新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，“禁止買賣、食用野生動(dòng)物”的呼吁再次引發(fā)人們關(guān)注。廣東省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），率先把“全面禁食陸生野生動(dòng)物”明確寫入省級(jí)地方性法規(guī)。近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布通知，要求全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)提高站位，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。
通知指出，《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定精神及省委工作要求的重要舉措，為全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為、堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全提供了更加嚴(yán)格有力的法治保障。
通知強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)《條例》對(duì)防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命健康安全的重要意義，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神，并在監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際工作中予以貫徹實(shí)施。
通知要求加大力度，扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。一是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在貫徹落實(shí)《條例》的過(guò)程中，要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：首先是嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易行為。以農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)打嚴(yán)防隱秘性經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法行為。深入開(kāi)展聯(lián)合打擊野生動(dòng)物非法交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到有案必查、違法必究，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。其次是督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。督促商品交易市場(chǎng)及電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得以食用為目的出售、購(gòu)買、利用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品；督促餐飲服務(wù)提供者不得購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品；督促商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得為相關(guān)違法行為提供交易服務(wù)。最后是暢通投訴舉報(bào)受理渠道。任何單位和個(gè)人均可以通過(guò)12345熱線、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)或者其他方式向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真分析和梳理投訴舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件線索，依法查處經(jīng)營(yíng)者的違法行為。
二是堅(jiān)持依法行政，正確適用法律法規(guī)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確理解和掌握《條例》的各項(xiàng)具體規(guī)定。在適用《條例》查處涉及野生動(dòng)物的違法行為時(shí)，對(duì)同一違法行為《食品安全法》《藥品管理法》《廣告法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律、法規(guī)有規(guī)定的，要遵循上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案程序合法。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要及時(shí)移交相關(guān)部門處理。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任義務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)《條例》明確的責(zé)任義務(wù)，對(duì)違法行為既要嚴(yán)格依法處罰，同時(shí)也要利用行政指導(dǎo)方式督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)整改措施。
通知還要求各有關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)；廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，結(jié)合實(shí)際情況做好《條例》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作，遇重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局。
日期：2020-04-22
通知指出，《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定精神及省委工作要求的重要舉措，為全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為、堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全提供了更加嚴(yán)格有力的法治保障。
通知強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)《條例》對(duì)防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命健康安全的重要意義，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神，并在監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際工作中予以貫徹實(shí)施。
通知要求加大力度，扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。一是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在貫徹落實(shí)《條例》的過(guò)程中，要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：首先是嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易行為。以農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)打嚴(yán)防隱秘性經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法行為。深入開(kāi)展聯(lián)合打擊野生動(dòng)物非法交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到有案必查、違法必究，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。其次是督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。督促商品交易市場(chǎng)及電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得以食用為目的出售、購(gòu)買、利用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品；督促餐飲服務(wù)提供者不得購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品；督促商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得為相關(guān)違法行為提供交易服務(wù)。最后是暢通投訴舉報(bào)受理渠道。任何單位和個(gè)人均可以通過(guò)12345熱線、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)或者其他方式向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真分析和梳理投訴舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件線索，依法查處經(jīng)營(yíng)者的違法行為。
二是堅(jiān)持依法行政，正確適用法律法規(guī)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確理解和掌握《條例》的各項(xiàng)具體規(guī)定。在適用《條例》查處涉及野生動(dòng)物的違法行為時(shí)，對(duì)同一違法行為《食品安全法》《藥品管理法》《廣告法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律、法規(guī)有規(guī)定的，要遵循上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案程序合法。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為要及時(shí)移交相關(guān)部門處理。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任義務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)《條例》明確的責(zé)任義務(wù)，對(duì)違法行為既要嚴(yán)格依法處罰，同時(shí)也要利用行政指導(dǎo)方式督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)整改措施。
通知還要求各有關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)；廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，結(jié)合實(shí)際情況做好《條例》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作，遇重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局。
日期：2020-04-22
