第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購、加工和監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱生鮮牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。
本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者，是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個人，包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶。
本條例所稱奶站，是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機(jī)械化擠奶服務(wù)或者定點收購生鮮牛奶的場所。
第四條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)奶牛飼養(yǎng)以及生鮮牛奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價、輕工等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第五條 奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第二章 奶牛養(yǎng)殖
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，改善奶牛養(yǎng)殖的條件。
第八條 奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案?？h級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門可以委托畜牧技術(shù)推廣部門、奶業(yè)協(xié)會對良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè)，制定并實施科學(xué)的奶牛群體改良計劃，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種，提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。
第十條 奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精、胚胎。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，任何組織和個人不得經(jīng)營冷凍精液和胚胎。
第十一條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶牛實施免疫接種，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對奶牛疫情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報。
第十二條 動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進(jìn)行疫病檢疫普查；經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛，檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》；檢疫費(fèi)用，由縣級財政予以保證。
第十三條 動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛進(jìn)行撲殺、銷毀，并進(jìn)行無害化處理。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補(bǔ)貼。
第十四條 銷售奶牛，銷售者應(yīng)當(dāng)出具動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》。
從國外、區(qū)外引進(jìn)奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。
禁止從疫區(qū)引進(jìn)奶牛。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖無公害產(chǎn)地認(rèn)證，推進(jìn)保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。
鼓勵奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上，組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險制度，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險，對參加保險的奶牛養(yǎng)殖者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、飼草種植、青貯飼草（料）收貯、加工利用以及先進(jìn)實用設(shè)備、技術(shù)的研究推廣和支持，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn)。
第三章 生鮮牛奶的生產(chǎn)、銷售、收購和加工
第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶檢驗檢測體系。自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生鮮牛奶質(zhì)量檢驗中心。奶業(yè)主產(chǎn)市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立生鮮牛奶質(zhì)量檢驗中心，確保生鮮牛奶質(zhì)量。
農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
第十九條 鼓勵乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。
第二十條 奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止和未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。
第二十一條 奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案。
第二十二條 生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得將生鮮牛奶直接進(jìn)入消費(fèi)市場銷售。
第二十三條 生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售或者收購下列生鮮牛奶：
?。ㄒ唬┪慈〉媒】底C明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶；
?。ǘ┊a(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳，但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外；
?。ㄈ┇F藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶；
?。ㄋ模┊a(chǎn)奶奶?；加腥榉垦?、結(jié)核病、布魯氏桿菌病以及其他傳染病，致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶；
?。ㄎ澹┦褂每股仡愃幬锏哪膛Ｔ谟盟幤陂g或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶；
?。┌l(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時期產(chǎn)的奶；
?。ㄆ撸┢渌环限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。
第二十四條 以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購牛初乳。
第二十五條 收購、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┦召?、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過期變質(zhì)、假冒偽劣的；
（二）摻雜使假；
（三）壓等壓價或者使用虛假、不合格的測定儀，降低牛奶等級標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）使用不合格計量器具、短斤少兩；
?。ㄎ澹┦褂糜卸居泻θ萜鳌?/p>
第二十六條 乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。
第二十七條 奶牛養(yǎng)殖者與奶站、乳品加工企業(yè)購銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購銷合同，合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞男械?、履行期限；
（二）購銷數(shù)量；
?。ㄈ┦召彉?biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┯媰r標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┙Y(jié)算方式；
?。┻\(yùn)輸方式；
?。ㄆ撸┳兏徒獬贤臈l件；
?。ò耍┻`約責(zé)任和爭議解決方式。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
扶持經(jīng)費(fèi)用于支持奶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品存儲、品牌創(chuàng)建等，由相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實施，有條件的可委托行業(yè)組織實施。
對符合自治區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持范圍的奶產(chǎn)業(yè)，予以支持。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十九條 縣級以上人民政府根據(jù)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保奶牛養(yǎng)殖建設(shè)用地和符合奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的飼草料基地用地。
第三十條 自治區(qū)鼓勵、支持和引導(dǎo)乳品企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購等方式，加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程。鼓勵乳品企業(yè)通過訂單收購、返還利潤、參股入股等多種形式與奶牛養(yǎng)殖者建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第三十一條 縣級以上人民政府價格主管部門對生鮮牛奶價格進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上人民政府可以建立由價格、農(nóng)牧等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖者代表組成的生鮮牛奶價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮牛奶交易參考價格。
第三十二條 自治區(qū)對乳品企業(yè)運(yùn)輸鮮奶車輛建立“綠色通道”，免收道路通行費(fèi)。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度，產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補(bǔ)貼范圍，對養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼。
第三十四條 從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門考核合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
第三十五條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測，定期進(jìn)行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門向社會公布。
農(nóng)牧行政主管部門可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測進(jìn)行抽查；抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣本不得超過國家規(guī)定的數(shù)量，在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。
第三十六條 奶牛養(yǎng)殖者、奶站、乳品加工企業(yè)對抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施抽查的農(nóng)牧行政主管部門或者其上級農(nóng)牧行政主管部門申請復(fù)檢。
因檢測錯誤給當(dāng)事人造成損失的，農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對其銷售或者收購的生鮮牛奶進(jìn)行質(zhì)量安全抽查檢測。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向農(nóng)牧行政主管部門報告。
第三十八條 任何組織和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門接到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十九條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售、收購的生鮮牛奶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料；經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售、收購生鮮牛奶的，可以查封、扣押。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；造成重大損失的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，未建立奶牛繁育系譜檔案、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并可以處五十元以上三百元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止銷售和收購，對違法銷售的生鮮牛奶進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對銷售者和收購者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款，但最高罰款額不得超過二萬元。
第四十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門或者農(nóng)牧行政主管部門依照職權(quán)依法給予處罰。
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第四十六條 本條例自2008年1月1日起施行。
