近日，西安市市場監(jiān)管局制定并發(fā)布《基于特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可多類別食品生產(chǎn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單（通用基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)）》（指引）（以下簡稱《指引》），以“清單化、差異化、動態(tài)化”管理模式破解多品種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全主體責(zé)任全鏈條壓實(shí)。
聚焦痛點(diǎn)
破解多品種風(fēng)險(xiǎn)防控“一刀切”難題
針對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的多品類生產(chǎn)場景復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交叉疊加、傳統(tǒng)管控模式針對性不足等問題，市市場監(jiān)管局立足總局發(fā)布的95項(xiàng)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，創(chuàng)新提出“通用基礎(chǔ)清單+分類個性清單”雙軌并行機(jī)制?！吨敢芬笃髽I(yè)以生產(chǎn)工藝、原輔料特性、檢驗(yàn)控制等實(shí)際生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度及潛在影響，梳理出覆蓋全許可品種的通用基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對不同產(chǎn)品的原輔料特性、工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定分類個性清單。通過風(fēng)險(xiǎn)分級、頻次差異化設(shè)定及責(zé)任到崗到人，實(shí)現(xiàn)從“模板化管控”向“精準(zhǔn)防控”的躍升。
動態(tài)管理
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制
市局明確要求企業(yè)將《清單》與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度融合，建立動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。一方面，企業(yè)需定期結(jié)合生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果及市場反饋對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再評估，動態(tài)調(diào)整管控措施；另一方面，要求企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)清單與崗位職責(zé)、培訓(xùn)考核體系掛鉤，確保責(zé)任穿透至最小工作單元。此舉既避免“走過場式”應(yīng)付檢查，又為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理體系提供科學(xué)路徑。
培訓(xùn)賦能
打通政策落地“最后一公里”
為確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)， 市局組織全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)召開專題培訓(xùn)，通過政策解讀、案例剖析、實(shí)操模擬等形式，重點(diǎn)講解多品種風(fēng)險(xiǎn)識別方法、清單編制要點(diǎn)及與日常管理體系銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)覆蓋基層市場監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、監(jiān)管骨干、企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)及管理員等關(guān)鍵崗位200余人次，為日常監(jiān)管及企業(yè)后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)分析提供“方法工具箱”。
下一步，市市場監(jiān)管局將采取三項(xiàng)舉措深化工作成效。開展“一企一策”技術(shù)指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)對全市所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展清單編制專項(xiàng)輔導(dǎo)，形成符合企業(yè)實(shí)際的通用基礎(chǔ)清單+分類個性清單；強(qiáng)化智慧監(jiān)管，推動企業(yè)注重風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)的收集與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化；加大監(jiān)督檢查力度，將清單動態(tài)管理情況納入年度檢查重點(diǎn)，對“清單空轉(zhuǎn)”“責(zé)任懸空”等問題予以警示曝光。進(jìn)一步落實(shí)四個最嚴(yán)要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除安全隱患。
日期：2025-02-24
聚焦痛點(diǎn)
破解多品種風(fēng)險(xiǎn)防控“一刀切”難題
針對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的多品類生產(chǎn)場景復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交叉疊加、傳統(tǒng)管控模式針對性不足等問題，市市場監(jiān)管局立足總局發(fā)布的95項(xiàng)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，創(chuàng)新提出“通用基礎(chǔ)清單+分類個性清單”雙軌并行機(jī)制?！吨敢芬笃髽I(yè)以生產(chǎn)工藝、原輔料特性、檢驗(yàn)控制等實(shí)際生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度及潛在影響，梳理出覆蓋全許可品種的通用基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對不同產(chǎn)品的原輔料特性、工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定分類個性清單。通過風(fēng)險(xiǎn)分級、頻次差異化設(shè)定及責(zé)任到崗到人，實(shí)現(xiàn)從“模板化管控”向“精準(zhǔn)防控”的躍升。
動態(tài)管理
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制
市局明確要求企業(yè)將《清單》與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度融合，建立動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。一方面，企業(yè)需定期結(jié)合生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果及市場反饋對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再評估，動態(tài)調(diào)整管控措施；另一方面，要求企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)清單與崗位職責(zé)、培訓(xùn)考核體系掛鉤，確保責(zé)任穿透至最小工作單元。此舉既避免“走過場式”應(yīng)付檢查，又為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理體系提供科學(xué)路徑。
培訓(xùn)賦能
打通政策落地“最后一公里”
為確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)， 市局組織全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)召開專題培訓(xùn)，通過政策解讀、案例剖析、實(shí)操模擬等形式，重點(diǎn)講解多品種風(fēng)險(xiǎn)識別方法、清單編制要點(diǎn)及與日常管理體系銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)覆蓋基層市場監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、監(jiān)管骨干、企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)及管理員等關(guān)鍵崗位200余人次，為日常監(jiān)管及企業(yè)后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)分析提供“方法工具箱”。
下一步，市市場監(jiān)管局將采取三項(xiàng)舉措深化工作成效。開展“一企一策”技術(shù)指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)對全市所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展清單編制專項(xiàng)輔導(dǎo)，形成符合企業(yè)實(shí)際的通用基礎(chǔ)清單+分類個性清單；強(qiáng)化智慧監(jiān)管，推動企業(yè)注重風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)的收集與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化；加大監(jiān)督檢查力度，將清單動態(tài)管理情況納入年度檢查重點(diǎn)，對“清單空轉(zhuǎn)”“責(zé)任懸空”等問題予以警示曝光。進(jìn)一步落實(shí)四個最嚴(yán)要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除安全隱患。
日期：2025-02-24
