為嚴(yán)厲打擊食品(含食品添加劑、保健食品,下同)虛假標(biāo)注、夸大宣傳、利用標(biāo)簽標(biāo)識欺詐造假等違法行為,根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2014〕25號)要求,省食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省范圍組織開展標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查重點
結(jié)合我省實際,此次檢查的重點是四類產(chǎn)品、四類問題、
六類對象。
?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)品
一是標(biāo)簽標(biāo)識問題多發(fā)、易發(fā)的重點食品,主要有嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品、食用植物油、飲料、代用茶及含茶制品、糕點、蜜餞、糖果、其他食品等;二是委托加工食品;三是分裝食品;四是在保健食品專賣店、藥店銷售的食品、保健食品。
?。ǘ┲攸c問題
一是標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題。主要是違反法律法規(guī)規(guī)定,該標(biāo)識的內(nèi)容漏標(biāo)、少標(biāo)、錯標(biāo)、不按規(guī)范標(biāo)注,進(jìn)口食品、保健食品無中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定等;二是利用標(biāo)簽標(biāo)識造假。主要是篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用他人品牌或商標(biāo)、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及標(biāo)識等;三是利用標(biāo)簽標(biāo)識欺詐消費(fèi)者。主要是虛假標(biāo)注食品營養(yǎng)成分及含量、虛假標(biāo)注食品配料、宣稱食品或保健食品具有疾病預(yù)防及治療功能、惡意混同他人標(biāo)簽標(biāo)識生產(chǎn)“山寨”食品或保健食品、自主標(biāo)識內(nèi)容不真實等。四是在銷售環(huán)節(jié)私自分裝、更換包裝等行為。主要包括在食品流通環(huán)節(jié)對預(yù)包裝食品進(jìn)行私自分裝以及非法變更原包裝標(biāo)識信息等違法行為。
?。ㄈ┲攸c對象
一是曾被投訴舉報生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在標(biāo)簽標(biāo)識問題的企業(yè);二是生產(chǎn)銷售委托加工及分裝食品的企業(yè);三是公司名稱涉及藥品、保健食品、營養(yǎng)食品或含有“健康”、“生物”、“科技”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè);四是同時具有普通食品和藥品或保健食品生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營戶。六是城鄉(xiāng)結(jié)合部的保健食品專賣店和藥店。
二、檢查措施
(一)督促企業(yè)自查整改
各地要結(jié)合全省“打兩非治源頭”和農(nóng)村食品市場監(jiān)管等專項工作安排,組織轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營企業(yè),針對食品標(biāo)簽標(biāo)識多發(fā)、易發(fā)的重點問題開展自查自糾。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《食品安全法》及其實施條例、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《保健食品標(biāo)識規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)等標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)的每款食品標(biāo)簽開展自查,重點自查標(biāo)簽標(biāo)識是否存在標(biāo)注不規(guī)范、虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識,宣傳產(chǎn)品具有疾病預(yù)防及治療功能,使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導(dǎo)消費(fèi)者,以及使用與他人相同或相似的涉嫌“山寨”食品包裝標(biāo)簽等問題,并于2014年5月31日前向所在地縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門提交書面自查報告。食品經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度,驗明食品的標(biāo)簽標(biāo)識,并保證食品包裝完好,按照標(biāo)注的貯存條件存放和售賣食品,不得私自分裝或改變商品銷售包裝標(biāo)簽。要主動開展市場銷售的進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識自查,重點查驗進(jìn)口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標(biāo)簽標(biāo)識。不準(zhǔn)銷售無中文標(biāo)簽標(biāo)識或中文標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的進(jìn)口食品、保健食品。
自查過程中食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,并及時向所在地監(jiān)管部門報告。食品生產(chǎn)企業(yè)要立即針對存在的問題采取相應(yīng)整改措施,必要時通知下游經(jīng)銷商實施召回;食品銷售者要對相關(guān)問題產(chǎn)品實施下架處理,并將有關(guān)情況通報上游生產(chǎn)銷售企業(yè)。
?。ǘ┒喹h(huán)節(jié)廣泛收集違法線索
各級各部門要集思廣益、多措并舉,多環(huán)節(jié)相互配合、多渠道開展違法線索的收集,提高后續(xù)監(jiān)督檢查措施的針對性和有效性。一是通過瀏覽企業(yè)官方網(wǎng)站、搜索企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的供貨信息、廣告等方式,收集企業(yè)涉嫌違法信息。二是通過淘寶網(wǎng)等網(wǎng)銷平臺、電商網(wǎng)站上瀏覽轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)銷食品情況,收集企業(yè)涉嫌違法信息。三是改革未到位之前,各地食品藥品監(jiān)管局在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)保健食品專賣店、藥店銷售以普通食品生產(chǎn)許可資質(zhì)生產(chǎn)的(標(biāo)注QS生產(chǎn)許可標(biāo)志)、同時宣傳疾病預(yù)防及治療功能的產(chǎn)品的,要及時將線索通報當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。
?。ㄈ╅_展食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查
各地食品藥品監(jiān)管部門要對照企業(yè)自查情況及違法線索收集情況,以“四類產(chǎn)品、四類問題、六類對象”及涉嫌存在問題企業(yè)為檢查重點,按照先重點后一般的原則,結(jié)合轄區(qū)實際,參考省局梳理的食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查重點要素表(附件1),制定有針對性的檢查計劃,對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展深入檢查。其中,“六類對象”及涉嫌存在問題企業(yè)要全部檢查。在檢查過程中,對食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)重點通過核對企業(yè)生產(chǎn)許可資質(zhì)、檢查企業(yè)庫存產(chǎn)品及標(biāo)簽、檢查企業(yè)原輔料使用情況、調(diào)閱企業(yè)標(biāo)簽設(shè)計檔案、瀏覽企業(yè)產(chǎn)品簡介、宣傳資料等方式,核查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合規(guī)定。對食品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)通過核對經(jīng)營許可資質(zhì),檢查食品進(jìn)貨查驗落實情況,檢查所售食品標(biāo)簽標(biāo)識,對比查驗庫存和貨架在售食品標(biāo)簽一致性,檢查食品相關(guān)廣告及宣傳資料等方式,核查所售食品有無存在虛假標(biāo)識、違規(guī)標(biāo)注等問題。對保健食品專賣店、藥店,要重點檢查是否銷售違規(guī)宣傳疾病預(yù)防和治療功能的食品和保健食品,未改革到位的食品藥品監(jiān)管局要牽頭組織當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)監(jiān)等部門對相關(guān)單位開展聯(lián)合檢查。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為
各地監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)要求》,對檢查發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽標(biāo)識違法行為依法進(jìn)行查處。一是對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范但不影響食品質(zhì)量狀況的一般性問題,應(yīng)立即要求企業(yè)自查整改,并及時停產(chǎn)停銷,采取補(bǔ)救措施;二是對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求、可能損害消費(fèi)者健康安全的問題,應(yīng)及時責(zé)令企業(yè)整改,要求企業(yè)主動下架和召回產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷違法者的相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);三是對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;四是對于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題,要及時移交其他相關(guān)主管部門查處。
三、檢查要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織部署
各地食品監(jiān)管部門要結(jié)合全省“打兩非治源頭”食品安全專項行動部署,將標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查作為其中的一項重點內(nèi)容抓落實,結(jié)合各地實際,制定嚴(yán)格周密的工作方案,明確工作要求、實施步驟、治理重點、檢查措施,積極深入開展監(jiān)督檢查。檢查工作要以食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點,與食品流通、保健食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的檢查相互配合,形成全鏈條閉環(huán)治理,嚴(yán)厲懲治標(biāo)識欺詐、制假售假違法行為,有效規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識管理。
?。ǘ┙∪珯C(jī)制,促進(jìn)社會共治
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),結(jié)合年度宣傳教育工作安排,積極組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者完善標(biāo)簽標(biāo)識管理制度,提高企業(yè)對標(biāo)簽標(biāo)識的自主查驗和管理能力,健全以落實企業(yè)主體責(zé)任為核心的標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管長效機(jī)制;要暢通舉報投訴渠道,認(rèn)真研究分析消費(fèi)者的投訴、舉報,督促生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)食品標(biāo)簽標(biāo)識,積極開展標(biāo)簽標(biāo)識爭議的協(xié)調(diào)及調(diào)解,并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者保護(hù)組織、法律工作者的作用,促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范,形成合理有效的社會監(jiān)督和共治機(jī)制。
(三)暢通渠道,加強(qiáng)信息報送
各級各部門要及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題,積極總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合“打兩非治源頭”信息報送工作,及時向本級政府和上級監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。請各設(shè)區(qū)市相關(guān)監(jiān)管部門于2014年6月15日前向省食品藥品監(jiān)督管理局報送專項監(jiān)督檢查階段性總結(jié)和統(tǒng)計表(格式見附件2),2014年11月15日前以書面和電子方式報送全面總結(jié)和統(tǒng)計表。
聯(lián)系人:林琛(食品生產(chǎn)處)、李海明(食品流通處)、黃劍達(dá)(?;帲?br>
聯(lián)系電話:0591-86296625、86296712、86295251
傳真電話:0591-86295822
電子郵箱:spscc@fjfda.gov.cn(食品生產(chǎn)處)
spltc@fjfda.gov.cn(食品流通處)、
huangjianda@fjfda.gov.cn(保化處)
附件:1.食品標(biāo)簽標(biāo)識重點檢查要素表
2.食品標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查工作情況統(tǒng)計表
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月24日
附件1
食品標(biāo)簽標(biāo)示重點檢查要素表
序號 | 產(chǎn)品 | 檢查重點 |
1 | 嬰幼兒配方乳粉 | 檢查標(biāo)簽標(biāo)識是否與公示內(nèi)容一致,添加的營養(yǎng)成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,是否用醒目的文字標(biāo)注說明母乳喂養(yǎng)優(yōu)越性的宣傳標(biāo)語,是否違規(guī)印有嬰兒圖片,及使用“人乳化”、“母乳化”或類似名詞。 |
2 | 嬰幼兒谷類輔助食品和罐裝輔助食品 | 檢查標(biāo)簽標(biāo)識中營養(yǎng)成分的標(biāo)注是否符合GB13432、GB10769等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。 |
3 | 以復(fù)原乳為原料生產(chǎn)的液態(tài)奶 | 檢查標(biāo)簽是否按規(guī)定標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣,是否如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。 |
4 | 酒類產(chǎn)品 | 檢查是否違規(guī)將液態(tài)法白酒或固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒,是否真實標(biāo)注配料表,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能,是否違反相關(guān)規(guī)定標(biāo)注“特供”、“專供”等字樣。 |
5 | 肉制品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,配料表標(biāo)識是否完整、真實,是否在標(biāo)簽上使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導(dǎo)消費(fèi)者。 |
6 | 糧食加工品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,配料表標(biāo)識是否完整、真實,是否虛假標(biāo)注原料產(chǎn)地。 |
7 | 食用植物油 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,調(diào)和油及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否如實標(biāo)注相關(guān)信息,配料表標(biāo)識是否完整、真實,是否在標(biāo)簽上使用引人誤解、具欺騙性或暗示性的文字、圖形、符號誤導(dǎo)消費(fèi)者。 |
8 | 飲料 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能,配料表中食品添加劑是否標(biāo)注規(guī)范、完整。 |
9 | 代用茶及含茶制品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能。 |
10 | 糕點 | 檢查配料表中食品添加劑是否標(biāo)注規(guī)范、完整,使用的氫化植物油是否如實標(biāo)注“氫化”或“部分氫化”字樣,是否存在篡改生產(chǎn)日期等問題。 |
11 | 蜜餞 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能,配料表中食品添加劑是否標(biāo)注規(guī)范、完整。 |
12 | 糖果 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能,配料表中食品添加劑是否標(biāo)注規(guī)范、完整。 |
13 | 其他食品 | 檢查食品名稱是否規(guī)范,是否宣稱具有疾病預(yù)防和治療功能,配料表標(biāo)識是否規(guī)范、完整,是否違法標(biāo)注適宜人群、不適宜人群等內(nèi)容。 |
14 | 委托加工食品 | 檢查是否按規(guī)定標(biāo)明委托單位和受委托單位的名稱、地址以及企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證編號,是否真實標(biāo)注食品的產(chǎn)地。 |
15 | 分裝食品 | 檢查是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可審查細(xì)則限定的范圍進(jìn)行食品分裝,是否按規(guī)定標(biāo)明分裝者的名稱、地址、分裝日期等標(biāo)識。 |