV泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行執(zhí)法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質(zhì)檢執(zhí)法打假工作的內(nèi)容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。
（三）強化督查考核。建立健全行政執(zhí)法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區(qū)局兩級重點地區(qū)掛牌督辦制度，綜合運用執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動不斷深入開展。
?。ㄋ模﹪栏裥畔笏汀Ｒ龊眯畔⒔y(tǒng)計和分析工作，設(shè)專門的信息員，固定聯(lián)系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動工作總結(jié)上報執(zhí)法稽查處。
聯(lián)系人：李峰，聯(lián)系電話：17798837089。
各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，直屬單位、社會團體：
為推動落實《省局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，扎實解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施。經(jīng)市局研究，現(xiàn)將《2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真遵照執(zhí)行。
徐州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案
為持續(xù)加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施，特制定2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解習近平總書記關(guān)于質(zhì)量方面的重要論述，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞質(zhì)量安全保障水平提升中心任務(wù)，竭盡全力加大執(zhí)法打假力度、區(qū)域集中整治力度，完善執(zhí)法督查考核制度，落實執(zhí)法層級責任，持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化管理和執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，為維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升、推動質(zhì)量強市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量違法線索摸排
充分發(fā)揮12315熱線、日?；?、專項行動、媒體輿情分析、大數(shù)據(jù)檢測、行業(yè)協(xié)會的作用，緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。
?。ǘ┥钊腴_展“質(zhì)量提升”系列執(zhí)法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執(zhí)法檢查，嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節(jié)能環(huán)保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以輪胎、內(nèi)飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產(chǎn)品為重點，對整車和配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產(chǎn)行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，深入開展建材“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品行為，打擊非法生產(chǎn)地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入開展農(nóng)資“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊化肥產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)等農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴查水、電、氣經(jīng)營者進行貿(mào)易結(jié)算的水表、電能表、燃氣表，未經(jīng)國家規(guī)定法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期檢定合格、并在規(guī)定有效期內(nèi)使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
?。ㄈ┥钊腴_展電子商務(wù)執(zhí)法打假
1、開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項行動。按照“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、家裝建材等產(chǎn)品為重點，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，查辦一批電子商務(wù)領(lǐng)域大案要案，曝光一批典型案件。推進區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)品落地查處工作，加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中查處治理。
2、開展名優(yōu)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作活動。加強全市電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，健全打假維權(quán)協(xié)作工作機制，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)的平臺作用，通過與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)等相互協(xié)作，對電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、工作措施
?。ㄒ唬┲匾暜a(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監(jiān)督抽查、上級交辦、外系統(tǒng)移送等各種渠道獲取的質(zhì)量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調(diào)查處理。二是以日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有違法行為、有質(zhì)量違法記錄以及網(wǎng)絡(luò)、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質(zhì)量問題的生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業(yè)協(xié)會建立打假協(xié)作機制，進一步強化電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)和汽配、建筑防水等重點行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，提供違法線索。
（二）增強執(zhí)法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動深入開展。嚴格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量違法記錄及公開制度，健全嚴重質(zhì)量違法行為失信聯(lián)合懲戒機制。二是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，有針對性地對個別地區(qū)問題產(chǎn)品組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，密切內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作銜接，增強與公安機關(guān)等部門的執(zhí)法檢查合力聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法規(guī)范和能力建設(shè)。一是提升執(zhí)法能力。要完善執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對基層執(zhí)法工作情況檢查，強化對基層執(zhí)法辦案指導(dǎo)。堅持對疑難案件和跨區(qū)域案件會商指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行辦案程序規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，提高辦案專業(yè)化水平。二是加強執(zhí)法風險教育。嚴格執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷改進執(zhí)法工作作風，糾正和處理執(zhí)法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關(guān)系案、人情案；杜絕利用職務(wù)便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺行動實施方案、分解任務(wù)，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
?。ǘV泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行執(zhí)法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質(zhì)檢執(zhí)法打假工作的內(nèi)容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。
?。ㄈ娀讲榭己?。建立健全行政執(zhí)法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區(qū)局兩級重點地區(qū)掛牌督辦制度，綜合運用執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動不斷深入開展。
?。ㄋ模﹪栏裥畔笏?。要做好信息統(tǒng)計和分析工作，設(shè)專門的信息員，固定聯(lián)系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動工作總結(jié)上報執(zhí)法稽查處。
聯(lián)系人：李峰，聯(lián)系電話：17798837089。
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為推動落實《省局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，扎實解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施。經(jīng)市局研究，現(xiàn)將《2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真遵照執(zhí)行。
徐州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案
為持續(xù)加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施，特制定2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解習近平總書記關(guān)于質(zhì)量方面的重要論述，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞質(zhì)量安全保障水平提升中心任務(wù)，竭盡全力加大執(zhí)法打假力度、區(qū)域集中整治力度，完善執(zhí)法督查考核制度，落實執(zhí)法層級責任，持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化管理和執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，為維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升、推動質(zhì)量強市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量違法線索摸排
充分發(fā)揮12315熱線、日常稽查、專項行動、媒體輿情分析、大數(shù)據(jù)檢測、行業(yè)協(xié)會的作用，緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。
?。ǘ┥钊腴_展“質(zhì)量提升”系列執(zhí)法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執(zhí)法檢查，嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節(jié)能環(huán)保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以輪胎、內(nèi)飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產(chǎn)品為重點，對整車和配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產(chǎn)行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，深入開展建材“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品行為，打擊非法生產(chǎn)地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入開展農(nóng)資“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊化肥產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)等農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴查水、電、氣經(jīng)營者進行貿(mào)易結(jié)算的水表、電能表、燃氣表，未經(jīng)國家規(guī)定法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期檢定合格、并在規(guī)定有效期內(nèi)使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
（三）深入開展電子商務(wù)執(zhí)法打假
1、開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項行動。按照“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、家裝建材等產(chǎn)品為重點，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，查辦一批電子商務(wù)領(lǐng)域大案要案，曝光一批典型案件。推進區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)品落地查處工作，加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中查處治理。
2、開展名優(yōu)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作活動。加強全市電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，健全打假維權(quán)協(xié)作工作機制，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)的平臺作用，通過與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)等相互協(xié)作，對電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、工作措施
（一）重視產(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監(jiān)督抽查、上級交辦、外系統(tǒng)移送等各種渠道獲取的質(zhì)量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調(diào)查處理。二是以日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有違法行為、有質(zhì)量違法記錄以及網(wǎng)絡(luò)、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質(zhì)量問題的生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業(yè)協(xié)會建立打假協(xié)作機制，進一步強化電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)和汽配、建筑防水等重點行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，提供違法線索。
（二）增強執(zhí)法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動深入開展。嚴格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量違法記錄及公開制度，健全嚴重質(zhì)量違法行為失信聯(lián)合懲戒機制。二是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，有針對性地對個別地區(qū)問題產(chǎn)品組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，密切內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作銜接，增強與公安機關(guān)等部門的執(zhí)法檢查合力聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法規(guī)范和能力建設(shè)。一是提升執(zhí)法能力。要完善執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對基層執(zhí)法工作情況檢查，強化對基層執(zhí)法辦案指導(dǎo)。堅持對疑難案件和跨區(qū)域案件會商指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行辦案程序規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，提高辦案專業(yè)化水平。二是加強執(zhí)法風險教育。嚴格執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷改進執(zhí)法工作作風，糾正和處理執(zhí)法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關(guān)系案、人情案；杜絕利用職務(wù)便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺行動實施方案、分解任務(wù)，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
?。ǘV泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行執(zhí)法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質(zhì)檢執(zhí)法打假工作的內(nèi)容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。
（三）強化督查考核。建立健全行政執(zhí)法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區(qū)局兩級重點地區(qū)掛牌督辦制度，綜合運用執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動不斷深入開展。
?。ㄋ模﹪栏裥畔笏汀Ｒ龊眯畔⒔y(tǒng)計和分析工作，設(shè)專門的信息員，固定聯(lián)系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動工作總結(jié)上報執(zhí)法稽查處。
聯(lián)系人：李峰，聯(lián)系電話：17798837089。
各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，直屬單位、社會團體：
為推動落實《省局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，扎實解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施。經(jīng)市局研究，現(xiàn)將《2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真遵照執(zhí)行。
徐州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案
為持續(xù)加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施，特制定2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解習近平總書記關(guān)于質(zhì)量方面的重要論述，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞質(zhì)量安全保障水平提升中心任務(wù)，竭盡全力加大執(zhí)法打假力度、區(qū)域集中整治力度，完善執(zhí)法督查考核制度，落實執(zhí)法層級責任，持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化管理和執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，為維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升、推動質(zhì)量強市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展質(zhì)量違法線索摸排
充分發(fā)揮12315熱線、日?；?、專項行動、媒體輿情分析、大數(shù)據(jù)檢測、行業(yè)協(xié)會的作用，緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點地區(qū)，廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集，快速開展執(zhí)法檢查行動。
?。ǘ┥钊腴_展“質(zhì)量提升”系列執(zhí)法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執(zhí)法檢查，嚴查生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節(jié)能環(huán)保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以輪胎、內(nèi)飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產(chǎn)品為重點，對整車和配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產(chǎn)行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，深入開展建材“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。以鋼材、水泥、衛(wèi)生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產(chǎn)、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品行為，打擊非法生產(chǎn)地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入開展農(nóng)資“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊化肥產(chǎn)品有效含量不足、虛假標識、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)等農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質(zhì)量提升”執(zhí)法專項行動。嚴查水、電、氣經(jīng)營者進行貿(mào)易結(jié)算的水表、電能表、燃氣表，未經(jīng)國家規(guī)定法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期檢定合格、并在規(guī)定有效期內(nèi)使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
?。ㄈ┥钊腴_展電子商務(wù)執(zhí)法打假
1、開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項行動。按照“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、家裝建材等產(chǎn)品為重點，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，查辦一批電子商務(wù)領(lǐng)域大案要案，曝光一批典型案件。推進區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)品落地查處工作，加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中查處治理。
2、開展名優(yōu)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作活動。加強全市電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，健全打假維權(quán)協(xié)作工作機制，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)的平臺作用，通過與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺企業(yè)等相互協(xié)作，對電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、工作措施
?。ㄒ唬┲匾暜a(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監(jiān)督抽查、上級交辦、外系統(tǒng)移送等各種渠道獲取的質(zhì)量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調(diào)查處理。二是以日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有違法行為、有質(zhì)量違法記錄以及網(wǎng)絡(luò)、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質(zhì)量問題的生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業(yè)協(xié)會建立打假協(xié)作機制，進一步強化電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)和汽配、建筑防水等重點行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，提供違法線索。
（二）增強執(zhí)法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動深入開展。嚴格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量違法記錄及公開制度，健全嚴重質(zhì)量違法行為失信聯(lián)合懲戒機制。二是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動執(zhí)法工作機制，完善跨區(qū)域案件線索通報和協(xié)查制度，有針對性地對個別地區(qū)問題產(chǎn)品組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，密切內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，加強執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作銜接，增強與公安機關(guān)等部門的執(zhí)法檢查合力聯(lián)合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法規(guī)范和能力建設(shè)。一是提升執(zhí)法能力。要完善執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對基層執(zhí)法工作情況檢查，強化對基層執(zhí)法辦案指導(dǎo)。堅持對疑難案件和跨區(qū)域案件會商指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行辦案程序規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，提高辦案專業(yè)化水平。二是加強執(zhí)法風險教育。嚴格執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷改進執(zhí)法工作作風，糾正和處理執(zhí)法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關(guān)系案、人情案；杜絕利用職務(wù)便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺行動實施方案、分解任務(wù)，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
?。ǘV泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行執(zhí)法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質(zhì)檢執(zhí)法打假工作的內(nèi)容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。
?。ㄈ娀讲榭己?。建立健全行政執(zhí)法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區(qū)局兩級重點地區(qū)掛牌督辦制度，綜合運用執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質(zhì)量提升”執(zhí)法行動不斷深入開展。
?。ㄋ模﹪栏裥畔笏?。要做好信息統(tǒng)計和分析工作，設(shè)專門的信息員，固定聯(lián)系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動工作總結(jié)上報執(zhí)法稽查處。
聯(lián)系人：李峰，聯(lián)系電話：17798837089。
附件下載：
1. 徐市監(jiān)通〔2021〕99號關(guān)于印發(fā)《2021年度全市質(zhì)量提升執(zhí)法行動方案》的通知.pdf
